勞動合同法草案

3月20日，全國人大常委會辦公廳全文公布《中華人民共和國勞動合同法(草案)》，廣泛征求意見。
　　基于職業(yè)敏感，筆者立即認(rèn)真研讀了草案的全部內(nèi)容，并仔細(xì)閱讀了關(guān)于勞動合同法草案的說明。讀后，筆者的第一感覺是，勞動合同法將是一部平衡勞資關(guān)系的重要法律，有許多亮點值得關(guān)注和期待。

　　就總體來看，法律草案體現(xiàn)與時俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前勞動用工領(lǐng)域存在的不良現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了對勞動者的保護(hù)力度，在形成勞動關(guān)系和訂立勞動合同過程中，法律草案賦予勞動者更多的權(quán)利，從而在勞資關(guān)系天平的勞動者一方增加了砝碼，改變了勞動者的弱勢地位，將成為有效保護(hù)勞動者權(quán)益的一柄利劍。

　　具體來講，首先為了保證勞動者的知情權(quán)，草案明確規(guī)定了用人單位的告知義務(wù)。要求用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系、訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的情況。同時還規(guī)定了勞動力派遣形式用工中，派遣單位和接受單位對勞動者的告知義務(wù)。這有利于勞動者及時維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　其次，《勞動合同法(草案)》還針對“短期合同”、“濫用試用期”等突出問題，分別制定了“合同自然終止，也應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，“非技術(shù)性崗位試用期不得超過1個月”，并就新生事物——用人單位效益不好導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性裁員這一現(xiàn)象，特別規(guī)定“裁員優(yōu)先錄用老員工”。同時，為治理“惡意欠薪”這一頑疾，草案制定了“滯納金”性質(zhì)條款——“逾期不支付，要向勞動者加付50%-100%賠償金”。此外，草案還規(guī)定了單位違法約定試用期應(yīng)當(dāng)支付賠償金，除涉及勞動者接受6個月以上技術(shù)培訓(xùn)和競業(yè)限制等內(nèi)容外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)的違約金的條款。

　　另外，法律草案體現(xiàn)保護(hù)弱者的原則，明確規(guī)定在有勞動關(guān)系未簽訂勞動合同時，除勞動者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，并應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦訂立書面勞動合同的手續(xù)。而在用人單位與勞動者對合同條款有爭議時，以有利于勞動者的理解和解釋為準(zhǔn)。

　　但也應(yīng)當(dāng)看到，勞動合同法草案還有一些明顯的缺陷和不足，需要在修改時加以補(bǔ)充完善。

　　一是草案對“勞動關(guān)系”的界定有缺陷。“用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”，并不能涵蓋所有的勞動關(guān)系，比如家庭保姆就不可能成為雇主的家庭成員，也可能不是家政公司的成員，再如當(dāng)前引起關(guān)注的大學(xué)生“零工資就業(yè)”，用人單位既可以拒絕承認(rèn)勞動者為其成員，也可以不提供報酬。按照草案的界定，這些現(xiàn)象都不是勞動關(guān)系，不受勞動合同法的調(diào)整，會形成嚴(yán)重的法律漏洞，十分不利于對這些勞動者的保護(hù)。

　　二是草案沒有將簽訂勞動合同確定為用人單位的義務(wù)，這將為實現(xiàn)100%簽訂勞動合同工程埋下隱患，同時也為用人單位逃避法定義務(wù)提供可乘之機(jī)，為勞動者維權(quán)增加了不便。

　　三是草案很可能將“工作經(jīng)驗”全面合法化。因為草案明確規(guī)定，在訂立勞動合同時，用人單位有權(quán)了解勞動者與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的年齡、身體狀況、工作經(jīng)歷、知識技能以及就業(yè)現(xiàn)狀等情況，而沒有做任何濫用的限制。這在當(dāng)前“工作經(jīng)驗”頻頻成為大學(xué)生就業(yè)障礙的情況下，明顯給用人單位提供了“尚方寶劍”。

　　四是對勞動合同的中止并未要求必須采用書面形式，因為中止將涉及工齡計算，并可能與勞動保障等事項密切相關(guān)，容易發(fā)生糾紛，因此在勞動合同中止時，應(yīng)當(dāng)要求用人單位以書面形式通知勞動者。

　　最后，筆者建議在制定勞動合同法的同時，應(yīng)盡快制定勞動爭議處理法，并修改勞動法，及早形成完善的勞動法律體系，給勞動者維權(quán)提供堅強(qiáng)后盾。 李克杰

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