昨天結(jié)束的六中全會專門研究了構(gòu)建社會和諧問題，顯示執(zhí)政黨有意在制度層面加強(qiáng)和諧社會的建設(shè)，同時(shí)也預(yù)示著黨國今后頭等大事之一，就是解決突出的社會矛盾。

　　這些矛盾當(dāng)中，也包括“血汗工廠”，因?yàn)樗斐闪松鐣只９P者不久前在早報(bào)發(fā)表的一篇評論在中國被廣泛轉(zhuǎn)載，說明此問題正被密切關(guān)注。

　　中國市場經(jīng)濟(jì)改革取得的成就，無異是舉世公認(rèn)的。大量產(chǎn)品打上“中國制造”的標(biāo)記，源源不斷地銷往全球各角落。但是，越來越多的調(diào)查結(jié)果顯示，中國有太多的工廠存在“血汗”現(xiàn)象。

不應(yīng)再予以輕描淡寫

　　幾年前，有人深入珠三角地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是工人的勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度、工資福利、休假、工作和生活環(huán)境，還是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等，都存在不同程度的問題。勞動者的合法權(quán)益沒有得到有效的保障。

　　更加讓人難以接受的是：在一些工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府也在漠視和縱容這種踐踏基本人權(quán)的現(xiàn)象。恩格斯1845年在《英國工人階級狀況》中描寫了血汗工廠的悲慘景象，這個(gè)歷史似乎在中國復(fù)活。這實(shí)在讓人感到憂傷。

　　某些官員和所謂的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一再表示，這種以犧牲弱勢群體利益而換來的經(jīng)濟(jì)成長，是社會主義經(jīng)濟(jì)“發(fā)展中的問題”。這已成為包括“血汗工廠”在內(nèi)的眾多不合理現(xiàn)象的托辭和借口，而其中的隱患往往被忽略和掩蓋了。

　　可是，如果不重視這種現(xiàn)象，不設(shè)法遏制這種無視人權(quán)、無視工人合法權(quán)益的行為，一味追求利潤、追求經(jīng)濟(jì)“成就”，即使經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，中國又怎能有尊嚴(yán)地屹立在世界上？

經(jīng)濟(jì)過分依賴外資

　　血汗工廠存在的原因是復(fù)雜的。中國現(xiàn)階段對外資過于依賴，對外依存度過大。外向型產(chǎn)業(yè)是以低附加值產(chǎn)品為主，需要依靠廉價(jià)的勞動力來提高在國際市場上的競爭力。工資不隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長，國內(nèi)需求被抑制，造成惡性循環(huán)。尤其是地方政府主要以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果來支撐政績，所以，可以說，地方政府在一定程度上縱容了“血汗工廠”的存在。

　　缺少適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的權(quán)益保護(hù)制度，會導(dǎo)致工人們既沒有維權(quán)的能力，又缺少外部支持。比如，據(jù)新華社報(bào)道，“富士康事件中”的鴻富錦公司至今都沒有建立企業(yè)工會。當(dāng)?shù)毓块T多次要求設(shè)立，但沒有結(jié)果。因此，工人們實(shí)際上沒有一個(gè)使他們保持團(tuán)結(jié)的組織。

　　在一定程度上，沒有完備的勞動監(jiān)察制度，也是一個(gè)重大缺失。盡管早就有了《勞動法》以及其他相關(guān)法律，但在實(shí)踐中是不到位的，一些地方政府為了政績而放松監(jiān)管。而違反法律法規(guī)的企業(yè)和當(dāng)?shù)卣苌偈艿较鄳?yīng)的懲處。

　　例如從北方的山西到南方的廣東，黨政干部及其親屬入股煤礦，早已是公開的事實(shí)。他們與煤老板結(jié)成了利益共同體，從法律法規(guī)的執(zhí)行者變成了法律的破壞者。更何況，在這方面，中國還沒有一個(gè)有效的制度予以約束。

　　在很多情況下，政府直接或間接參與的勞資妥協(xié)，往往優(yōu)先保護(hù)企業(yè)，而犧牲了勞工的利益。“富士康事件”的收場，其實(shí)就是這種干預(yù)的結(jié)果。

　　這使得工人因?yàn)橐蕾嚻髽I(yè)，而被迫接受不利于他們的工作條件。他們甚至?xí)黄扔懞觅Y方，主動要求加班工作以獲取較多的收入。

　　農(nóng)村城市化進(jìn)程，無可避免地增加了剩余勞動力和失去土地的人口涌入城市，希求有一份工作來解決溫飽問題。而工作崗位始終都是有限的。在戶籍制度、社會保障等歧視政策下，進(jìn)城農(nóng)民工不得不接受惡劣的勞動環(huán)境。為了一份微薄的收入，他們不得不放棄一些基本的要求，甚至連自己的人權(quán)和尊嚴(yán)一并放棄。

需要一整套制度

　　“血汗”現(xiàn)象在那些代加工的工廠最突出。由于生產(chǎn)出來的不是自己品牌的產(chǎn)品，同時(shí)需要支付高額的技術(shù)費(fèi)或品牌使用費(fèi)，所以資方的壓力也很大。在利益驅(qū)動下，廠方常常在最人工成本上打算盤，導(dǎo)致工資、福利、生活條件得不到保障。

　　然而，“血汗工廠”與“中國制造”并不能等同。為此，需要首先解決一個(gè)認(rèn)識問題。中國既然已經(jīng)入世，整個(gè)國家也面臨國際化的問題，那就必須向“好的市場經(jīng)濟(jì)”學(xué)習(xí)，而不能向“壞的資本主義”學(xué)習(xí)。中國官員和學(xué)者們不能為了偷懶，就把問題全都?xì)w為“初級階段”或者“發(fā)展中的問題”，而不積極尋求解決之道。

　　其次，必須建立符合工業(yè)健康發(fā)展的勞動監(jiān)察制度，在全國人大和地方各級人大專門委會內(nèi)設(shè)立“勞工人權(quán)巡回監(jiān)察專員”，直接向勞動部反映情況并監(jiān)督處理，必要時(shí)直接提請政府相關(guān)部門對違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行限期整改，甚至對工廠和廠主予以嚴(yán)厲處罰，包括刑事懲罰。

　　第三，工會制度或許是在消滅“血汗工廠”的必由之路。可在外資企業(yè)先行試點(diǎn)，建立能夠與資方抗衡的力量。

　　第四，健全以民生為主導(dǎo)的保障體系，強(qiáng)制工廠為工人購買社會保險(xiǎn)，將工人、包括農(nóng)民工都納入到社保體系中。

《聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)》（2006-10-12）

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