55個國家為保本國就業圍堵中國出口

勞動密集型產業的升級勢在必行

　　作為出口冠軍，中國已經遭到55個國家的貿易圍堵，并且正呈愈演愈烈之勢 “我們面臨一場‘貿易緊張低燒’，而溫度正開始上升。”世行行長佐利克近日在接受英國《金融時報》采訪時說。　　

　　新華網消息，佐利克話音未落，美國總統奧巴馬的一番話似乎加速了“低燒”變“高燒”的進程。

　　9月19日，奧巴馬接受美國CNN采訪時稱：“我們不能再回到之前那個時代：中國、德國和其他一些國家只是賣東西給我們，致使我們在產生大量信用卡債務或房屋權益貸款的同時，卻沒有出口任何東西給他們。”

　　奧巴馬的這番話被解讀為美國在G20匹茲堡峰會之前拋出了“中國應降低出口”的議題。這對中國已經被貿易摩擦重重包圍的出口形勢來說，不啻是雪上加霜。

　　55國圍堵中國

　　無論奧巴馬出于什么政治考慮批準了針對中國輪胎的特保案，此舉給中美貿易摩擦開了“壞先例”是毋庸置疑的。在輪胎特保案結果剛出來的時候，一些專家接受記者采訪時就表示擔憂，中國今后可能會遭受越來越密集的貿易保護。專家的擔憂正在變為現實。

　　9月17日，美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司向美國商務部提交了一份申請，要求對從中國進口的一些鋼管產品征收最高60%的反傾銷和最高30%的反補貼關稅。這些鋼管產品主要是用于化工、石油化工、煉油廠及相關業務的進口鋼管。而在此前的9月9日，美國商務部剛剛宣布對從中國進口的石油用鋼管征收臨時反補貼稅，稅率為10.90%至30.69%。

　　受輪胎特保案影響，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會也正在密切溝通，研究對中國進口服裝提起421特保調查的可能性。

　　讓人不安的是，輪胎特保案的壞影響不僅僅局限在美國，在中美為輪胎特保案爭執不下時，印度已經啟動了對中國輪胎特保案，巴西也做出對中國進口輪胎征收附加稅的措施。隨后，阿根廷也宣布，參照巴西的做法，對原產于中國的汽車輪胎進行反傾銷調查。屆時不排除仿效巴西，對中國生產的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。阿根廷和巴西官員還達成一致，對中國產品展開聯合反傾銷調查。如阿根廷對來自中國的鞋類產品設立最低參考價格，巴西也會采取類似措施。

　　世界貿易組織的數據顯示，今年前6個月，中國商品出口額達5217億美元，成為全球出口冠軍。國內媒體爆出的另一個數據同樣令人咋舌：截至目前，已有55個國家通過了將傷及中國出口商品的保護性措施。

　　保就業是主因

　　“其實貿易保護甚囂塵上，與輪胎特保案沒有直接關系。”發改委對外經濟研究所所長張燕生告訴《國際先驅導報》，按照國際經驗來看，經濟增長好的時候，貿易保護主義的勢頭就弱，各國都忙于做生意，沒有時間和精力打貿易戰。而經濟不景氣的時候，很多國家為了自己國內的利益，就會搞貿易保護。美國的輪胎特保案，只是給這些國家的貿易保護行為增加了底氣。

　　2008年和2009年，成為印度對華貿易救濟調查的高峰年，不僅反傾銷調查立案數量創歷史新高，涉案金額同比增長20倍，而且開始使用反補貼措施，重新使用保障措施等其他貿易救濟措施。

　　而在2004年正式承認中國市場經濟國家地位的阿根廷，最近一年來對中國產品進行的反傾銷調查明顯增加，并在調查過程中不承認中國的市場經濟國家地位。在計算中國產品的傾銷幅度時采納了其他國家的價格標準，故意大幅提高傾銷幅度，對中國產品征收懲罰性關稅。

　　記者在采訪中發現，大多數國家對中國產品發起貿易保護，都有一個共同的目的，就是保護本國就業。美國的輪胎特保案就是由工會提出的，奧巴馬在批準該案時，保護本國就業是重要的理由之一。

　　而印度的制造業發展滯后，難以與中國產品抗衡，中國商品價格通常比印度同類產品低10%至70%，義烏、泉州和廣州都有不少印度商人，專門進口中國廉價商品。印度方面認為，這對本地的制造業和就業造成了極大沖擊。

　　印度為了保護本國就業，甚至對中國工人都實施了“保護主義”，從今年7月開始，全面收緊了對中國的商務簽證，允許停留的時間從以前的3到6個月縮短到1至2個月，并要求9月30日前所有持商務簽證的工程人員回國辦理工作簽證。據記者了解，印度工作簽證申請時間長，拒簽率高，此舉將直接限制中國公司派駐印度的員工人數。

　　產業結構惹的禍

　　張燕生認為，中國頻繁遭遇到貿易保護的根源，在于中國出口的產品，大都屬于勞動密集型產業，在全球屬于過剩產品。

　　“你賣得多，人家就賣得少。”張燕生介紹，同為出口大國，像德國就很少遭遇到貿易壁壘。“因為它賣的是附加值高的機器等產品，別人生產不了，必然對德國有依賴，不會產生貿易摩擦。”

　　不過，要靠產業升級來減少貿易摩擦，顯然是個比較漫長的過程。有關專家建議，短期內貿易結構尚未改變的情況下，中國企業還是要通過積極應訴來應對貿易壁壘。

　　中國駐印度商務使館分析指出，中國企業應訴率仍然較低。像印度在2008年14起做出終裁的案件中，中方企業應訴的只有8起，僅比2007年11起終裁案件中應訴6起略有提高。

　　印度德里大學國際貿易教授阿蒂亞也指出，WTO對反傾銷措施應用的規定相對寬泛，一些反傾銷措施是基于印方提供的數據，并以印度成本為標準認定傾銷，這并不合理，中國企業需加強對反傾銷調查的應對，提供中國成本的數據。

　　位于新德里的一家“印中貿易中心”的負責人米什拉建議，中國企業還可以通過商務使館等渠道，加強與當地商會的溝通，并借助商會的平臺，增加與當地政府的溝通。

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