勞動人權協會關于政治總罷工的澄清稿    

    ■ 勞動人權協會 2006/09/19

    針對近日部份媒體報導「勞權會準備發動總罷工」，以及有關「123癱瘓國際機場」等新聞，本會在此澄清：

    一、本會并未發動任何總罷工的行動。

    二、近一個月來，本會有關反貪腐、要求陳水扁下臺的重要行動，主要都是透過「臺灣工農漁反貪腐救民生聯合行動」內部各團體討論后的共識來進行。聯合行動內部還沒有討論過有關發動癱瘓機場的行動，也沒有任何相關的決議。聯合行動也并未敦請任何人擔任「總顧問」或任何顧問職務。

    另外，本會在此說明，我們未發動任何總罷工行動，主要是因為當前臺灣的工運現實上遠遠不具備這樣的條件；但是就理論上來說，我們肯定政治性總罷工對于民主發展、民生福利的正面意義，并且我們的看法也呈現在臺灣工農漁反貪腐救民生聯合行動的一份文宣中，如附件。但是我們反對某些團體以下列的說法來反對政治性總罷工：

    一、 所謂「罷工要經過很多合法的程序、政治性罷工不合法」說：目前臺灣許多限制罷工的法規，并不符合各文明國家對罷工權加以開放、保障的精神。進步的工會與工運團體應該以批判性的態度來面對這樣的法規，而不是直接拿來作為反對總罷工的理由。至于政治性罷工，固然在絕大部份國家都列入禁止或未明文規定合法，但是進步的勞工運動在必要時仍然勇往直前，不會拿統治者的法律來綁住自己的雙手。

    二、 所謂「罷工傷害經濟」說：罷工的最終目的是要直接或間接地改變政治經濟制度，讓自然的或勞工創造的社會財富可以被用來對社會大眾謀福 利。當政治經濟的現況已對勞工造成巨大的壓迫時，勞工不得不采用這個武器，是各文明國家普遍的情況，也是被尊重的人權。

    三、 所謂「目前的政治罷工正當性不足，倒扁與社會正義無關」說：當年許多自主工運挑戰國民黨政權時，難道已經有「完整」、「細致」的論述來表示國民黨下臺、工人會更好？反對貪腐的統治者本身就是最基本的社會正義，至于「論述」，我們認為：1.是社運、工運干部自己的任務，不是要等別人提出來，自己等著「看得到或看不到」；2.論述是在運動的過程中，隨著工人運動本身的實力和社會各勢力的強弱對比、合作關系來逐漸形成，而不是在計算機鍵盤前面形成。

    四、 所謂「等待司法調查」說：一百多年來的工運已經說明，法律、司法本身不是公平、正義、公理等什么什么的反映，而是社會各勢力競逐的產物。難道許多任務運干部是否違反集游法、是否妨礙公務或違反其它壓迫勞工的法律，我們也都要「等待司法調查」？

    五、 所謂「現在談罷工是讓工運被政治利用」說：工運必須投入政治運動，否則只能被資方任宰任割。至于是否被利用，是在實際的運動過程中來決定；如果對一致的總目標有利，如果對自己的發展有幫助，「被利用」與否是其次的問題。難道臺灣文化協會致力于組織農民、工人并協助抗爭的歷史，可以說成「讓工運和農運被抗日運動利用」嗎？現在雖然有時工運人士會談「當年反國民黨，工人被民進黨利用」，但這種說法決不表示「后悔」、「當初不該反國民黨」。

    附件：

政治總罷工——是瘋話？還是理想！

    ／臺灣工農漁反貪腐救民生聯合行動2006.9.14

    「罷工」在臺灣一般人的心里面，一直是「對社會傷害很大」、「太激烈」、「不可能成功」這樣的印象。最近凱道上的反貪腐運動，不小心說出了要發動政治性的「總罷工」；接著幾位受媒體青睞的工會、工運領導者，也以樂觀的態度大談全國大罷工；媒體更是捕風捉影的炒作得煞有其事。其實，我們基層的工人最了解，所謂政治性總罷工，距離臺灣的工運現實，真的太遠了。但是罷工、總罷工、政治總罷工的意義，還是值得我們加以探討。

