50人以下裁你沒商量，我對(duì)《勞動(dòng)合同法》草案有看法  | |
| [一生歡樂] 于 2006-03-27 18:08:49上貼 | |
| 50人以下裁你沒商量，我對(duì)《勞動(dòng)合同法》草案有看法 前不久新華社授權(quán)公布了《勞動(dòng)合同法》（草案），草案第33條有這樣一條規(guī)定：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)該向本單位工會(huì)或者全體職工說明情況，并與工會(huì)協(xié)商一致”。 日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司副司長(zhǎng)、《勞動(dòng)合同法》（草案）起草人之一的芮立新做客人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”時(shí)，針對(duì)網(wǎng)友關(guān)于上述條款的疑問解釋說，企業(yè)裁員50人以下可以單方面進(jìn)行，不需報(bào)工會(huì)說明。據(jù)他稱，在草案起草進(jìn)程中，也有專家曾考慮對(duì)小企業(yè)也規(guī)定一個(gè)裁員比例，但后來卻又考慮到在法律上很難具體規(guī)定，所以就放棄了。好一個(gè)50人以下可單方面進(jìn)行，好一個(gè)法律很難具體規(guī)定！難道法律能因人數(shù)的多少而放棄它的責(zé)任嗎？我對(duì)這樣的法律草案有看法！ 在我的理解中，《勞動(dòng)合同法》自然應(yīng)該是保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的一部法律，同時(shí)由于用人單位與員工之間實(shí)際上存在的力量上對(duì)比的差別，所以該法律理應(yīng)本著同情弱者的原則傾向于對(duì)企業(yè)員工的合法權(quán)益進(jìn)行切實(shí)的維護(hù)方面。員工與企業(yè)相比，總是處于弱勢(shì)的地位，在實(shí)際生活中，我們看到過太多的因企業(yè)處置不公而引發(fā)的勞資矛盾，在這些矛盾事件中，不僅員工的合法權(quán)益遭受肆意地蹂躪，就連肩負(fù)維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)的工會(huì)主席有時(shí)候也不能幸免，例如前些時(shí)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道的安徽飛雁快速客運(yùn)有限公司工會(huì)副主席陳炳揚(yáng)代表工人維權(quán)卻導(dǎo)致下崗的事件。在這樣的情況下，法律如果不擔(dān)負(fù)起維護(hù)他們權(quán)益的職責(zé)，不有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)范，而是網(wǎng)開一面，留下太多的法律空間，那么后果是令人擔(dān)憂的。 就企業(yè)裁員本身來講，或許一個(gè)大企業(yè)裁50人對(duì)企業(yè)來說是微不足道的，一個(gè)幾千上萬人的企業(yè)裁幾十名員工還值得大驚小怪嗎？但對(duì)于一些只有幾百甚至更少的小企業(yè)來說，50人卻無疑是一個(gè)大數(shù)字。而這樣對(duì)數(shù)字的考慮其實(shí)更多也是站在相關(guān)部門角度上的，因?yàn)檫@樣做或許可操作性要強(qiáng)些。實(shí)際上，企業(yè)大小與裁員人數(shù)本身并沒有什么直接的關(guān)系。企業(yè)要裁員，不管他本身是大是小，都是其經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，大企業(yè)裁員幾千與小企業(yè)裁員幾十在本質(zhì)上并沒有什么不同。因而，我們的法律更應(yīng)將著眼點(diǎn)放在員工一方，而不是相反。因?yàn)閷?duì)于員工來講，無論是身處大企業(yè)，還是小企業(yè)，裁員都意味著失業(yè)，都意味著生活暫時(shí)無著落，都意味著將面臨一系列的困難。50人以上還是50人以下，只是對(duì)企業(yè)而言的，或許僅占企業(yè)的百分之幾，而對(duì)于每一名員工來說，卻是純粹的百分之百。裁員到底是出于什么原因，合理不合理？裁員是不是有硬性的公平的條件？裁員人數(shù)到底是多少？被裁者到底如何安置？這些職工應(yīng)有的合法權(quán)益如何來保護(hù)是法律應(yīng)該首先考慮的。而《勞動(dòng)合同法》（草案）相關(guān)條款卻根本沒有站在職工的切實(shí)利益的角度去為他們著想，而是站在有關(guān)的管理部門的可操作性與否上去考慮，這是令人極其遺憾的。 我注意到，在新華網(wǎng)3月26日轉(zhuǎn)引上述報(bào)道的前一天，新華每日電訊還有一條這樣的電文，題目是《甘肅：企業(yè)一次性裁員逾10%須上報(bào)政府》。是說甘肅省最近出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。通知詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)裁員必須進(jìn)行的程序和注意事項(xiàng)。如一次性裁員10%的企業(yè)，事先必須向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，裁員方案須報(bào)勞動(dòng)保障部門審核。如企業(yè)裁員方案要經(jīng)過職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，方案中須明確裁減人員理由、裁減人員數(shù)量、裁減人員條件、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來源、企業(yè)與職工債權(quán)債務(wù)、職工社會(huì)保險(xiǎn)及裁減人員安置措施等等。 應(yīng)該說，這個(gè)通知還是比較周到而全面的。一個(gè)是地方政府的通知，一個(gè)是全國(guó)性的法律草案，不僅僅只是詳略上的區(qū)別，在其后更有一個(gè)責(zé)任心及立場(chǎng)的問題。到底是不是站在最廣大人民的利益基礎(chǔ)上去考慮問題真正關(guān)心民眾的冷暖，應(yīng)該是我們政府部門首要考慮的。尤其是對(duì)于關(guān)系廣大人民群眾切身利益的法律法規(guī)的制定，更應(yīng)該堅(jiān)守這一點(diǎn)，心細(xì)如發(fā)，進(jìn)行周密的調(diào)研和考察，廣泛聽取人民的意見，使它真正成為維護(hù)人民合法權(quán)益的武器。 因而，我對(duì)《勞動(dòng)合同法》（草案）有看法，尤其是上述條款。我們的法律制定者應(yīng)該站在維護(hù)職工合法權(quán)益促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的角度，本著不讓一個(gè)職工利益受到傷害的原則，取消人員數(shù)量上的限制，對(duì)企業(yè)的裁員行為進(jìn)行切實(shí)地規(guī)范。應(yīng)該規(guī)定，無論裁員人數(shù)多少，企業(yè)都應(yīng)本著公正公平的原則，制定透明的詳細(xì)的裁員方案，將裁員的理由、數(shù)量、條件、補(bǔ)償、保險(xiǎn)、安置等等公之于眾，向工會(huì)或職代會(huì)進(jìn)行通報(bào)和說明，從而使職工的合法權(quán)益能受到最大限度地保護(hù)。這是最起碼的要求，對(duì)于企業(yè)來講，哪怕裁一個(gè)人，也要履行相關(guān)的法律程序。 好在，《勞動(dòng)合同法》還只是個(gè)草案，盡管我對(duì)草案的起草者有看法，但我國(guó)的民主法制進(jìn)程已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，全國(guó)人大將草案公布出來 ，其目的之一便是為了傾聽來自方方面面的意見，從而最大限度地堵塞法律漏洞，使法律真正成為維護(hù)人民合法權(quán)益的有力武器。我也希望我的這些意見能受到有關(guān)方面的重視和考慮，從而為推進(jìn)我國(guó)的立法向科學(xué)民主和諧的道路上行進(jìn)貢獻(xiàn)一個(gè)普通公民的微薄之力。 | |
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