今年的一號文繼續強調糧食生產的重要性。在連續12年聚焦農業的同時，首次將“圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式”作為首要議題。中央要求，不斷增強糧食生產能力;深入推進農業結構調整;提升農產品質量和食品安全水平;強化農業科技創新驅動作用;創新農產品流通方式;加強農業生態治理。在繼續重視糧食生產的同時，如何保證農民種糧積極性，是當前面臨的重要任務。這里，有一個問題我們必須面對，即農民棄荒現象。

　　雖然有關部門宣布實現了糧食“十一連增”，但進口壓力以及糧食自給能力下降也是不爭的事實。我國大陸30個省市自治區中，有50%的省份糧食不足。其中海南、青海、福建、浙江、上海、北京等等自足率只有12%-56%，糧食真正富裕的只有黑龍江、吉林、內蒙古、河南等少數省份，自給率150%-375%;而甘肅、寧夏、江蘇、湖南、四川等剛好夠用(自給率102%-107%)，這些省份幾乎無糧可調。

　　為什么會造成很多省份糧食不能自給這樣的問題呢?一個很大的原因是原本18億畝耕地上，種植季節與種植面積都出現了下滑。一方面強調種子的重要性，一方面耕地面積與季節不能保障，加上大量化肥農藥使用，耕地質量下降，生態環境壓力很大。這一系列的問題是有內在聯系的，其核心的核心是農民不愿意伺候土地了。我們必須高度重視糧食危機，如果處理不好，這個危機可能會引發社會動蕩。

　　農民棄荒現象最早出現在經濟發達的江南地區。“夠自己吃的就行了”。這是他們的普遍心態。過去維持國家糧食安全的格局是“湖廣熟、天下足”，而今這一格局變成了“北糧南運”、“外糧內運”，甚至原不適應開墾的新疆和東北平原成了糧棉的主產區。對于內地農民撂荒現象，媒體有大量的報道，摘錄如下：

　　2007年8月24日，據食品商務網報道，以種糧為主年近70歲的山西省聞喜農民李有生打起了這樣的“小算盤”：小麥不值錢，賣還得自己想辦法，加上柴油價格高，收糧的地方又少又遠，多種不如少種;在家存糧多糟蹋也多，孩子常年在外吃不了多少，種些夠自己吃就行。萬榮薛店農民李三怪說他家15畝地，種了14畝蘋果和油桃樹，剩下的1畝還種了蘆筍。孩子上學(高中)每年4000多元，上大學每年不下1萬元，兒子結婚還要蓋兩層新房，更不要說看病的治療費、住院費，光種糧根本無法解決上學、看病、蓋房的問題。山西運城市有關資料顯示：1998年全市小麥播種面積560.96萬畝，到2007年下降到461.6萬畝。小麥面積逐年下降，每年平均下降10萬畝。聞喜、萬榮、芮城小麥面積只占到耕地面積的35%，并且出現了相當多的“無糧村”[1]。

　　2008年4月21日，新華社記者在揚州市郊走訪農民，發現所到過的一些近郊農村，有許多耕地被撂荒，或者被各種不成規劃的建筑物蠶食。可在這風調雨順、美麗富饒的江南魚米之鄉，人們卻嚴重地浪費著耕地，這不能不讓人感到揪心與不安。記者與一些在田間里翻整土地、準備育稻秧的中老年村民交談時，聽到最多的一句話就是：“夠自己吃就可以了[2]!”或者是：“現在種糧食又不值錢，肥料什么的又那么貴，種地越多賠錢越多，少種點夠自己吃就可以了。”由于留在農村農業勞動力群體大部分都是年老體衰的老人，年幼的孩子也在“業余”幫助爺爺奶奶干干農活，可他們還正在接受九年義務教育，沒有更多的時間來干農活。多數是老人們，由于已不能再干更多過于繁重農活，或者因為農業上的投入與產出越來越不劃算的原因，聰明的江南農民種地的目的已不是為了發展農業，更不是想從農業上取得什么良好的收入了。