    國際經驗：工人是政治運動成敗的關鍵

    今天的反貪反腐倒扁運動，不管是在人數上或是在熱情上，早就已經超越了國外很多令人激賞歌頌的人民運動。但，令人感慨的是始終不見對貪腐政權的最后致命一擊 ，難道陳水扁的意志力、臺灣的軍警特，真的比國外強？當然不是！

    很 多國外成功的事例告訴我們，創造一切社會財富，卻被剝奪一切權利的工人，才是反貪腐的最堅實的力量，而且當工人停止生產勞動、停止提供一切的服務勞動，當社會無法正常運作時，貪腐者就無法繼續統治，必然要下臺，接受人民的處置。

    爭權益──在廠內，更要到廠外

    六年來我們辛苦賣力地工作，甚至比以前更努力地工作，可是我們的工作卻越來越不穩定、實質工資不升反降，這種現象并不僅止于特定的公司、工廠，而是臺灣工人的普遍處境。因為，決定工人生活的，并不僅僅是個別的雇主，在每一個個別雇主背后，有一個他們的總舵主，那就是陳水扁政權。「什么都漲，只有薪水不漲」就是因為政府把人民的資產都要送給島內外財團，因此逐步減少各項民生預算，讓人民自己「使用者付費」，像全民健保已經變成財團透過健保局抓著人民的咽喉問「要錢要命」的制度，而「偏遠小校」也被以經濟效益的理由加以裁撤。即使我們在廠里能爭到3%、5%的調薪，也遠遠追不上物價和教育、醫療費用的漲幅。因此，我們工人為了我們的權益必需要站出來，對抗決定所有政治、經濟、勞動、福利、社會政策，卻又貪污腐敗的陳水扁政權。這就是工人的政治罷工！

    當然，罷工除了作為對執政者的激烈抗議方式外，也會直接傷害到我們工人自己，以及直接雇用我們的個別資方。但是：一、任何抗議行動都是某種程度的自我犧牲，小到去臺北曬太陽淋雨，大到犧牲幾天的薪水，甚至工作權受到威脅，在其它國家以及臺灣過去的歷史，還有生命也會受到威脅；所以除非壓迫已經很嚴重，否則我們不會輕易采取這樣的手段。二、當前的政府除了貪瀆以外，首先是服務大財團，其次是為所有的資方服務，從勞退新制讓退休金縮水、推動非正式雇用并且讓老板解雇工人更方面，到打壓工會的團結權、修改勞基法降低加班費等等，一句話，資方等于是政客貪瀆的幫兇、共犯與得利者。所以在資本主義社會，工人經常采取罷工這種手段來同時對付官方和資方。

    罷工會破壞經濟？

    現在，貪腐集團的打手開始以經濟損失、違反法令等理由來嚇阻政治罷工，甚至有御用總工會以「工會不介入政治」為由反擊大罷工。用經濟損失問題來反對反貪腐罷工，其實就像一個小偷偷了東西后被警察發動警網大追擊，正當快要被追到時，小偷突然回過頭來對警察說：我不過偷了幾千塊錢的東西，你們卻花費這么多人力物力追捕我，你們覺得合理成本效益嗎？所以我認為你們不可以抓我！如果經濟部長硬要談經濟損失的問題，應該去告訴陳水扁，看在經濟損失很大的份上，你下臺吧！

    再說，南韓是臺灣民眾最熟悉的工運圣地，但是南韓的國民所得從1998年經濟危機時降為臺灣的一半以后，今天已經超過了臺灣；可見經濟要發展，和工運沒有什么直接的關系；所謂「工運破壞經濟」通常只是資方掩飾自己決策失當或無力經營、官方掩飾自己無能制定并執行政策的借口。

