小時候聽過這樣一個故事，皇帝要過生日了，這可是搏取功名的大好時機。七品以上官僚都準備了奇珍異寶，以敬貢給皇上。在收取禮品的朝堂上，各級官僚都紛紛爭向皇上獻上奇珍異寶，其中不乏價值連城者。唯宰相站著不動。在各級官僚獻完禮物后，皇上忍不住曰：卿家今天準備了什么好禮物給朕呢？拿來看看。宰相趨步向前曰; 臣的禮物在此，敬呈皇上，祝吾皇萬歲！皇帝令人取上龍庭，親自打開一看，競只是一小包大米。頓然陰云滿庭，然強作冷靜曰；卿家此禮物我皇家豈缺？卿家這是戲弄朕！宰相曰；臣罪該萬死，不過容臣道來，金寶銀寶不如此寶，若無此寶皇上要餓得東倒西倒！皇上聽后頓時云開天晴。

在自然界，在動物界，上至人類和各國各民族，糧食和水是一切生物生存并延續的基礎。沒有此基礎，也就沒有人類生存了！

因此，人類生存賴以生存的糧食農業糧食耕地和水是生命的保障。

什么叫糧食耕地？農業糧食耕地應指提供種植糧食，并有糧食收獲的農業生產用地稱糧食耕地。它包括：水田、旱地、水澆地。根據這種定義，八十年代前中國的糧食耕地如下：

水田（種植水稻）：1978年為149084萬畝（14億9千零84萬畝），1988年為143583萬畝。

旱地：1978年為117949萬畝，1988年為105966萬畝。

水澆地（種植小麥）：1978年為33822萬畝，1988年為32182萬畝。

機耕面積占耕地面積比重：1978年為40．9%，1988年為--------

有效灌溉面積占總耕地面積比重：1978年為45．2，1988年為-----

復種指數；1978年為151．0%。

1978年前水田、水澆地加上旱地總共30億8百45萬畝。

以上是毛澤東時代的中國真正的糧食耕地實據。當然包括毛澤東時代大力根治的鹽堿地變成的良田在內。

什么又叫耕地呢？耕地與糧食耕地有區別嗎？我出生于農村，耕地與糧食耕地應是有區別的。凡農村的民眾進行勞動的土地均可稱為耕地；如旱地、菜地、冷水田、荒山野地、沙土、林地和水田。前六項顯多于后者，而只有水田才能種植稻谷。所以稻田才是糧食耕地，其它的均不能稱為糧食耕地。象新開荒地，以種植農作物為主間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂，這些土地能種植水稻、小麥嗎？不能種植水稻、小麥的土地能稱為中國糧食耕地嗎？中國農民對糧食耕地的定義和官僚、精英們的看法一致嗎？

普通的人對糧食耕地的定義與官僚、精英們的看法一致嗎？

所以，從這個意義上定位，土地與糧食耕地是完全不同的概念。并非所有土地均可生產糧食。

土地的范疇應是指國土。它包括一個國家內的山河湖泊草地沙漠和可耕地在內的全部的面積。我國內陸土地面積約為144億畝﹐居世界第三位﹐但人均占有土地面積僅為11畝﹐不到世界人均水平的三分之一。

中國的地理呈三級走向，西高東低，高原地帶不僅土地貧脊，而且不宜主糧的種植。自上世紀五十年代后，中國糧食主產區，主要是東北的遼寧、吉林、黑龍江3省；河北、山東、河南3省及長江中下游流域的江蘇、安徽、江西、湖南、湖北5省共三區，共11個省。

其中江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、浙江、廣東（包括海南）、吉林、黑龍江9省為水稻生產大省，約占全國水稻面積的99%。水稻生產在該區域占絕對優勢。這些省份的生產結構和布局以大米為主，谷物在生產和社會經濟中都占有十分重要的地位。也是中國人的糧食谷物主要產地之一。而河南、山東、河北、安徽、陜西、甘肅、湖北和內蒙古小麥種植為主。四川只成都盆地種植水稻。

因此﹐我國土地資源相對貧乏﹐土地質量較差。我國國土中干旱﹑半干旱土地大約占一半﹐山地﹑丘陵和高原占66％﹐平原僅占34％。這決定了中國的主糧產區很少，并集中在長江中下游地區，北大荒還是毛澤東時代開墾。

以上就是中國糧食土地的國情。

當前糧食耕地減少的原因

我國有限的耕地資源隨著人口的不斷增長﹐工礦﹑交通﹑城市建設用地的不斷增加﹐人均耕地不斷減少。就按官方報道，耕地面積第12年持續下降。與1996年的19.51億畝相比﹐12年間﹐中國的耕地面積凈減少了1.2526億畝﹐相當于減少了一個大省。（實際上糧食耕地的急劇減少只是從房地產作為支柱產業開始）。目前我國人均耕地不足1.4畝﹐排名世界第126位﹐僅為世界人均耕地40％﹐是印度人均耕地的一半。

