加大災(zāi)后財(cái)政補(bǔ)貼力度，重建家園

2008-02-03 

  
近一段時(shí)間來(lái)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)南方幾省罕見(jiàn)的雪災(zāi)，還是美國(guó)次按危機(jī)的加深、全球股市的震蕩、國(guó)內(nèi)股市連續(xù)下跌，這些都嚴(yán)重影響著整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。面對(duì)這種局面，中央要求正確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響，充分認(rèn)識(shí)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，盡可能長(zhǎng)地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這是十分正確的。

因?yàn)椋鎸?duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的巨大變化，政府部門(mén)要重新審訂已經(jīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并根據(jù)實(shí)際情況做出新的調(diào)整是應(yīng)該的。但是，它并不預(yù)示著2007年12月中央工作會(huì)議確立的從緊的貨幣政策將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

因?yàn)椋瑢?duì)于南方十幾個(gè)省出現(xiàn)的雪災(zāi)，不僅在于其短期性、局部性，而且對(duì)于巨大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，所造成的損失也是十分有限。只要中央政府在雪災(zāi)后，加大對(duì)受災(zāi)省份財(cái)政補(bǔ)貼的力度，盡快地幫助這些受災(zāi)地區(qū)人民與企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。比如說(shuō)，目前這場(chǎng)雪災(zāi)造成550億的損失，中央政府通過(guò)財(cái)政的方式給這些地區(qū)補(bǔ)貼550億。如果說(shuō)，中央政府能夠?qū)@些受災(zāi)省份的災(zāi)情全額性的財(cái)政補(bǔ)貼，那么雪災(zāi)后，這些地區(qū)的生產(chǎn)能夠在短期內(nèi)恢復(fù)與重建。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)秩序很快就會(huì)得到恢復(fù)，而且中央政府強(qiáng)勁的財(cái)政投入還可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

至于目前有一種解釋，認(rèn)為由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大變化，由于資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩，由于中美兩國(guó)利差的縮小，因此，為了避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入衰退，中國(guó)要重新審視既有貨幣政策，從而在根本上改變目前從緊的貨幣政策。

對(duì)于這樣的論調(diào)，當(dāng)然每一個(gè)人都能夠從其角度發(fā)表不同的觀點(diǎn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是，每一個(gè)人的言論都是意見(jiàn)，關(guān)鍵問(wèn)題這些意見(jiàn)是否反映了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活，是否與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活相符。如果這些觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)差距大，那么這只是意見(jiàn)而已，不必太多關(guān)注。如果它反映了經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)及內(nèi)在規(guī)律性，那么，市場(chǎng)與政府就得注意了。

從美國(guó)次按危機(jī)來(lái)看，目前國(guó)際市場(chǎng)一片聲音是由于美國(guó)次按危機(jī)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入衰退，但在本文來(lái)看，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否進(jìn)入衰退期是言之過(guò)早。因?yàn)椋M管次按危機(jī)會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多不利的影響，但是由這次次按危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性不大，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體面來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可與美國(guó)相比的。最近美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，我想最為重要的方面可以是美元的快速貶值上。由于美元計(jì)價(jià)，美元貶值不僅使得消費(fèi)者購(gòu)買力下降，也使得國(guó)際市場(chǎng)上許多大宗產(chǎn)品的價(jià)格急速上漲。在這種情況下，看上去是可以增加美國(guó)的出口，但是對(duì)于絕對(duì)進(jìn)口大國(guó)的美元來(lái)說(shuō)，其進(jìn)口產(chǎn)品成本也急劇上升，居民消費(fèi)力迅速下降。因此，如果美元貶值出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，美國(guó)就很容易走出目前的次按危機(jī)及經(jīng)濟(jì)所面臨困境。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)，但是這種增長(zhǎng)并沒(méi)有結(jié)束，而且這種快速增長(zhǎng)仍然會(huì)保持在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)。在本文看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)30年內(nèi)仍然會(huì)保持在一個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)水平上，除非出現(xiàn)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，但這種戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)可能性幾乎為零。因?yàn)椋M管目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30多年發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較好的水平上，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然差距很大，其發(fā)展?jié)摿薮螅煌瑫r(shí)，中國(guó)是一個(gè)巨體經(jīng)濟(jì)（而不僅僅是一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)），其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)不平衡或存在很大差別。這種不平衡既是缺點(diǎn)也是優(yōu)勢(shì)。如果能夠通過(guò)好的制度安排把這種缺點(diǎn)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω蔷薮蟆?/p>