    以工會來從事政治活動，工人才有力量

    至于工會要不要介入政治的問題，如全國產業總工會理事長施朝賢所言，「政治的事不碰最好」。真的是這樣嗎？施某自己在臺電工會理事長任內，多次遭人檢舉涉嫌為綠營動員會員參加挺扁大會，姑且不論此等人物言行不一的嘴臉和陳水扁不相上下，但必須要問：工人可以不關心政治嗎？具體問的是：工人該倒扁嗎？可以用罷工倒扁嗎？

    我們認為，過去雖然有許多例子，是不同的政黨、政治理念破壞了工會的聯合，但是問題的解決，應該是工會內部、工會與工會之間如何民主 地形成共識，使得工人能夠在「工會」的名義下表達政治意見、從事政治活動。如果硬是讓工會脫離政治，那么在工會會員、眾多的工人各自選擇藍綠的情況下，只會讓工人在政治上的影響力互相抵銷，等于零，工人就永遠只有被宰制的悲慘命運。

    在工會面對政治幾乎呈現癱瘓的情況下，許多工人于是只能用個人名義參與倒扁活動。工人以積極行動投身倒扁的行列固然可貴，然而，僅僅以個人身份參與，難以凸顯工人反扁的意義，也就是不僅是反對扁家族的貪腐行徑及謊言，更要革除金權政治，翻轉親財團的各項政策，進行民生福利優先的社會改革。若工人訴求無法被凸顯，凸顯的僅僅是國家領導人要誠實、要禮義廉恥，那么，難以保證下一個上臺的人，不會繼續推動種種「親財團、傷人民」的政策，盡管這個人可能表面上很清廉、很誠實。

    工人是社會的主人

    抬出法令來喝阻罷工的人，最荒唐的是他們不知道罷工權是工人的基本權力的一種，就像吃飯、呼吸一樣，不需要憲法賦予，更不需要法律規定。只有把工人當奴隸的人，才會認為他們有權禁止罷工。

    工會是工人最基本的政治組織。提升工人的社會、經濟、政治地位，是工會本然的義務。以雇主為對象要求廠內的勞動條件的提升，只是工會任務的小小一部份罷了。

    當我們工人能夠透過工會使用這樣的手段：停止一切社會財富的生產、停止一切服務勞動，使得社會停擺的時候，大家才會覺悟到原來社會真正的主人是工人！而只有工人成為政治主人的時候，才能真正得到勞動者的尊嚴！

    撇開十九、廿世紀的上百個例子不談，近年來各國的政治總罷工比較著名的：

    南韓　為反對政府和國際貨幣基金會或追究總統家屬親信的貪腐，近年數度大罷工或示威。

    菲律賓　2000年菲律賓前總統艾斯特拉達因為涉嫌收受賄賂遭到國會彈劾，10萬多名工人罷工走上街頭推翻腐敗政權，第二年，艾斯特拉達抵擋不住民意遭到罷免下臺。

    南斯拉夫　前南斯拉夫總統米洛塞維奇因為涉嫌在2000年的總統大選舞弊，反對派組織全國性大罷工要求總統讓位，一周后米洛塞維奇承認敗選，結束13年的執政生涯。

    印度尼西亞　2001年5月 ，八個城市的印度尼西亞巴士司機和其它運輸工人展開罷工、罷駛和示威活動，抗議總統瓦希德的政治獻金和金融舞弊案，警察向罷工工人發射催淚彈，并向空中鳴槍警告，企圖驅散人群。

    尼泊爾　2004年5月，尼泊爾反對黨發起48小時大罷工使該國首都加德滿都陷入了癱瘓。反對黨以此向賈蘭德拉國王施加壓力要求恢復該國的民主政治。2006年4月5日，反對黨發動全國大罷工，4月21日賈南德拉宣布將還政于民。（首頁圖）

    法國　2006年3月，法國新勞工法規定，企業在合約期兩年之內，可以隨時裁走26 歲以下的員工。工人與學生反對總理席哈克將勞工法改惡，進行示威活動。4月4日，法國工人發動總罷工抗議新勞工法。法國工會統計稱全國三百多萬人參加了示威。迫使法國政府做出讓步。事實上，法國近年來幾乎每年都有一兩次總罷工。（本頁圖）

