賀雪峰按：我在今日頭條發表的兩往篇評論（賀雪峰：“山東合村并居何必拆農民房子” 2020.5.12；賀雪峰、桂華：“山東省大范圍合村并居可能造成系統性風險” 2020.6.11），在很短時間就有幾百萬的閱讀量，跟貼也都有數萬條，充分說明了山東合村并居存在問題的嚴重性。也收到了大量山東農民和干部的來信。以下為山東菏澤一名基層干部的來信。

　　看了賀教授關于合村并點的文章，想說下你們不了解的背景。

　　土地增減掛鉤，一是地方招商項目用地緊張，需從老百姓手里擠出來面積指標，二是貧困地區財政困難。

　　拆遷出來一畝地，國家撥付25萬元復墾經費，一個縣每年每鎮完成一到兩個村的拆遷，就騰出來幾百畝，一個縣平均二十或三十個鄉鎮，每年就是幾千畝，上億資金的撥付。

　　至于當地主政領導的初衷，是為了政績，為了財政，還是為了人民群眾生活變得更加美好?這個需要看他個人的覺悟修養素質，才能得出結論。地方政府是執行國家政策，還是利用國家政策，也不得而知。

　　拆遷問題，群眾也不是不響應國家政策。反對的重要原因是補償太低，百姓賠錢拆房子。

　　磚混結構的，每平方賠償600元左右，這個價格連老百姓當年蓋房子的成本都不夠，而且近年都是節衣縮食蓋的新房，前幾年新農村建設，水、路、氣、網都通了。再掏錢上樓，實在沒有必要，加上兩三年居無定所，百姓最樸素的觀點是這一番折騰，圖個啥?這基本上是群眾反對的重要原因。

　　我們這兒前幾年有壓煤村莊搬遷，因為補償標準高，搬遷基本上都很順利。

　　百姓大多是純樸善良的，會支持國家政策的，但明顯損害其利益時，另當別論。

　　關于留住鄉愁的號召，可能并不是在村子生活的百姓更深更遠考慮的問題。鄉愁感觸的句子很美，那是農村出來在城市工作的人的感觸，一輩子在村子里的老百姓基本沒這些感觸。他們樸素的價值觀就是能吃好、住好、有錢花、不受苦、不吃虧就好。

　　但是有不少老人是不愿意挪窩，葉落歸根，死也死到老宅。外出務工尤其是考大學出去的年輕人是對老家有念想的。

　　因資金跟不上，拆遷后，新房子有的兩年住不進去，住親戚不是長久之計，在野外搭窩棚暫住的很多。這種狀況下，老百姓能對政府有好評價嗎？

　　各地基本都是先拆后建，主要是怕建好了群眾不拆遷，樓房賣不出去，政府更被資金壓垮。先拆與先建是個不好解決矛盾問題。

　　我們這里算是比較落后的地區，我在地方部門工作，這是我個人認為的比較理性看法，另外對老百姓拆遷的心情和生活親眼所見也痛在心里，所謂哀民生之多艱。

　　中央政策肯定是人民至上，為人民謀福祉。但地方在執行政策過程中，執行政策的有之，利用政策的有之。這是事實，俗話說好經被念歪了，各地應該都有。

　　棚戶區改造，前年和去年，我們這里全國靠前。有些大拆大建，明顯的傷害老百姓，基層干部也有怨言，工作開展不動，但是上級逼迫。媒體反映事情的文章，將是最有效的推動力量。

　　賀教授的文章，在我們這兒反響很大，但也僅限于同事間私下聊天，給予觀點認同。因為左右不了基層政策。

　　這個政策這么瘋狂，究竟是因為政績還是真心為群眾利益，大家心里跟明鏡一樣。這不是個小問題，這是一個普遍性存在，講政治和官僚主義相伴相生。這在山東尤其明顯。

　　全國的鄉鎮干部晉升之路都難，基層干部也許只是為了保住飯碗而已。這是一個政績考核機制問題，從縣到市到省，都在一心謀晉升。

　　關于老百姓對合村并點涉及到拆房的村民的看法，百姓都不笨，都知道國家政策好，是下面把經給念歪了。

　　百姓反對，可能主要原因是真實地觸動了他們切身的利益，他們就那么點家底，真的經不起折騰。群眾沒那么難纏，都是很純樸的訴求。

　　還有一些地方胡亂給農民建設小高層，真是不負責任，這確實不符合農民生產生活的實際，這個地方的農民以種地為業，首先應該考慮生產。農具機器存放，農戶養殖，都不方便了。

　　拿出幾萬十幾萬的買樓差額，以及以后的物業費，這筆剛性支出，是否出現大面積返貧問題，這是要考慮的。

　　我個人覺得如農機存放、牲畜養殖、生產半徑擴大等，這些都是生產生活方式的問題，經濟基礎決定上層建筑，經濟發展了，這些自然改變。一旦老百姓富裕了，誰愿意過苦日子?

