中央一號文件事關農業是傳統了，今年的核心內容將是保障糧食安全，一號文件將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調整，其中正在討論的三項主要數據是，口糧自給率基本達到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。這意味著此前95%的糧食自給率紅線不再堅持。

　　經濟觀察報的報道稱，中央一號文件已經過多輪修改，其征求意見稿將在本月23日召開的中央農村工作會議上討論，在吸取參會各省農業主要官員的意見和建議后，一號文件最早或于明年1月公布，其核心內容將是保障糧食安全。

　　在這一大前提下，一號文件將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調整，其中正在討論的三項主要數據是，口糧自給率基本達到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。

　　未來在強調確保小麥、水稻兩大口糧“絕對安全”的同時，包括糧食在內的農產品(7.93, -0.09, -1.12%)質量，以及農村、農業生態保護也將被提至更高地位。

　　對此，未來國家發改委、財政部等方面將出臺以“生態補償制度”為主的多項支持政策，重點支持鼓勵綠色循環經濟和低毒高效農化領域。

　　在安排明年糧食安全任務時，中央還提出一些更具體的要求，與以往提法明顯不同，比如“谷物基本自給、口糧絕對安全”。谷物指稻米、小麥和玉米，而口糧是指稻米和小麥。

　　此前，根據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》，中國糧食自給率需維持在95%以上，但這是一個籠統的說法。近年來，在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內的主糧中，由于大豆進口量增勢迅猛，實際的糧食自給率已經突破紅線。

　　華爾街見聞此前報道，中國國家糧油信息中心8月份估計，2013/14年度中國小麥進口量將達到650萬噸，創下九個年度以來新高2013/14年度玉米進口將達到550萬噸，比上一年度增加280萬噸;稻谷進口料達400萬噸，較上年度增長50萬噸，因進口大米價格優勢明顯。

　　據美國農業部預計，2013/14年度中國料進口700萬噸玉米，上一年度進口僅為300萬噸。中糧集團高管范振鈺則稱，到2018年玉米的自給率可能為93%，到2020年降至90%。由于肉類需求不斷增長，飼料需求也隨之上升，玉米供應缺口擴大，中國不大可能達到玉米95%國產的目標，為此政府已經批準進口阿根廷和烏克蘭玉米。未來中國的玉米進口量有可能2019年前后成為全球最大的玉米進口國。

　　為此，中央經濟工作會議在明年六大主要任務中將“切實保障國家糧食安全”放在首位。國務院研究發展中心農村經濟研究部部長徐小青認為，中央提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”，實際上就是對新的國家糧食安全戰略的概括總結。

　　近幾年的糧食安全政策性文件，或農業和糧食官員講話，都籠統強調中國糧食自給率要維持在95%以上。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，95%實際上是包括玉米、大豆等在內，覆蓋的谷物品種較多，近幾年中國對大豆、玉米的進口量都在逐年增長，如果繼續追求過高糧食自給率，不僅目標難以完成，還會引來國際非議。

　　因此，對于下一步糧食自給率的調整，新的中央一號文件將會有更明確的目標數據。

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