“村級市”，我非常認可!

　　三農問題學者 李昌平

　　河南濮陽市濮陽縣慶祖鎮西辛莊村近日宣布將掛牌更名為西辛莊市，成為我國首個“村級市”。

　　此事引發爭議，肯定意見有，但質疑、否定、嘲諷的更多。西辛莊村黨支部書記李連成在答復媒體時表示：“概念和內容是兩回事，俺這個村級市一沒公務員，二不設行政機關，三我還是一個支部書記，我們建市的目的就是想讓老百姓過得更好一些。”

　　對于“村級市”的出現，我使勁頂!

　　我國現在大約有55萬個村莊，三十年后，大約有10%的村莊會成為城市的一部分;大約有60%的村莊會成為空心村，最終會演化為大農機作業的農區和專業化養殖牧區;大約有30%的村莊會發展成中心村或中心鎮。無論是那10%的被融入城市的“城中村”，還是那30%的發展成為中心村或中心鎮的“新農村”，我期待其中有相當一部分能成為“村級市”。

　　首先，“村級市”符合中國現代化的客觀要求。我國完成工業化后，會不會像美國一樣只有2%的農民呢?我覺得不會。會不會像日本一樣只有8%的農民呢?我認為也不會。我保守預計，我國最終會保留30%的農民。在亞洲“四小龍”之前的所有先發展國家和地區，在人均GDP達到4500美元時，農民數量都減少到了10%以下，我國現在人均GDP已經達到5000多美元了，但有農民戶籍的人口數量高達9.4億，比三十年前還增加了2億多。

　　這是因為，在亞洲“四小龍”之前，全球制造業是幾億人為數十億人搞制造，制造業100元GDP轉化為國民收入70元;在我國承接全球化制造業梯度轉移之后，全球變成了數十億人為10億人搞制造業，制造業100元GDP轉化為國民收入只有30元了。這是我國城市化遠遠落后于工業化的關鍵原因。

　　因此，我國必須反省高成本的大城市化優先戰略，走低成本的小城鎮化和小城市化優先之路。我國從農村轉移出來的人口，多數應該生活在小城市或小城鎮。顯然，“村級市”符合小城市、小城鎮優先的現代化戰略，所以我使勁頂!

　　其次，“村級市”應對“被全球化”風險有天然的制度優勢。所謂“村級市”，本質上是一個“村民經濟共同體”。在全球化條件下，“村民經濟共同體”是防止經濟發展成果全球化的好體制。山西很多村子都有煤礦，可是絕大部分村的集體煤礦私有化之后，煤變成了極少數人北京、上海的房產，甚至變成了極少數人在海外的資產，廣大村民卻沒有因為煤礦開發而富裕，村莊也沒有因為煤礦開發而美麗和諧。這是因為經濟發展成果“被全球化”了。

　　山西昔陽縣有個大寨村，雖然資源貧瘠，但經濟發展就是為了建設大寨，就是為了大寨村民共同富裕。經過三十多年的改革開放和發展建設，大寨不僅村莊美麗和諧，村民的日子也過得紅紅火火。這是因為大寨維持了“村民經濟共同體”體制，這樣的體制保障了發展成果“民有、民享”。

　　與之相似，江蘇江陰市的華西村維持了“村民經濟共同體”制度，其發展成果也不會“被全球化”。而溫州由于“村民經濟共同體”瓦解了，發展成果輕而易舉“被全球化”，溫州老板“跑路”前赴后繼，給經濟可持續發展帶來了不小的挑戰。以什么樣的體制應對“被全球化”，應該好好反思了。所以，我頂“村級市”。

　　第三，“村級市”在社會管理和服務方面也有體制優勢。“村級市”不僅是一個“村民經濟共同體”，還是一個“村民自治共同體”。“村民自治共同體”是一種低成本、高效率的社會管理和服務體制。譬如：江蘇江陰市的長江村、張家港市的永聯村，都是數萬人、甚至十多萬人就業居住的村莊，按照經濟總量和人口規模，都比西部很多市要強很多。“村級市”體制雖沒有官員和政府行政機構，但管理和服務都很有效;“縣級市”體制，雖40位左右居民就配一個官，但管理和服務未必有效。

　　其實，“村級市”符合學界多年來倡導的“大社會、小政府”理念，為何“葉公好龍”呢?!對于“村級市”，我使勁頂!

　　第四，“村級市”不是新東西，存在已久。改革開放以來，全國涌現出了數千個“明星村”，其中人口規模和經濟總量超過西部中等縣級市的有好幾百個。這些村莊就是李連成所說的“村級市”。“村級市”存在很久了，是經過實踐和時間檢驗了的東西，所以我使勁頂!

　　第五，“村級市”是對體制內“升格潮”的一種“教育”。在官僚體制內，一個鎮的經濟規模達到了一定的量，就要“升格”為副縣級鎮;一個縣的經濟規模達到一定規模后，就要“升格”為副廳級縣。這種風氣很不好，所謂“升格”，就是“官本位”思想作怪。如果出現一些“村級市”——“無公務員、無政府機關、依然還是村級”，那是對“官本位”體制內“升格潮”的一種“教育”。所以我使勁頂!

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