■就在可口可樂(lè)并購(gòu)匯源的爭(zhēng)議爆發(fā)之前的一個(gè)月，三名外資并購(gòu)規(guī)章的起草者被抓。

■他們分別是商務(wù)部條法司巡視員郭京毅、北京思峰律所主任張玉棟以及北京善信律所投資顧問(wèn)劉陽(yáng)。他們?nèi)擞兄贤瑢W(xué)與前同事的關(guān)系。

■由郭京毅撐腰的北京思峰律所，業(yè)務(wù)量驚人，在國(guó)內(nèi)設(shè)立的共兩百余家外資性質(zhì)的投資性公司中，思峰所為其中超過(guò)半數(shù)的公司提供過(guò)法律服務(wù)。

■思峰律所憑什么能量驚人？郭京毅在幕后扮演什么角色？外資并購(gòu)中審批權(quán)有著怎樣的腐敗隱患？南方周末對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

時(shí)間點(diǎn)不可謂不敏感。

商務(wù)部爆成立以來(lái)第一大案。8月13日奧運(yùn)會(huì)期間，商務(wù)部條法司巡視員郭京毅被宣布“雙規(guī)”。

隔著長(zhǎng)安街相望，在商務(wù)部對(duì)面辦公的北京思峰律所主任張玉棟以及律所原合伙人、投資顧問(wèn)劉陽(yáng)，也先后被檢方帶走。

時(shí)隔一月，此三人尚未獲釋。據(jù)知情人稱，另有官員亦被調(diào)查。

被調(diào)查的三人，郭京毅與張玉棟同為北大法律系1982級(jí)國(guó)際法班且同一宿舍同學(xué)，1986年本科畢業(yè)后，郭京毅進(jìn)入原對(duì)外經(jīng)貿(mào)部條法司，而張玉棟進(jìn)入該部下屬的長(zhǎng)城律師事務(wù)所。劉陽(yáng)則先是條法司郭京毅的下屬，2003年之后進(jìn)入思峰所，成為張玉棟的同事。校友關(guān)系，同事關(guān)系，在行業(yè)內(nèi)并不新鮮。

本報(bào)記者調(diào)查得知，郭京毅可能涉嫌受賄，而由其支持的思峰律師事務(wù)所，則扮演官商往來(lái)的中介角色。在律所背后的一家咨詢公司，從2001年到2004年，營(yíng)業(yè)額平平，卻在2006年暴漲一百多倍。

此案涉及敏感的外資并購(gòu)，知情人稱，此案由中紀(jì)委和最高檢專門督辦，極有可能成為反腐的新典型。

此三人是否為案件核心人物，媒體業(yè)已披露的“立法腐敗”是否為案件全貌，均尚待檢方公布調(diào)查結(jié)論。

高調(diào) 郭京毅手中的實(shí)權(quán)

在條法司長(zhǎng)期負(fù)責(zé)并購(gòu)項(xiàng)目審批的郭京毅，除了具有審批權(quán)外，還可以將其解釋的義務(wù)化為權(quán)力。

案發(fā)前，在條法司的各領(lǐng)導(dǎo)中，郭京毅作為巡視員，其排名僅次于司長(zhǎng)。條法司網(wǎng)站仍然保留他的個(gè)人資料。

1986年，郭京毅從北大法律系國(guó)際法專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入對(duì)外經(jīng)貿(mào)部條法司，2007年，他從副司長(zhǎng)升任巡視員，僅43歲，成為商務(wù)部最年輕的正司級(jí)官員之一。
接觸過(guò)郭京毅的人士表示，郭很聰明，性格“很不低調(diào)”，甚至有點(diǎn)“油”。在商務(wù)部條法司的22年中，郭京毅參與制定和修改一系列重要投資法律。去年，他參加“對(duì)話世界500強(qiáng)”，對(duì)他的介紹是，“他在貿(mào)易投資法律領(lǐng)域有非常權(quán)威的地位。”

一位與他打過(guò)多次交道的部委人士說(shuō)，郭對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章之熟悉，英語(yǔ)口頭表達(dá)之流利，讓同行們非常佩服，甚至景仰。

商務(wù)部甚至已經(jīng)為郭京毅做好了下一步的工作安排。據(jù)透露，他是新成立的反壟斷局局長(zhǎng)人選的有力競(jìng)爭(zhēng)者。二十多年外經(jīng)貿(mào)法律領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，使郭成為行內(nèi)權(quán)威。在一位報(bào)道過(guò)多個(gè)并購(gòu)案的記者看來(lái)，郭京毅的講話往往具有指向標(biāo)意義。

2006年11月底，他在接受媒體采訪時(shí)表示，肉制品行業(yè)并購(gòu)與經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系不大。一個(gè)多星期后，雙匯集團(tuán)如愿接到商務(wù)部批復(fù)函，這家中國(guó)最大的肉類加工企業(yè)，順利被高盛等外資聯(lián)合收購(gòu)。

此時(shí)，正值《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“十號(hào)文”）實(shí)施，此規(guī)定令并購(gòu)業(yè)界感到無(wú)所適從。比如反壟斷審查和國(guó)家安全審查，至今連行內(nèi)人都說(shuō)不清具體標(biāo)準(zhǔn)。

在一個(gè)律所舉行的內(nèi)部講座中，郭曾坦承，“十號(hào)文”還有一些模糊的地方，需要日后作出進(jìn)一步解釋。

而知情人稱，這個(gè)在條法司長(zhǎng)期負(fù)責(zé)并購(gòu)項(xiàng)目審批的官員，除了具有審批權(quán)外，還可以將其解釋的義務(wù)化為權(quán)力。外資并購(gòu)需經(jīng)多部門審批或者備案，而商務(wù)部作為第一站，至少?zèng)Q定了整個(gè)并購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)程。

據(jù)透露，郭京毅在幾起并購(gòu)案中，曾給關(guān)系戶出過(guò)主意。在法國(guó)某企業(yè)收購(gòu)某民企項(xiàng)目中，正是郭的建議，將市場(chǎng)占有率解釋從城市擴(kuò)展到“廣大農(nóng)村”，于是該企業(yè)順利通過(guò)反壟斷審查，被法國(guó)某企業(yè)收購(gòu)。而事實(shí)上，該企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格非一般農(nóng)戶可以承受。

據(jù)知情人稱，郭京毅等人有恃無(wú)恐，“他們自稱一切行動(dòng)是合理合法”。

涉案的思峰律師事務(wù)所主任張玉棟，是郭京毅的北大老同學(xué)，曾深度參與外資并購(gòu)的相關(guān)立法。