一個百姓的思考（一）

——中國人民銀行

中國人民銀行有著光榮的歷史，為我們人民共和國的成長，做出了歷史性的貢獻。

一段時間以來，由對一系列經濟問題的困惑，追根溯源到我們的人民幣，進而看到人民銀行“貨幣當局資產負債表”為核心的一系列公開資料，悄然而有所悟。

以2008年4月末數據為例?？傎Y產18.74萬億元,其中國外資產(主要是美元計值的美國國債和美元存款等外匯)14.28萬億元——包括存放于美國的全部中國人民銀行所有的寶貴的黃金儲備600噸(2003年初至今未增加),占比76.2%(1999.12為40.9%,2003.1為46.8%)；總負債18.74萬億元,其中儲備貨幣和發行債券兩項合計14.95萬億元，占比79.8%(1999.12儲備貨幣3.36萬億，占比95.1%,發行債券可忽略；2003.1儲備貨幣和發行債券兩項合計4.7萬億，占比89.9%,發行債券只有0.1萬億)；政府在央行存款在2008年4月達到2.48萬億(1999.12為0.18萬億,2003.1為0.37萬億)。從數據對比來看：①.2008.4國外資產總值基本等值于儲備貨幣及發行債券兩項合計值；②.從2003.1到2008.4，國外資產增長11.8萬億,儲備貨幣、發行債券、政府在央行存款三項合計增長12.36萬億，基本相等。從數字變化趨勢來看，1999.12到2003.1比較平緩,而2003.1到2008.4則是劇增。從與廣義貨幣M2的對比看，2008.4國外資產對M2的比例為33.3%，較2003.1的13%增長20.3%；2003.1到2008.4國外資產增量與期間M2的增量比值為49%。與M0和M1則更不能比。

可以看出，外匯（以美元資產為代表，且92%為虛擬境外財富，紙上富貴）通過人民銀行的轉換，成了我國的人民幣基礎貨幣，那些引入外匯的商業銀行，由于人民銀行對外匯的無條件購買，也變成了一只只會下蛋的金雞，擁有了甚至比人民銀行還優先的貨幣發行地位，以至于我們的人民銀行也只能滯后一步，靠發行債券和提高準備金率來回收過量貨幣。而外匯在商業銀行系統的流進流出，則決定著人民幣發行的潮起潮落。

我很惶恐，一個失去了貨幣發行權的中央銀行，靠什么來實施明確的貨幣政策，保護幣值穩定和本國的經濟？一個以紙質甚至是電子外匯境外財富為主要依托的貨幣，能夠代表我國人民的利益嗎？如同人類社會的政治領袖一樣，貨幣是商品世界的王者，擁有至高無上的地位。而一個被異化的王者，能有自己的輝煌未來嗎？

形成這種局面，現有的結售匯制度是直接原因；而對“美元及美元經濟”的無上信仰和依附，以及對貨幣本質屬性（包含人類勞動成果的自然資源的代表）的視而不見則是思想基礎；中國資產和資源的超低國際比價是經濟基礎；WTO下的所謂“經濟一體化”是制度基礎；而中國對外資的大規模超國民待遇的無節制引進和所謂世界工廠及出口導向的荒唐定位，和美國以美元廉價購買世界，空手套白狼的瘋狂掠奪則是當前的政策基礎。

形成這種局面，使人民銀行代表政府超額持有外匯資產（以13億中國人民接受人民幣的超量發行為代價，以國內資源的低價流失和國內產業被廉價出售控制為代價），失去貨幣發行與調控主權的同時，存在巨大的政治和經濟風險，具體如下：

政治風險：我國是擁有960萬平方公里土地和廣闊海域，13億多人口，數千年悠久燦爛文明歷史的泱泱大國，在近現代暫時失去優勢地位，也不過一百多年時間。而毛主席帶領中國人民重新站起來的幾十年間，更清楚地證明了中國人民的優秀和強大。記得有這樣一個故事，外國記者問周總理，中國的人民幣發行有多少黃金儲備支撐，周總理答“18元8角8分”。我們的人民幣在蔣介石掠走全部大陸國庫金銀和外匯儲備的情況下，依靠人民的支持，在西方國家大行金匯兌本位制的情況下，成功發行并保持了長久的幣值穩定，為我國的立國和發展做出了巨大的貢獻。而反觀現在的“人民幣”則建立在“西方盟友”的虛妄的國外資產上，在背離了人民和放棄了黃金白銀儲備的同時，又怎能在“西方盟友”那里獲得平等的話語權？更如何在可能的沖突發生時不會受制于人？難道“我們”與“西方盟友”的利益永遠一致嗎？