　　2011年5月23日，國際先驅導報記者在湖南采訪發現，當農資價格上漲遠大于惠農補貼[3]，種糧無利可圖甚至存有風險時，拋荒農田已成為不少農民的新選擇。過去，行駛在湖南鄉村的公路上，隨處可見農民忙碌的身影。而到記者采訪時，村民周大伯家的稻田還在沉睡中，一片綠草覆蓋著幾畝水田，不遠處，也可見零星的拋荒的耕地。周大伯是長沙市岳麓區雨廠坪鎮泉水湖村村民，此前在城里打工，那幾天，他請假回家希望購置點化肥為種稻作準備。但在附近縣城寧鄉縣的幾家農資店轉半天，他也沒相中滿意的化肥。“現在種糧不如買糧合算。”周大伯算了一筆細賬：以2010年為例，種一畝水稻雙季收成大約在650公斤左右，全年收入在1700元上下，除去種子、肥料、農藥以及機耕、機收等費用，毛收入還不到800元。如果算上從犁地到播種、管理、收割的人工，基本剩不下多少錢”。對于一個月能夠賺3000元錢的他來說，種田已經沒有意義。

　　在周大伯所在的泉水湖村，很多像他這樣在外打工的村民，他們的農田或半休耕或完全拋荒。當農資價格上漲遠大于惠農補貼，種糧無利可圖甚至存有風險時，拋荒農田，然后進城打工已成為不少農民的新選擇。

　　拋荒的現象不僅出現在湖南，在江西，到處都有成片或者零星的耕地拋荒。江西省余干縣黃金埠鎮，早稻田拋荒現象也隨處可見。黃金埠鎮一位李姓農民介紹，當地種地的農民越來越少，一些農民種稻只是為了自給自足，這位農民道出了自己的無奈：“辛辛苦苦種上一年地，碰上風調雨順年景，也許能掙個二三百，一旦碰上氣候異常，則要賠上幾百元錢的種子、農藥和化肥錢，很不合算。而讓土地拋荒，一年還可以得到100多元政府給的良種等各類補貼。”江西省宜黃縣農業縣統計局向媒體透露，該縣26萬多畝耕地中全年性拋荒的保守估計已高達到12%。另外還有大量農田是三季種兩季，兩季種一季。

　　在劉少奇的老家湖南寧鄉縣，土地隱性拋荒問題已經是一個無法否認的普遍現象。寧鄉縣農業科技物資有限公司的譚新明說，2010年5月，他們公司的復合肥銷量已超過200多噸，到2011年5月，他們只銷售了不到50噸;2010年5月之前農藥銷售額超過200萬元，而2011年5月銷售還不到50萬元。“早稻播種面積減少應該是主要原因”，譚新明嘆道。

　　2011年7月11日，新華社重慶站記者李松報道指出，隨著“打工潮”的不斷壯大，大量農村青壯年勞動力轉移，并離開傳統農業生產，留下大量老人打理土地。在西部農業大區重慶市，不少基層干部說，由于缺乏勞動力，過去種田是“綠肥鋪底,農家肥當家”，如今則是省時省力的化肥當家，田地越來越瘦。由于勞動力缺乏，農民不在農田基礎建設上下工夫。水庫塘堰淤塞，渠道多年失修。在重慶第一種糧大區合川區，該區淶灘鎮兩堂村63歲的村民鄧國能向記者坦言，自己的體力已達不到水稻育秧、插秧、耕地要求，只能做多少算多少，“夠自己吃就行”[4]。重慶萬州區天河鎮天河社區農民王文義，家有6畝土地，全靠他一個人種，根本種不過來。如果春耕時遇到寒潮、霜凍、干旱等自然災害，要搶播搶種，勞動力短缺就更明顯了。種不過來，只有任由耕地撂荒。

　　2011年10月28日，人民網記者廣東清遠河背村調查發現，原本23戶人家的村莊，如今搬遷得只剩下兩戶村民，年輕人成了稀罕物。在山西省臨汾市永和縣趙家溝村，情況大致類似。趙家溝村戶籍人口數234人，在村常住約130人，基本上也都是老年人和兒童。據山西省永和縣坡頭鄉校長楊香瑞介紹，近年來“娃娃們越來越少”，以前的小學，都是50-60人一個班，現在800人口的村小學，今年3個學生，一個老師，只開到3年級。由于沒有充足的勞動力，農村土地撂荒日益嚴重，影響農業穩定和糧食安全[5]。據了解，在湖北省濱湖村，由于勞動力短缺、種糧效益較低等原因，農民對發展農業生產特別是糧食生產興趣不大，2008年全村耕地撂荒面積達40%以上，并且還存在“隱性撂荒”現象，本來可以種植雙季稻的水田，一半以上都只種了單季稻。