實際上，我國大部分地區人均耕地面積實際上都只有幾分地﹐遠低于聯合國規定的人均0.8畝耕地面積的下限﹐人均耕地面積稍多一點的地方又都是干旱缺水低產地區。

一方面﹐重新分田單干后，孤寡老人和原本60歲不再種地的人也要重新種地，他們不能種后或死亡后這些地部分拋荒；二是農村年青人減少，加上80后的年青人已基本上不再種地，只靠其年老的父母種田，年老父母去世或再也不再能種地了的，這些田地部分也拋荒；三是自然災害致田地消失；四是原山民被強外遷致田地也拋荒。

另一方面﹐我國當前推行的城市化進程，1978年﹐我國的城鎮人口是1.72億人(注1.72億人中除小孩外均有工作)﹐2008年全國城鎮人口已達6.06億人(包括打工的)﹐30年增加了3.5倍。但城鎮人口占總人口的比重仍僅為45.68％﹐按官方設計，我國的城市化將于2025年達到9.26億﹐到2030年突破十億﹐這種城鄉人口轉移的規模是世界上空前的。如果2025年我國的城市化率達到70％﹐即9.26億人居住在城里﹐城鎮人口比現在還要增加3.2億﹐需要約12.2萬平方公里的城市土地﹐這至少需要新增約二萬平方公里的城市面積。另外道路交通﹐工礦企業也要發展﹐也要占地。因此今后我國每年都要再占用四五百萬畝土地﹐到2020年就至少要增加四五千萬畝建設用地。

城市化進程，實際上是原有城市的擴大。在中國，由于風水學的原因，城市往往建于大江大河邊的盆地之內，而這些盆地又往往是肥沃的良田。自改革開放以來，尤其近十年來，縱橫中國的城市化擴張進程，無一不是在原城市的基礎上向周圍原村莊擴展并占用大量原來的良田。除此以外，招商引資項目和各種開發區所占土地也絕大部分為原來的良田。還有公路拓寬、大量的高速公路也占用了大量的良田。而各地鄉鎮的擴張，村莊的空心化和往農田的移動，也占用了不少的良田。

再一方面﹐森林的砍光，自然災害的產生導致良田、旱地的破壞，無計劃的采挖和過度放牧又導致草地（草原）的荒化和沙漠化，原風吹草低見牛羊的情景已多年不見。這些損失的耕地又有多少？而下面上報的又有多少真實？

資源部、國家統計局和全國農業普查辦公室聯合發布了關于土地利用現狀調查主要數據成果的公報說：中國耕地總面積：到一九九六年十月三十一日，全國耕地面積為十九點五一億畝。2007年4月12日，國土資源部公布的2006年度全國土地利用變更調查結果報告說截至2006年10月31日，全國耕地比上年度末凈減少460.2萬畝，總面積下降到18.27億畝。且不論此結果的可靠性，這意味著，中國目前人均耕地只有1.39畝。象廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津及遼寧、陜西、湖北、四川、湖南、山西、江西等省人均有1.39畝嗎？這些省既是中國原糧田大省，同樣是城市化和招商引資建廠的大省，也是糧田失去大省。如果按1978年對耕地的定義，中國目前人均耕地有1.39畝嗎？

在此形勢之下，中國還有多少真正意義上的產糧耕地？我們去兩廣看，尤其珠三角三角長還有稻田耕地？我們還有所謂的18.27億畝耕地嗎？那豈不活見鬼！

在改革開放后的全國耕地中，坡度大于二十五度的陡坡耕地為零點九一億畝。其中西部地區陡坡耕地占全國的百分之七十六點五，中部地區占百分之十七點一，東部地區占百分之六點四。按國家有關規定，這些陡坡耕地應有計劃地逐步退耕還林、還草，以改善生態環境。全國無灌溉設施的耕地占耕地總量的百分之六十點二。其中中西部地區無灌溉設施的耕地比例都在百分之六十七以上。而有灌溉設施的耕地不少又被用作現代化的基建工程。

民以食為天，官不以食為天嗎？

人們都知道，民以食為天，中國人的糧食結構，在中國或世界，一般以水稻、小麥為主食。眾所周知，水稻只能種在水田，小麥則只能種在水澆地。旱地則只能種高梁、玉米等旱作物。

自80年代后，今天到這些人們懶以生存的糧食產地去看一看，那怕走馬觀花，跑車瀏覽，只要他有正確的思維能力，有中立的立場，也會為中國的未來深憂！這些曾經的糧食生產主要產地的水田、水澆地，除去特區、經濟區、工業區、房地產用地、城市擴大用地、市鎮化用地、拋荒地、占用未用地、計劃再用地這些均占用的良田（水田、水澆地），還剩下多少水田、水澆地呢？沒人統計，也沒人知道，更不需要真相！

這和森林一樣，除風景區外已沒有森林存在。

如此嚴峻的糧食耕地危機，可有些人還在廣傳全國耕地面積為“十九點五一億畝”和“18.27億畝”，還在講保18億畝底線。史載，1950年我國耕地面積是29.4億畝﹐人口是5.7億人﹐人均5.2畝。2008年我國人口增加到了13.28億人﹐耕地卻減少了11億多畝﹐人均只剩不足1.4畝﹐不到1950年的三分之一。每年還在以1800~2000萬畝的速度減少﹐今后我國每年僅建設用地就至少還要占用耕地三﹑四百萬畝。糧食主產區耕地的大量消失，將會把中華民族推向災難！

