國家發改委最近公布，為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，2014年國家繼續在糧食主產區實行最低收購價格政策，并適當提高最低收購價格水平。

　　經國務院批準，2014年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、 3元和5元。2014年小麥最低收購價格此前已向社會公布。

　　春節期間信手翻閱美國韋斯特霍夫撰寫的《糧價誰決定》，決定糧食價格的變量多得超乎想象，它們包括：生物燃料產量、能源價格、國家政策、氣候、經濟增長和飲食變遷、美元價值、市場投機。

　　隨著能源和金融的博弈，糧食的金融屬性日益顯現，國內糧價與國際糧價的關聯度愈發密切。決定糧價的因素眾多，不能歸于一種或幾種。聯想國內糧價，總有撲朔迷離的感覺。糧價不能全面反映價值，糧農不是糧價上漲的最終受益者。

　　中國的糧價偏低造就了一個工業時代，或者說計劃經濟時期，農業一直成就著工業和服務業，這是不爭的事實，一斤糧不敵一瓶礦泉水，盡管國際糧價低于國內，盡管國家一再提高小麥、玉米、稻谷最低收購價、臨儲價格水平，2007年小麥、玉米、稻谷平均最低收購價僅是10年前價格水平的80%，1997年國內小麥、稻谷的價格就已經達到了2000元/噸的水平，近兩年三大糧食品種才接近15年前的價格水平。

　　坊間一直在說，低糧價時代已經結束，能源和生產資料、人力成本已經居高不下，糧價沒有理由在低下去，但是相比工業品、服務產品，糧價還是太低了。單純控制CPI，把糧價歸罪于抬高物價水平，極其錯誤或誤導，相比房地產價格或者說生豬、蛋禽蔬菜價格，簡直是小巫見大巫。

　　有關部門有必要修訂一下CPI的統計口徑及方法，綜合分析公布糧價在拉動食品價格指數的系數或占比數，還原糧價的本真，以正視聽，以免決策失誤，或者對糧價的形成過度過多干預，搞所謂的宏觀調控。

　　我國農村居民人均純收入盡管連年增加，扣除價格因素實際增長，仍與城鎮居民年人均收入相差3——4倍多。而十幾年以來，生產資料價格、物價水平、人工工資均出現大幅度增長，唯獨糧價“波瀾不驚”、“溫文爾雅”，“獨善其身”，被扭曲或誤解，某些年份或時期還下行。

　　糧食低價時代造就了惡性循環，從農村留守老人、兒童就能看出端倪，城鎮化進程決不能再犧牲農民、農業的利益為代價了，種糧賠錢到了必須扭轉的年代了，那些叫囂糧價是百價之基、城市人受不了的言行到了戛然而止的時候了。

　　油價、房價等其他消費品漲價國人能理解接受，唯獨糧食微調，批評之聲不絕于耳，什么糧價是百價之基，牽一發而動全身，其實不然目前糧價與15年的糧食價格基本持平，有幾多人士評說，誰真正從農民角度考慮過提高糧價的問題，只是關心城鎮低收入人群的承受能力，其實人們用于糧食消費的支出比例少得可憐。

　　農業比較效益太低，糧食主產區和農民種糧積極性大大受挫;產銷結構發生質的改變，主產區大多變成主銷區，調出省份變成調入地區;除小麥外，大米、玉米都需要進口補充，糧食的長期緊平衡趨勢不會變，糧食生產的制約性和人口的剛性需求性愈加突出。

　　近年來糧食價格不能準確反映價值，價格的反季節不規則性和小麥、玉米價格的倒掛，整個糧食市場和價格在國內、國外兩種資源左右下，在通脹滯漲預期加大的背景下，顯得撲朔迷離，不可琢磨，農民不是收益者。

　　農民出售糧食價格，僅為最終銷售價格的30%左右。也就是說中間環節拿走了農民收入的七成。這里主要是生產組織化、規?；潭鹊?，流通環節中梗阻太多，物化成本太大，二次增值結算根本不能惠及農民，我們的農民兄弟最無辜和弱勢。

　　十八屆三中全會以及2014年中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件，都強調完善糧食等重要農產品價格形成機制，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農產品目標價格制度。

　　中國的糧價形成機制必須走市場和政府調控有機結合的路徑，因此一號文件準確用語是完善糧食價格形成機制，探索和試點相結合，這是特殊的國情糧情決定的，也有血的深刻教訓可汲取。

　　中國的糧食不是真多了，某些年份是相對過?；蛘呤瞧贩N結構不合理，必須有清醒的認識?？诩Z要確保自給，谷物基本自給，適度進口，提高產能，科技支撐，糧食安全上升為國家戰略是最大的政治。

　　確?？诩Z的供求平衡，小步快跑周期性提高糧價必定是國內糧價的趨勢，對種糧農民給予種植成本補貼恰逢其時，提出有條件地區按播種面積或產量補貼，也可試行按出售商品糧給予補貼，也可搞糧食目標價格補貼，對低收入人群也可可借鑒國外發食品券的做法。

　　目前必須延續小麥、稻谷最低收購價政策，造就托市的價格形成機制，試點推行糧價目標價格補貼機制，善用市場手段提高糧食價格，政府的宏觀調控和市場配置有機結合，加快糧食補貼方式的改革。同時明確糧食主體功能區政策措施，實行糧食主產區利益補償機制，讓糧食主產縣甩掉財政窮縣的帽子，讓種糧人有地種、會種地、能種地。

　　通聯地址：山東省泰安市岱宗大街317號泰安市糧食局

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