經濟風險：①貨幣發行；②匯率；③利率；④外匯資產管理運用（依靠中投公司這樣的所謂主權基金和外匯管理局，既體現了社會主義公有制改革的荒謬，其成效也有目共睹）；⑤外匯購買力（國際市場）；⑥外匯流動監管——商業銀行無正向利益驅動，甚至相反。以上的風險，不是可能，而是目前成為現實。

從根本上來說，深層次原因不解決，將不能改變人民銀行和人民幣的當前處境。能否在涉及較少爭議的情況下，改變這種不利局面，是當務之急，也是本文的探索目的，構想如下：

1．運回存放于美國的全部黃金，禁止金銀外流，使用外匯儲備在國際市場購買金銀，鼓勵民間購買金銀儲藏（學習日本，印度）；對于中國依賴出口的廉價戰略物資（如鎢、鉬、銦、稀土等），甚至是接近乃至低于成本（亨受了若干隱性補貼和國內的低工資低福利基礎上）的基本金屬，在對相關產業進行整合的同時，直接以外匯資金托市收購，以形成國內實物財富。在對人民幣支撐的同時，建立國家的低成本戰略儲備，支持國內產業調整，調節和掌控我國出口物資的國際國內價格，為我國企業走出國門提供低成本外匯資金。

2．微調現有結售匯體制，改變外匯儲備由人民銀行過量持有的局面。①對新增外匯流出，由商業銀行向人民銀行全額購匯；②對新增外匯流入，由向央行出售改為向央行大比例甚至是全額繳存，央行由持有改為控制；③境內企業和居民新增外匯流入，鼓勵其持有或直接向境外使用支付，降低外幣現鈔在境內的規模和持有范圍，絕對禁止外匯和外幣現鈔在境內直接支付流通。通過以上三管其下，迅速改變外匯儲備的持有人結構，期望在短期內建立一個比較恰當的人民銀行、商業銀行、企業和居民共同持有的比例，為下一步調控打好基礎。

3．對新增外匯流入，商業銀行由于接受企業或居民結匯而形成的人民幣資金缺口，由商業銀行向人民銀行提出申請，由人民銀行決定，以特定方式解決，具體如下：①由財政部向人民銀行發行特種債券，名稱可為“外匯購買基金券”，由人民銀行背書承兌后，財政部將此債券提交商業銀行，在商業銀行設立專用存款帳戶“外匯購買基金”；商業銀行憑此券繳存人民銀行準備金，獲得人民幣額度；人民銀行設立專用科目“外匯購買基金券”，作為增發基礎貨幣依托，同時為財政部設立專用存款帳戶“外匯購買基金”，以備在需要時直接轉移商業銀行的人民幣頭寸。②債券和基金存款利率由人民銀行確定，可調整；財政部在商行基金存款平時不可使用，人民銀行可決定是否在人行和商行間調撥轉移基金存款。③債券發行數量對商業銀行新增外匯流入額度比例最高為100%，由人民銀行確定，具體需要與否，使用數額由商業銀行自主決定，主動申請，人民銀行根據貨幣發行情況綜合考慮確定。

4．原外匯管理方法從緊，嚴打非法外匯資金進出。

5．外匯持有控制比例調整至恰當位置后，可考慮由商業銀行根據外匯增減凈額度向人民銀行申購外匯或申請“基金”，人民銀行加大對“基金”投放的控制力度，在對外匯資產比例控制的情況下，鼓勵商業銀行自主運用外匯資金，增加收益。

6．在通過以上的措施運作后，政治和經濟層面的風險將得以改變，此處不再詳述。

以上方案的核心，可以歸納為以下幾點：

⒈將國外資產化虛為實，為人民幣提供支撐；

⒉人民幣計劃發行，國內幣值穩定第一；

⒊為外匯和人民幣發行回籠之間加上籬笆，擺脫人民幣對當前所謂世界儲備貨幣的從屬地位，為政府獲得貨幣發行收益。杜絕外匯在國內的支付流通。

⒋為人民銀行減負增權，將商業銀行歸于本位。

展望：如同世界政治格局一樣，多極化符合全世界人民利益。現有世界儲備貨幣區域化，未來世界儲備貨幣金銀（實物資產，以實現真實財富的儲備和互換）化，各發展中國家在獲得貨幣主權基礎上自愿進行區域貨幣整合，也必將符合全世界人民的終極利益。中國政府和人民銀行貨幣當局，為中國和世界人民，為世界貨幣和世界經濟新秩序，有責任作出應有的貢獻。

另：最新消息，7月25日，中國境內外幣支付系統全面建成，具體內容由于本人所處環境，不能詳細了解，敬請專家關注。

淮安 徐

2008-07-27

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