糧食耕地如此，人們賴以生存的水呢？我故鄉歷來山清水秀柴干水便，從無澇旱。如今澇旱也發生。山上半原始森林砍光后，雨季將大量泥沙沖下填高河床，江小了2/3，而媒體報道北方地下水也日漸減少，地下水用竭后怎辦？喝“科學水”還是從國外進口水？這還不算大江大河的污染！毛澤東時代的水庫，要么損壞，要么因私人承包，養豬鴨和養魚一起，致庫水惡臭魚也腥臭不能吃，水庫的溢洪道因私人養魚嚴格限制水位而荒草叢生，灌溉渠道也壞的壞，廢棄的廢棄，原村前屋后垅中水塘大部分消失。

當然，再過20年人口大幅下降會減少對糧食需求量。但即使只10億人也是一個大國，百萬千萬人口的小國可以全進口糧食，但10億人的一個大國全進口糧食那將是萬劫不復！何況按官方設計，我國的城市化將于2025年達到9.26億﹐到2030年突破十億。就以2025年我國的城市化率達到70％﹐即9.26億人居住在城里計，9.26億人居住在城里，那么日消耗該多大？9.26億人居住在城里，無疑成為商業化國了。誰來養活這近十億人呢？9.26億人居住在城里，又要荒棄多少糧田？除非又制造大地主和佃農、長短工。

這么大個國家，這么多的人，這種地理環境，能搞商業化國家嗎？難道忘了1949年前百多年反復受侵略簽城下之降書割地賠款嗎？難道忘了曾被稱為東亞病夫華人與狗不準入內嗎？難道忘了到處是金到處度金的圓明園被掠刮一空還不夠，還一把火燒得只剰幾塊漢白玉石頭，1949年又對我封鎖顛覆二十多年，這并不遙遠！難道才60年就忘得一干二凈？！何況現又被鐵桶般包圍，導彈飛機就在家門上，周邊國家又復雜還有主權受侵，我們豈能以和諧去解決？國家利益能和諧得了嗎？國家利益能和諧得了又要軍隊武器干什么？要表誠意把軍隊武器統統取消毀了，那才是真和諧誠意！八十年代上海北京是商業化城市，那是全國的力量作保障！

一個不善于總結經驗和教訓的民族是愚昧而沒有希望的民族，一個不能勇于總結經驗教訓的政黨是危險的政黨。“毛澤東同志提出的“水利是農業的命脈”、“農業的根本出路在于機械化”、“深挖洞，廣積糧”這才是真正偉人治國！我們應還不至于忘卻80年代初的放開糧食供應的情景，讓全國城鎮人吃了六七年的陳米！城鎮人用糧或糧票去換雞鴨蛋，農民又把糧去喂雞鴨豬，這就是現在人說的毛澤東時代無飯吃的狀況！只要是那時的吃商品糧的人，能忘記這時代的糧吃不完去換蛋的情景嗎？我的糧食供應證上至今還有數百斤！歷史真相總會回歸的。要知道，歷史會記載時代的一切！由精英寫歷史的時代以過去了，十年三十年壓住不許評說，五十年百年還會評說。

我們這樣一個國家，走靠土地富ZF和急速擴張城市的路線，以致土地出讓金成為了政府的搖錢樹和財政支柱﹐被稱為“土地財政”。據載；在很多地方﹐隨著城市房地產的發展﹐政府從中賺取的土地差價越來越大。2005年中國招拍掛出讓土地收入超過5800億元﹐2006年為7600億﹐2007年全國全年土地出讓總收入超過1.2萬億﹐2008年超過9600億﹐土地收入不斷增加。地方財政已對房地產業高度依賴。國務院發展研究中心一份研究數據顯示﹐近幾年土地收入約占地方財政收入的60％。一些二三線城市的土地出讓金占地方財政收入比例高達70％。如果加上其它相關收入﹐這個比例會更高。由于土地一頭連著財政﹐一頭連著金融﹐土地成為撬動銀行資金的重要工具。在東南沿海的一些縣市﹐基礎設施建設投資每年高達數百億元﹐60％靠土地抵押從銀行貸款融資。西部地區的貸款比例更高。這些貸款都是政府以土地作抵押或者以政府財政信用作擔保獲得的。且不論這種依靠農地轉用而發展經濟的道路潛藏著很大的金融風險和危機。就國家的安全來說，一但實現城市化率達到70％﹐讓9.26億人居住在城里，后果將是十分嚴重的。這些失地農民“種田無地﹑就業無崗﹑保障無份﹑創業無錢”的人可以嚇管住，而后生的年輕人會聽憑天上地下的兩種生活的擺布嗎？無近憂必有遠慮！

康秀峰2009.10.6

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