比如說(shuō)，目前中國(guó)雪災(zāi)看上去很大，所涉及到人口及所造成的損失也很大，但是它對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，仍然只是局部的、暫時(shí)的。而且這種自然災(zāi)害，只要天氣改變，在中央政府巨大的財(cái)政資助下，當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)都會(huì)很快恢復(fù)過(guò)來(lái)。特別是在目前中國(guó)生產(chǎn)能力大、過(guò)剩產(chǎn)品多的情況下，通過(guò)中央政府與地方一起努力，這種自然災(zāi)害的不利局面在短期內(nèi)就能夠化解。

同時(shí)，我們應(yīng)該看到，21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，最大的動(dòng)力是城市化的運(yùn)動(dòng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展。因此，無(wú)論是最近國(guó)內(nèi)股市巨大震蕩，還是南方各省出現(xiàn)幾十年罕見(jiàn)的雪災(zāi)，都沒(méi)有對(duì)中國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)造成有多大的影響。反之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然處于高位運(yùn)行，物價(jià)水平仍然處于多年來(lái)的高位。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2007年12月預(yù)警指數(shù)為121.3，處于偏快的“黃燈區(qū)”。雖然12月預(yù)警指數(shù)與11月份的121.3持平，但中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已連續(xù)數(shù)月處于代表偏熱的黃燈區(qū)。2007年，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，這大大超出了年初設(shè)定的8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)GDP已連續(xù)五年增速達(dá)到或超過(guò)10%。從2007年第三季度開(kāi)始，出口保持旺盛、外匯儲(chǔ)備持續(xù)攀高、銀行新增貸款提前超過(guò)年度目標(biāo)、M2增速高走、投資出現(xiàn)反彈。這些數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然處于過(guò)熱之中。

特別是物價(jià)水平，看上去2007年全年的CPI只有4.8%，但目前中國(guó)的CPI指標(biāo)不僅存在指標(biāo)體系的缺陷，也由于CPI是一個(gè)滯后指標(biāo)，它反映的僅是已經(jīng)過(guò)去發(fā)生了事情。因此，用全年CPI的平均數(shù)來(lái)拉低CPI過(guò)高的嚴(yán)重性，可能導(dǎo)致一種政策上的導(dǎo)誤。因?yàn)椋瑥?007年7月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)CPI早就在6%以上高位運(yùn)行，近個(gè)月來(lái)，盡管中央政府希望臨時(shí)性管制的方式來(lái)保證國(guó)內(nèi)價(jià)格的穩(wěn)定，但最近南方巨大的雪災(zāi)及國(guó)際市場(chǎng)許多大宗產(chǎn)品價(jià)格的上漲，更是容易全面推高國(guó)內(nèi)CPI上漲。國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲面對(duì)著進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。

因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中央要審時(shí)度形勢(shì)，既要看到問(wèn)題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性，也要從中長(zhǎng)期的角度來(lái)認(rèn)識(shí)。如果國(guó)內(nèi)央行也順美聯(lián)儲(chǔ)那樣采取寬松的貨幣政策，那么不僅政府幾年來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控會(huì)付之東流，而且會(huì)讓國(guó)內(nèi)剛剛有所收斂的兩大資產(chǎn)價(jià)格的泡沫重新又吹大，讓國(guó)內(nèi)物價(jià)水平快速飚升。而當(dāng)這種情況出現(xiàn)，最后到政府醒悟時(shí)，可能為時(shí)已晚。所以，從緊的貨幣政策不可動(dòng)搖，這是保證目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

當(dāng)然對(duì)于美國(guó)的次按危機(jī)，它對(duì)中國(guó)有影響，但不會(huì)太大。政府要重點(diǎn)檢討當(dāng)前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行信貸管理體系，以便防止國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的信貸過(guò)度擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，防止“中國(guó)式的次按危機(jī)”產(chǎn)生與爆發(fā)。

對(duì)于南方的雪災(zāi)，只要加大中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼的力度，加上當(dāng)?shù)卣c民眾一起努力，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活秩序很快就會(huì)得到恢復(fù)，災(zāi)后的重建也很快得以開(kāi)展。在這樣的條件下，南方受災(zāi)省份，災(zāi)后的重建可能成為其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，既定的貨幣政策不要輕易地改變。

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