據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，中國政府早已三令五申明令禁止興建高爾夫球場。但政令檔不住白色小球的誘惑 。現(xiàn)在，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有1000多個(gè)球場。(《參考消息》2014.6.28。)中國GDP總量己躍居世界老二，高爾夫球場似乎也不甘落后。

　　中央政府為什么對高爾夫球場興建下明明白白的禁令?

　　理由一，與民爭地爭水。據(jù)說興建一個(gè)普通球場需移走100萬到200萬立方米的土壤。

　　理由二，污染環(huán)境，污染水源，污染土壤。

　　理由三，高爾夫球?qū)偕莩扌詩蕵坊顒?dòng)。在西方也僅限于極少數(shù)高收入人群享受。

　　理由四，滋生腐敗奢靡之風(fēng)。有富商向官員贈(zèng)送金卡供官員長期免費(fèi)使用。場內(nèi)奢靡消費(fèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，有的成黃賭毒黑窩，健身功能喪失殆盡。

　　但是，盡管中央三令五申為什么禁不住呢?一是在發(fā)展旅游業(yè)的旗號(hào)下 ，在景點(diǎn)大興土木，招攬客戶，增加客源和財(cái)源;二是在對外開放大潮中，列為招商引資項(xiàng)目，為外商提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)土地和服務(wù)，吸引外商;三是為極少數(shù)暴發(fā)戶提供炫富式消費(fèi)需求;四是滿足個(gè)別高官貪欲;五在住宅建設(shè)項(xiàng)目中塞進(jìn)私貨冒名頂替，搭便車。所以，高爾夫球場建設(shè)屢禁不止。現(xiàn)在，隨著奢靡之鳳和腐敗之鳳漫延，高爾夫球熱遍全國，甚至列入國務(wù)院貧困縣名單的地區(qū)也打著脫貧旗號(hào)乘機(jī)而上，對改革和發(fā)展己經(jīng)產(chǎn)生了有害的影響。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，陜西省國家級(jí)貧困縣柞水縣，由三家大企業(yè)聯(lián)手出資在秦嶺南麓違法興建了一個(gè)占地2000畝的高爾夫球場，內(nèi)建有豪華酒店，己運(yùn)營3年，投資3億多元，球場實(shí)行會(huì)員制，憑卡消費(fèi)，會(huì)員卡分3萬元、10萬元、20萬、30萬元，終身卡100萬元 。當(dāng)?shù)厝朔Q之為“權(quán)貴俱樂部”(《中國經(jīng)營報(bào)》2014.7.14。)。

　　政令禁不住高爾夫球繁榮，從中讓我們得到什么啟示呢?

　　一一在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，首先必須明確為什么人的問題。

　　自從市場教派引進(jìn)新自由主義教條之后，，言必稱所謂“優(yōu)化資源配置” ，但從不講“為什么人”這個(gè)根本性的問題。2008年源自美國的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)爆發(fā)后，美國發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)參加者提出了一個(gè)響亮的口號(hào)： “我們99%的美國人反對1%的美國人!”現(xiàn)在中國經(jīng)歷了30年改革，所有制結(jié)構(gòu)己經(jīng)發(fā)生重大變化，新生的私人資本無論實(shí)力和在國民經(jīng)濟(jì)中的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上世紀(jì)50年代的私人資本主義，新生的資產(chǎn)階層己經(jīng)成為不可小視的社會(huì)勢力。我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)長期共存是不可避免的。與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，消費(fèi)需求、消費(fèi)方式呈現(xiàn)多樣性、層次性的特點(diǎn)。特別是隨著招商引資大潮，泥沙俱下，寄生腐朽生活方式成為暴富者們的追求。國家在履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，需要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，區(qū)別對待。對暴富階層的奢靡消費(fèi)需求，既不能置之不理，也不能聽之任之，任其侵害社會(huì)公眾利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣。

　　一一高爾夫場熱高燒不退，無論市場還是政府對它似乎都無能為力。經(jīng)濟(jì)學(xué)教條在這里失靈了。原來在這里真正起主宰作用的，是市場主體的利益機(jī)制，一是市場主體行為的利益最大化動(dòng)力;二是市場主體之間的利益博奕 。這種利益博奕不會(huì)因交易雙方的合約而終結(jié)，也不會(huì)因某項(xiàng)立法而消失。法律只是改變博奕的方式。這正是在消費(fèi)品市場上最嚴(yán)厲的法律也擋不住假冒偽劣、坑蒙拐騙的原因。最近揭露的美國跨國公司福喜集團(tuán)長期出售變質(zhì)的、過期食品的案例，就是最明顯的例證。人們一直認(rèn)為美國在世界上有最嚴(yán)格的食品安全法。

　　一一市場主體是否僅限于企業(yè)和消費(fèi)者?政府作為社會(huì)公仆是否也在某些領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)市場主體的角色?

　　按照市場教派的教義，市場的主角只能由企業(yè)擔(dān)當(dāng)，政府只能當(dāng)配角。但實(shí)際上政府也在某些領(lǐng)域行使市場主體的功能。在西方國家中，政府不僅通過采購、訂購等方式，直接參與市場營銷活動(dòng)，而且運(yùn)用計(jì)劃、預(yù)算撥款等方式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。日本、韓國等國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和起飛，美國上世紀(jì)的新技術(shù)革命，都充分顯示了政府的主導(dǎo)作用。同時(shí)，由政府直接投資的國營企業(yè)在各國也不是罕見的例外。在現(xiàn)實(shí)世界，市場主體不僅多元化，而且多樣化。市場教派把政府完全排除在市場主體之外是違背實(shí)際的。正因?yàn)槿绱耍袌龅谋O(jiān)管，市場秩序的治理，將政府列入其中完全是應(yīng)有之義。教科書上說，政府不能一身二任，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。但現(xiàn)實(shí)世界卻就是如此。既然如此，我們只應(yīng)因勢利導(dǎo)，趨利避害。關(guān)鍵在于必須把政府行為納入法治，決不允許將政府臨駕于法制之上，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里。

　　一一市場治理首先必須整頓市場，規(guī)范市場秩序。高爾夫球場亂象不是孤立的偶然現(xiàn)象。它不過是混亂市場的冰山一角。針對有章不循、有法不依的詬病，必須切實(shí)實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。同時(shí)根治官場上諸如多一事不如少一事等庸俗作風(fēng)。整治高爾夫“非法但繁體” 的怪相，是否應(yīng)列入中央八條禁令?對己開業(yè)的球場，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的一律封閉，全部資產(chǎn)沒收歸國所有，土地退場還田或還林，地面建筑可改建為面向公眾的老年公寓或養(yǎng)老院，對相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　中國需要發(fā)展的是面向大眾的健身娛樂市場。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第661期)

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