　　2011年10月29日，光明網記者報道了這樣一組數據：由于沒有充足的勞動力，近年來農村土地撂荒日益嚴重，影響農業穩定和糧食安全。在中西部廣大偏遠的農村，農村的景象如此凋零與寂寞，除了留守兒童與老人，很難找到五十歲以下的勞動力。從東南沿海到內陸省市，土地撂荒造成了整個行政村的消失。統計數據顯示，從2005年到2009年全國的村民委員會數目每年減少7000多個。土地作為廣大農村最基本的生產資料，很難產出可觀的效益。種地不賺錢，甚至要賠錢，在這樣的背景之下，很多農民都拋棄了祖祖輩輩傳下的土地遺產。土地荒廢已經不是極個別現象，在農忙時節，農田里也只是老弱婦孺，年富力強的農村勞動力大部分已經背井離鄉去城市尋找生存的希望。

　　2012年5月3日中國網發出了這樣的疑問“未來靠誰種地?”的警告。在湖南麻陽縣舒家村鄉獅子灣村，全村10個組留守在農村種地的婦女占種地農民的38.6%，因耕種不過來，村里部分土地撂荒[6]。農村留守人員勞動能力不高，農業規模萎縮和耕種效率下降。獅子灣村村糧食播種面積10年下降了200畝，糧食年總產量下降了23萬公斤，農業生產后勁嚴重不足。

　　為了調查農村土地撂荒現象，筆者先后在全國各地調研，先后到黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、新疆、寧夏、甘肅、西藏、陜西、山西、山東、河南、湖南、湖北、江西、四川、貴州、云南、廣東、福建、浙江、江蘇、海南、上海、北京、天津等地，足跡幾乎遍布全國所有內陸省份。為了尋找農業撂荒的原因，2008年4月，我現場到毛澤東主席的老家湖南韶山沖調查。只見高速公路兩旁的農民家庭，十室九空，大都是鐵將軍把門，稻田里很少見到勞作的農民。只有到了韶山沖，因為是旅游景區，才看到人山人海，但許多導游都自稱姓毛，拉我們去吃她們家的“毛家菜”，毛主席發動湖南農民“打土豪、分田地”的最初發源地，如今也成“本末倒置”了，他們招待客人的糧食竟然大都是從市場上買來的。

　　歷史上，當最底層的農民因為吃不飽飯而淪為饑民，甚至盜賊時，只要有人揭竿而起，就會蜂擁而至，一場轟轟烈烈的改朝換代運動就開始了。農民起義的代價是巨大的，誰都盼望和平而痛恨戰爭。過去的農民起義多發生在封建制度對農民的殘酷剝削，大地主以及富農對小農或雇農的過度欺壓，農民因貧而失去土地，從此吃飯成了問題。但在和平年代，農民只要還有口飯吃，農民起義的概率是很小的，但一輩子與土地打交道的農民紛紛棄荒，任由土地荒蕪，面對這種現實，就不能視而不見了。

　　[1]夠自己吃就行, 山西主產地小麥生長堪憂. 食物商務網. http://www.21food.cn/html/news/35/207821.htm

　　[2]老農一句戶“夠自己吃就行了”意味著什么?新華網. http://society.people.com.cn/GB/97737/7144624.html

　　[3]金微. 2011. 農產品價格上漲遠大于惠農補貼，多地農民撂荒農田. 國際先驅導報, 5月23日.

　　[4]老人農業現象困擾中國農業發展.人民網, http://roll.sohu.com/20110712/n313107943.shtml

　　[5]我國每天消失20個行政村. 新快網, http://news.xkb.com.cn/zhongguo/2011/1028/166646.html

　　[6]土地撂荒, 培育職業農民刻不容緩. 中國網, http://finance.china.com.cn/industry/agri/20120503/697010.shtml

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