務必鏟除金融毒瘤

何艷
 
2009年06月21日 來源：人民網

　　金融已經滲透到社會經濟生活的各個角落，從國家的經濟運行和宏觀調控，到企業的貸款與融資，再到家庭的儲蓄、消費和理財，金融的影響無處不在。金融腐敗是金融業健康肌體上的毒瘤，一旦擴散，將引發全局性、系統性的金融風波乃至金融危機，殃及整個經濟環境甚至社會安定。

　　金融腐敗破壞融資環境，擾亂金融秩序，拖累經濟增長。舉例來說，在金融腐敗的環境下，為獲得稀缺的貨幣資源，借貸方不得不在正常利率之外給予銀行人員額外的好處，在事實上提高了借貸成本。那些亟需金融輸血卻又無力支付高額借貸成本的民營企業和個體農戶卻無法獲得正常貸款，結果必然抑制經濟增長。敢于支付高額借貸成本的貸款者付出了申請貸款和維護關系所發生的額外費用，日后必然在到手的貸款上動腦筋，之前的成本極易演變成銀行的不良資產，成為風險隱患。經過一定程度的積累，在特定導火索的誘發下，就可能引發金融危機，導致經濟動蕩。

　　金融腐敗侵害群眾切身利益，損害人民福祉。那些動輒數億甚至數百億的金融腐敗大案似乎離普通群眾的生活很遠，但事實絕非如此。2004年，我國第一次實現了養老金全年無拖欠。當年，全國補發歷史拖欠養老金為8.15億元。而2005年1月曝光的中國銀行哈爾濱河松街支行巨額資金案中，這個小小支行的原主任高山非法卷走到加拿大的資金就達到約8億元，其中包括1.7億元的農村養老保險基金。國家財政在想方設法增加民生投入，提高群眾生活水平，貪得無厭的腐敗分子卻透過金融系統的漏洞掠走巨額財富，甚至將數萬群眾的養老養命錢用以滿足一己之私。金融腐敗對群眾生活水平和幸福指數的破壞可見一斑。

　　金融腐敗導致國家財富流失，嚴重威脅國家經濟安全。腐敗分子從金融腐敗中所獲得的收益巨大，由于害怕受到法律的懲處，他們有著強烈的外逃動機。廣大人民群眾辛辛苦苦創造的財富就被金融蛀蟲源源不斷地轉移到國（境）外，給我國經濟建設帶來嚴重的負面影響。更值得警惕的是，金融被稱為“一國經濟的血脈”，世界各國在金融領域的競爭已經達到白熱化的程度，金融領域所聚集的行業精英和領導干部往往是外國勢力腐蝕拉攏的對象。一旦他們淪為外國資本的操盤手，必將損害國家的金融體系和經濟安全，其危害之大，影響之深，令人憂心不已。

　　抑制金融腐敗作為我國反腐倡廉總體戰略中的一個重要課題，一直受到黨中央、國務院的高度重視。近年來，我國致力于深化金融體制改革，優化金融運行環境，規范金融市場秩序，尤其是在建立健全金融企業的治理結構，提高金融業的透明度，逐步形成有效的權力制衡機制等方面進行了卓有成效的努力。但是，金融腐敗的滋生是一個異常復雜的過程，注定了金融反腐敗工作是一項長期而艱巨的工作。

　　與其他領域的懲治和預防腐敗工作相比，金融行業的反腐敗斗爭有其自身獨有的特點，特別需要重視。首先，金融腐敗既包括金融機構之間進行資金交易的市場性腐敗，也包括金融監管部門的行政性腐敗。相比之下，來自金融監管部門的行政性腐敗危害更大，影響更惡劣。但是，我國金融監管部門的體制和監督機制尚不完善，再加上金融機構和金融監管部門之間的人員流動缺乏嚴格的規范和限制，容易使金融機構和金融監管部門為了共同的經濟目標結成利益聯盟。要發揮金融監管部門在遏制金融腐敗方面的作用，必須首先加強對金融監管部門的內外監督，堅決打擊金融監管部門人員的腐敗行為。其次，金融行業專業性很強，金融腐敗行為的形式復雜多變，隱蔽性強，技術含量高，查處難度大。紀檢監察機關必須與專門的金融監管部門以及財稅、審計部門通力合作，對重大金融案件早發現、早突破。同時，必須注重提高金融系統紀檢監察干部的政策指導能力、信息處理能力和案件突破能力,培養一批既精通紀檢監察業務，又熟悉金融行業特點的高素質的紀檢監察干部,為鏟除金融腐敗毒瘤發揮更加積極的作用。

   　（《中國監察》雜志供稿）

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