　　現在的經濟水平和生產生活方式和“合村并點”的規劃確實離得很遠，如果不打折扣地執行，需要很大的財政支持。

　　歸根結底，地方政府應該著力于發展經濟，但不能是這種辦法的與民爭利。

　　鄉愁還真留不住。還有一輩子養成的飼養和樂趣等生活習慣，都漸漸不再有了。

　　發展經濟是政績，百姓是否享受這個發展紅利，也只有老百姓有發言權。

　　對于這種資源優勢不足的地區，地方政府在發展上又沒有什么好的辦法。只能想盡各種辦法，包括侵犯農民利益，與民爭利。發展過程伴隨著一些利益被犧牲。國家這么大，民情這么復雜，確實太難了。

　　主要還是為土地指標，較好的農民家庭可能有一二十萬的存款，普通家庭也能拿出幾萬，這對“合村并點”是一個可行性的因素考慮。如果窮的叮當響，自然就推不動了。在擋不住拆遷大勢時，沒錢的找親戚借，最后總會買的。

　　沒有調查就沒有發言權，充分調研確實很重要，但調研方法也很重要，如果你遇到的全是充滿仇恨心態的，得到的信息可能就傾向于反面聲音。

　　總體而言，城郊農村，近郊和遠郊是截然不同的看法。

　　客觀看待正面和負面并存，交給社會去評價，這樣更嚴謹。

　　我們市要求2028年之前所有村莊全部完成拆除，一個不落，合村并點建新村。雖然本人沒有看到書面文件，但縣鄉級領導都是開會領了精神的，也正在實施中。

　　每次決定拆某個村，鎮工作人員每人分包幾戶，自己想辦法做其思想工作，各種軟磨硬泡，都為一個同意簽字。

　　基層工作人員也承擔著壓力，上有領導批評訓斥，下有百姓挖苦、閉門羹甚至謾罵，個個都苦不堪言。這是一個人民滿意、有利民生的好事嗎?大家都心照不宣而已。

　　朋友在鄉鎮工作，目前正在做其分包的工作，已經開展兩三個月了，現在只做通了一戶，難度可想而知。工作帶給他的痛苦，也讓他情緒低落。

　　鎮長書記都不直接面對百姓，而中層以下都有分包幾戶的任務，這些人員做戶家工作時，承擔著以后被怨恨的壓力，有幾人是愿意主動去做這個思想工作，都是硬著頭皮上，這就是目前現狀。

　　雖然基層干部也知道這個本身就不合法，國家是禁止搞這一套“軟暴力”的，但是一個個普通工作人員，甚至鄉鎮主要領導，誰敢站出來明確反對？

　　鄉鎮領導也苦不堪言，都心知肚明這是否是一個符合科學發展觀的政策。可上級對下級的考核機制，逼著你硬著頭皮也得執行。除非離開體制內，可又有幾人有這個魄力辭職?畢竟大家都不可能個個才華橫溢、處處能施展。

　　普通工作人員有自己的苦衷，鎮長有自己的苦衷，縣長也有自己的苦衷，但最苦的是底層農民。

　　永遠是上級施壓下級，上級考核下級，上級提拔下級，任何一級的下級，誰敢違背上級?

　　所以，對政策有不合理不科學之處，只能背地里發發牢騷，工作還要去做。問題就在這里，對現實存在的不科學不合理地方，誰來指出并糾正?

　　制訂政策的上級政府有沒有充分調研民間民情？怎么調研？調研方法是否能得到實際情況？這又是一個普遍存在的問題，并且是個大問題。

　　這直接影響到政策制訂得是否科學合理，從而又影響到經濟社會發展以及民生，但時間不可逆，浪費過去的時間就這么了。這是對民族和國家發展是否負責的問題。

　　基層干部建議制訂政策的上級部門，多下來看看百姓的生活，多聽聽百姓的心聲，如果下來調研，在其調研領域生活工作一年，可能得到的情況更接近事實。尊重現實和事實，制訂的政策不可能不科學。

　　調研若只聽村干部、鎮干部、縣市干部的介紹，怎么可能看到問題的真相？

　　作為普通百姓，我們都期望國家發展的更好，國家大發展是每個個體、每個單位每個區域發展的綜合。

　　一個管理者，能聽到民間真實聲音，辯證地分析看待，從而隨時調整管理方式方法和方針政策，一切會向好的。

　　所謂的民間，村鎮縣市甚至省，都是民間，處處皆百姓，就像我們每一位國家工作人員，又何嘗不是百姓的一員?

　　每一個專家教授學者、政策制定者，不能閉門造車，如果有精力，無論和哪一級的普通工作人員聊，都能發現真實的民間民情。我們絕不是方方，只看到陰暗面，我們不選擇性發現問題，我們客觀描述普遍性問題，為管理者提供決策信息幫助。

　　希望專家學者，如果有機會，去熱點地區，深入群眾幾個月，你們的手記真是會震撼性的。國家的錢是挺多的，到最后除去截流、浪費，落到群眾手里不多。

　　這個機器過于龐大，行政、維穩、意識形態，政府效率太低了。可又能集中力量辦大事，太復雜的一個國情了。

　　關于合村并點，無論政府工作人員還是村里群眾百姓，一片怨聲載道，唯有生活其中，才能看到真相，很無奈，不知什么效應才能引起上面關注并改進。

　　體制內的人，親身經歷的一些事情，不敢亂說，沒幾人敢說負面的真相，被當地發現暴丑，會毀了自己一生的前途。

　　群眾百姓，人微言輕，沒有發聲平臺也沒能力表達，所以就更少有人發聲讓輿論、讓高層關注。

　　就這樣，多少人壓抑著無奈著忍氣吞聲，官僚主義、形式主義越來越嚴重。

　　地方政府為了政績，有的地方老百姓被逼的實在沒一點辦法。

　　所有人、所有事情都是為了一兩個人的政績。傾心而論，真的把人民群眾放在第一位的有幾人?

　　縣長想著市長、市長盼著省長...唯有媒體多多關注和發聲，也許才能推動改進。

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