2011年2月27日上午，溫總理專程來到中國政府網和新華網訪談室，接受中國政府網和新華網聯合專訪，同海內外網友進行在線交流。在回答網友關于退休待遇雙軌制的問題時，溫總理坦承“這個問題是存在的”；“這個現象是不合理的”；企業退休人員養老待遇至今還是較低的，“也就是1500塊錢左右”；企業退休人員“他們心里還有不平”。因此，準備采取三項措施逐步解決退休養老金雙軌制問題。

　　這三項措施是：第一項就是繼續提高企業離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化；第二，在企業具有年薪的地方，應該拿出一部分來增加退休職工的工資；第三，在機關和事業單位實行養老保險改革，在我國是一件復雜的事情。大家知道，其實機關人員并不多，有600萬，但是科教文衛體、事業單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經驗，使我們整個國家能形成一個規范的養老保險制度。

　　企業退休職工并不只是高學歷、高職稱的人待遇才低，所有的退休職工養老待遇都低。養老待遇的目的應該是保障老年人的生活，而不是彰顯在職時的身份差異以及學歷和職稱的差異。我們但愿政府對此有較新的認識。還有，“繼續提高企業離退休職工的養老金”，應該不是一般的“提高”，因為在“繼續提高”的同時，政府機關和事業單位的退休金也在提高，只有企業養老金“提高”的速度超過政府機關和事業單位退休金增長速度，才有可能縮小養老差距。這是最簡單的數學問題，無需多說。

　　本文著重說說“在機關和事業單位實行養老保險改革，在我國是一件復雜的事情。”為什么呢？因為機關人員有600萬人，科教文衛體、事業單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，所以“必須慎重、穩妥地加以處理”。其實，這件事說復雜也不復雜，說難也不難。我國的國有企業退休職工多達5000多萬，加上在職的職工，應該是超過1億多人，不是早在十多年前就在養老方面改革完畢了？前有車后有轍，當年怎么辦現在還怎么辦，快刀斬亂麻，戚里卡喳，這又有何難？這又能復雜到哪里去？

　　關鍵的問題在于養老改革的初衷是什么，養老改革的正義性和合理性是什么？按照主流的說法，改革肯定優于不改革。實行了養老改革，肯定比沒有實行養老改革讓百姓享受的實惠多，改革肯定比不改革更受百姓歡迎。如果這個問題理清了，解決了，百姓會爭著搶著實行養老改革，機關和事業單位的人員也不會例外。然而事實是，企業率先實行了養老改革，機關和事業單位至今沒有實行改革，本應該是實行了改革的企業退休人員的養老待遇優于沒有實行改革的機關和事業單位才對，結果卻恰恰相反。這就更讓我們要質疑“養老改革的初衷是什么，養老改革的正義性和合理性是什么”這個問題了。

　　回顧一下養老改革的路程。養老體制沒有改革以前大家都相安無事，養老一改革，事情就多了。最先是5000多萬國企退休老職工中招，然后引發了長達10多年的關于退休雙軌制的抱怨、投訴、批評和抨擊。政府不得不實行七連漲這種“非常規”的辦法以平息這方面的抱怨，而且現在還看不到“連漲”的盡頭在何處。看來，本屆政府任期滿之后，這件事仍然要做為棘手的難題留給下屆政府。近一兩年來，事業單位養老體制改革開始“試點”，卻引發了事業單位人員普遍的恐慌心理。抱怨之聲不絕于耳。目前事業單位養老改革基本上沒有實質性進展。假如政府機關也實行養老改革，還不知道要引發多么嚴重的抵制和抗拒呢。

　　這就仍然要回到養老改革的根本目的這個問題上來。為什么要實行養老改革？養老改革的目的是什么？養老改革是造福人民還是為難人民？養老改革的正義性和合理性何在？—— 這些是才問題的要害和關鍵之所在。至于養老金是雙軌制還是三軌制還是多軌制，都只是操作層面的事。所以，對于養老改革的根本目的是什么，我們太應該認真反思一下了。

　　新聞鏈接：http://politics.people.com.cn/GB/1024/14013416.html

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