親歷者說：聯產承包是怎樣變成分田單干的？

老驥

官方一直堅持說農村實行的是家庭聯產承包責任制，而民間一直說是分田單干。那么，究竟是怎么回事呢？要搞清這個問題，首先應分清什么是聯產承包？什么是分田單干？

所謂聯產承包，就是要求農戶對糧油棉生豬等農產品定產量，承包向國家、集體上交任務的一種責任制。實際上定產量是虛的，主要定上交任務。當時有一句時髦的話：“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，給予了概括。

其實人民公社60條也規定：生產大隊對生產隊實行包產、包工、包成本和超產獎勵的三包一獎制度。但人民公社一般是三級（公社、大隊、生產隊）所有，隊為基礎，生產隊是獨立核算單位。

聯產承包責任制，是四級（公社、大隊、生產隊、家庭）四級所有，家庭為基礎，家庭為獨立核算單位，所以叫家庭聯產承包責任制。

所謂分田單干，它不同于以上兩種制度，最顯著的特點是：一、沒有合作形式，即沒有人民公社或合作社之類的集體組織，獨自經營、單打獨斗；二、不自覺對集體承擔責任和義務。

所以，也可以這么認為，家庭聯產承包責任制是介乎人民公社和分田單干之間的東西。那么它是怎樣變成分田單干的呢？

1979年秋，我們公社開始實施家庭聯產承包責任制，公社黨委書記是縣委常委，也是地委為培養下屆我縣縣委書記來掛職鍛煉的，他來到我駐的大隊蹲點。由于田地有肥有瘦，有遠有近，水利條件有好有壞，說分也不是那么容易的事。爭爭吵吵，反反復復搞了20多天終于定下大盤子，具體做法是：按家庭人頭分耕地面積，好壞搭配，割肥補瘦，抽遠補近，集體的生產工具按面積分到戶，耕牛幾戶關一頭，水利共管共用。當時我有不同意見，一是不贊成把生產隊的耕地分光分盡。因為那樣做使集體沒有了一點耕地，萬一社員不好好交提成，生產隊、大隊干部的福利待遇怎么解決？集體事業如水利道路等工程款從何而來？所以我主張留下一定數量的集體田。二是不贊成按人頭分耕地面積。譬如，有的家庭五口人只有一個全勞力，有的家庭五口人有三至四個全勞力，勞力少的地種不過來，勞力多的地不夠種（當時還無外出打工），不利于最大限度的解放生產力，所以我主張按勞力分耕地面積。但并沒有采納我的意見，，主要原因是社員們單純追求公平，絕對平均主義思想嚴重；干部們也隨大流，怕麻煩圖省事，不愿堅持。我不死心，直接給縣委書記寫信，反映情況提出建議，不料縣委書記竟把我的信當做告狀信交給公社黨委書記，黨委書記十分惱火，差一點把我轉行從行政干部隊伍里趕出去。這是我們縣的做法，分田單干，估計全省也大同小異，至于別的省份怎么樣，不太清楚。李昌平說：1988年后“全國將聯產承包責任制統分結合，雙層經營全部搞成了分田單干，這是一次嚴重的錯誤”。他是研究農業的專家，應該對全國的情況比較了解。這是因為既使是開始實行了統分結合、雙層經營的地方也沒能堅持多久，很快在以后的調整中將公地和集體企業分光吃盡，滑入了分田單干。那么，能不能不搞分田單干，堅持聯產承包呢？回答是不能。這是因為，家庭聯產承包責任制距分田單干僅一步之遙，它大大地削弱了集體經濟，從而大大地削弱了依靠集體經濟支撐的基層政權和公益事業，被削弱的基層政權和公益事業反過來又無力支持集體經濟，就像經濟基礎和上層建筑的關系一樣，作用與反作用，形成惡性循環。加上農民的私心作怪，只想分不想統，導致聯產承包名存實亡。分田單干是必然的，就像蛹化蝶一樣。這也就是當年毛澤東批“三自一包、四大自由”是分田單干的道理。分田單干造成村隊干部待遇沒保障，人心渙散，工作處于癱瘓半癱瘓狀態，鄉鎮干部失去村隊干部的支持，工作流于形式。軍烈屬、殘疾人、五保等弱勢群體失去了公益保障，得不到應有的救助與贍養，有一些五保因凍餓疾病非正常死亡。有人說，農民不是每年都向村隊上交提留嗎？事實上，開始還較正常，84年后就越來越不愿交了，村隊每年只能從糧庫強行扣款，糧庫因資金緊張給農民打“白條”，又被中央三令五申叫停，村隊干部福利漸漸不能兌現。到了90年代，地方事權下放，財權上交，以及中央和地方財政分灶吃飯，地方變窮，于是加大了對農民的盤剝。農民上交的提留款幾乎全部用于彌補縣鄉兩級財政的虧空，幾無余錢給村隊，許多村隊干部辭職不干或另謀出路。農民不堪重負被迫外出打工，責任田大量撂荒。“農村真窮，農民真苦，農業真危險”是當時的真實寫照。

“一夜跨過溫飽線，30年未入富裕門”的實踐證明，分田單干是完全錯誤的。它徹底瓦解了集體經濟，削弱了基層政權，打斷了農業機械化的進程，阻止了生產集約化的形成，延遲了農業現代化的時間。有人說，分田單干畢竟使中國農民解決了溫飽問題，我不敢茍同，實際上79年時中國農民基本上已經解決了溫飽，現在比過去是有很大進步，但并不是質的飛躍，依然還是個溫飽，而為此要付出30年的代價殊為不值。假如當初我們能夠實事求是，因地制宜，因人制宜，讓一部分先進隊和中上等隊繼續走公社化道路，讓另一部分中下等隊和落后隊走新型合作化道路，而不是貿然拿偌大的農村當實驗場，去“摸”被批主張的正確性，那么，中國的農業現代化就不會走這么大的彎路，今天又豈止是溫飽！劉莊、南街、華西、大寨村以及石家莊的周家莊公社等就是最好的證明。他們在逆境中尚且能實現小康實現現代化，那么在順境中的中國呢？以我在農村改革前后30年的實踐經驗判斷，中國的農村會約有三分之一的村實現現代化，三分之一的村實現小康，三分之一的村解決溫飽。這是多么壯觀的景象啊！比仍在溫飽線上久久徘徊，仍在“三農”問題中苦苦掙扎的現狀，不知要強多少倍。

2010年9月18日。

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