    美國　2006年，數以百萬計的移民在美國于"五﹒一"國際勞動節之際掀起全國性的游行罷工示威，抗議國會正在醞釀的移民法改革草案。美國移民組織表示，希望通過罷工和抗議活動，顯示出約1,150萬非法移民對美國經濟，尤其是對美國農業、建筑業、餐飲業和娛樂業所起到的重要作用。

    中華民國歷史上的大罷工──五卅慘案與省港大罷工

    　　1925 年2月，上海屬日資所有的一家棉廠開除并毆打了工人，引起工人不斷的抗議；5月15日，日本警察槍殺了抗議工廠無故停 工與扣發薪資的工人顧正紅，打傷十幾名工人。5月30日，上海學生在集會演講及追悼，卻被逮捕了一百多人。約一萬名的市民、學生聚集巡捕房前抗議，要求放人；但英國巡捕卻對群眾開槍，造成數十人死傷，是為「五卅慘案」，震驚中外。

    　　六月，全國各地的反帝示威燎原，反帝運動最激烈的地方，就是事件的爆發點上海，6月1日起，25萬名工人、學生，及兩萬家商店，展開了總罷工、罷課、罷市；隨后上海工商學聯合委員會（上海總工會、全國學生聯合會、各馬路商界聯合會）并提出了多項訴求：清末不平等條約以來的領事裁判權（外國人在華犯罪不受中國審判，猶如今日駐琉駐韓美軍）、派駐軍警權、內河航行權（包括武裝船只）等等。后來雖然因為商界與政府妥協而終止，但是后起的省港罷工卻堅持了16個月之久。

    香港（及九龍、新界）的工運，在19世紀末就有過幾次工潮。當時的香港工人，每日工時10小時，一日所得只夠一個人勉強度日，養家更不可能。香港的工運也和廣東的工運有密切關系；1922年廣東租界沙面工人罷工，就是為抗議英法對待華人的歧視性措施，并成功地要求撤回「華人出入應佩帶附照片的證件」不合理規定。1925年6月19日，香港開始呼應上海工人的總罷工。海員工人、印刷工人和電車工人率先發難，很快擴展到各行業共25萬人。中華全國總工會、國民黨中央工人部、共產黨廣東區委組成的「省港罷工委員會」發表罷工宣言，并提出八小時工作制、勞工保險 、最低工資制、減租、勞工立法、政治自由、法律平等、普遍選舉等要求。6月23日，廣東國民政府發動六萬名群眾到租界向英國殖民政府抗議，黃埔軍校學生及國民黨士兵也有約兩千人參加；英法軍人對群眾開槍，傷亡兩百多人。

    為了省港罷工委員會「封鎖香港」的措施，以及為了避免英國軍警對罷工工人的取締，許多工人在英軍的掃射下「行路到廣州」，香港人口減少一半。廣東政府及國共兩黨征用了煙賭會館和閑置空屋提供給罷工工人，協助募集罷工經費，黃埔軍校學生協助工人糾察隊的訓練，軍隊協同一起打擊破壞封鎖的走私犯，政府也禁止糧食出口到香港。到了1926年，由于澳門的葡萄牙政府協助走私，澳門的華人工人也醞釀罷工，港英軍隊派員協助澳葡當局加以鎮壓。罷工促使了香港的工人組織更蓬勃，包括機器業、金屬業、運輸業等工人都成立了工會。1926年4月15日，把全部香港工人團體聯合起來的香港總工會成立了。清潔工人的長期罷工，使垃圾、糞溺布滿香港街道與港口海面，整個香港變成了「臭港」。

    1926年九月，北伐軍打到了長江流域，那里也變成反帝運動最高潮、英國軍警屠殺中國軍民最烈的所在；為了順應革命重點的北移，而關鍵訴求「港督承認香港總工會合法地位并恢復港總掛牌」也順利達成，省港罷工委員會才決定結束這場罷工。

來源：2006/09/19臺灣苦勞網        

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