中央已連續12年頒發一號文件專門針對三農問題，可見中央對三農問題的重視，同時也折射出三農問題的頑固性，三農問題為何這么頑固呢?我們知道凡問題都有個根源，只有抓住根源才是抓住牛鼻子，否則，就可能緣木求魚，水中撈月，其實，造成三農問題的根源就是分田單干。

　　1979年我國進行農村改革，全部解散人民公社，實行分田單干，美其名曰“聯產承包責任制”，也稱“大包干”。人民公社到底該不該解散?我的看法是，它既有缺點也有優點，對不成功的人民公社可以解散，成功的則應該保留，不能一風吹。我認為至少有許多的大隊是可以繼續辦下去的，這些大隊都是先進大隊，生產條件好，社員覺悟高，集體觀念強。對解散了的也不應該搞分田單干，可以退回到合作社，即，基本核算單位由生產隊改為社員家庭，真正實行“統分結合，雙層經營”的模式。如果說辦人民公社的時候犯了一刀切的毛病，“大包干”的時候又犯了同樣的毛病。據“三農”專家李昌平調查，全國農村從1988年后除了幾個集體典型外統統都成了分田單干，盡管官方一直忌諱分田單干這個詞，但這是不爭的事實，這是違反新憲法的。

　　當局宣傳 “大包干”即分田單干后，農村就發生了翻天覆地的變化，改革獲得了極大地成功。事實真的是這樣嗎?

　　不可否認，分田單干與小農意識相結合，刺激了農民的生產積極性，田間管理更加精細化，的確能夠促進增產。但這離不開人民公社打下的基礎，如水利建設，化肥農藥工廠設備，發明的雜交水稻和改良了的小麥、玉米、油菜、棉花等種子，不應該貪天之功為己有。糧食增產并不意味農民就能增收，當時農民增收主要得益于國家大幅度提高糧食收購價格。而為了保證改革成功，國家連續多年提高糧食收購價，這的確讓老百姓的荷包鼓起來，許多農民家庭翻修或新建住房。但同時也讓國家財政發生了嚴重危機，從而拉開了以印大額鈔票為標志的中國通貨膨脹的序幕。

　　當時流傳一首歌——“在希望的田野上”，不過實踐證明田野并沒有給農民帶來多大的希望。九十年代開始，農民的負擔逐年加重，沉重的提成攤派讓農民活不下去了，鄉黨委書記李昌平給朱總理信中“農村真窮，農民真苦，農業真危險”的描述是當時全國農村的真實寫照，于是，農民們不得不背井離鄉到大城市打工謀生。人民公社可以養活社員，分田單干反而養活不了農民，這個事實讓力推農村改革的人非常尷尬。有人說：正是改革解放了生產力，讓束縛在土地上的農民可以外出打工。這是摟草抓兔子——意外收獲，并不是農村改革的初衷。再說，人民公社難道就不能輸出勞務?當年不也派社員外出搞副業嘛。之所以沒有改革后的規模，是因為當時國家沒有經濟特區，如果有，集體外出打工照樣可行，甚至更好。分田單干后假如沒有經濟特區，農民不能外出打工，就不能緩解尖銳的矛盾，農村的“三農”問題必將不可收拾，陳勝、吳廣揭竿而起的一幕就可能重新上演。

　　有人可能會用“糧食產量十一年增”來證明分田單干的效率，但我認為這個統計是可疑的。說這話我是有根據的，根據一，我看到農村有大量的撂荒田地，我分別詢問過農民、村干部和鄉政府干部，得出的結論是撂荒面積在20%——30%。一葉落知天下秋，估計全國大同小異，這么大的了撂荒面積能不減產嗎?何況城鎮化讓中國的耕地面積在以每年40萬公頃的速度減少，哪來的增產呢?我還看到農民們都將原來的一年一麥一稻改種成一年一季稻，小麥不種了，按老百姓的話說：“只要種的糧食夠吃就行啦”，而小麥的產量約占水稻產量的一半，也就是說糧食減產30%多。根據二，我國原來是糧食凈出口國，現在變成了糧食第一進口大國，2013年進口比上年增長了1300萬噸計8300萬噸。估計占糧食產量的13%左右，進口年年加碼，由100多萬噸增長到2013年的8300萬噸。中國人口年增長維持在700萬人，年新增城市人口1000萬人，年新增口糧只需200億斤。這說明什么?說明糧食減產而且幅度很大。吹噓糧食產量十一年增恐怕是政治上的需要，因為文革是糧食產量十年增，邏輯上改革豈能不如文革?

　　對照制度的優劣，不能光看經濟指標，還要看政治、社會、治安、精神、道德、風尚、環境等綜合指標。當年人民公社，干部廉潔，民風淳樸，夜不閉戶，路不拾遺，社會風清氣正;藍天白云，青山綠水，環境優美，綠色食品，人和自然和諧。分田單干后這些方面無一不倒退，有的方面變得面目全非，慘不忍睹。環境污染，水土流失，土壤板結化，石漠化，沙漠化，毒化，水源減少，水質惡化，地下水枯竭，農業發展不可持續性頹勢盡顯。與此同時，農村社會穩定基石的作用喪失殆盡，許多地方黑社會已經取代了村支部，宗教邪教勢力、宗派門頭控制了廣大農民群眾，治安事件頻發，社會秩序混亂，黨在農村的執政地位受到極大的挑戰。

　　由此看來，分田單干的“大包干”其實是失敗了，不但失敗了而且還后患無窮。

　　今天三農問題的出路究竟在哪里?城市化掩蓋不了分田單干的失敗和為資本下鄉騰空的真相，城市可能就是農民未來的貧民窟;“三權分置”為土地兼并創造了條件，“土地確權”最終也阻擋不了土地私有化的步伐。

　　在分田單干的局面下，土地流轉做不到集約化大規模農業生產，任何一個農戶都可能是它的阻力，也都可以將它破壞。即使土地私有化，同樣面臨這個問題，臺灣私有化后的小農經濟就是這方面失敗的典型。

　　只有集體化或土地兼并才能解決“現代農業”問題，但看來我們既不想恢復集體化又不敢搞土地兼并，一直在那里猶豫不決，舉棋不定，只好在優惠政策上大做文章。

　　然而時不我待，隨著世界經濟危機的不斷蔓延，新型發展中國家也難逃劫數，中國的發展速度已明顯下滑，房地產面臨崩盤，城市化將遭受嚴重打擊，農民工返鄉潮在所難免，而現在的農村已無法養活農民，一旦農民工大規模返鄉，三農問題的爆發就是遲早的事。

　　2015年2月15日

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