我國政府積極推動人民幣資本項(xiàng)可兌換，去年5月6日國務(wù)院提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施時間表，去年11月12日發(fā)布的十八屆三中全會明確提出，“加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”。所謂人民幣資本項(xiàng)目可兌換，是指政府不管制資本項(xiàng)目下的人民幣與各國貨幣的兌換。實(shí)施人民幣資本項(xiàng)目下的可兌換，加上1995年就實(shí)施的經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣可兌換，等于實(shí)施人民幣可自由兌換了，就是政府不再管制市場上人民幣與其他貨幣之間的兌換了。

　　中國人民銀行是我國政府主管貨幣和外匯的部門，十幾年來，周小川先生一直擔(dān)任我國央行中國人民銀行行長，是推動人民幣自由兌換的主要政府官員之一。最近幾年，國際貨幣基金組織一直在與我國政府磋商國際貨幣基金協(xié)定第四條關(guān)于貨幣兌換的安排，最新的磋商報(bào)告是2013年7月17日發(fā)布的[1]。

　　2012年12月三亞財(cái)經(jīng)國際論壇上，周小川先生代表我國政府發(fā)言，指出“中國落實(shí)資本項(xiàng)可兌換，將是正當(dāng)可兌換”，并補(bǔ)充說[2]，“國際貨幣基金組織認(rèn)為新興市場國家還可以有一些額外的管理，首先需要具備反洗錢的功能;第二也要考慮過量使用避稅天堂的行為;第三，允許臨時性的危機(jī)對策”。

　　周小川先生在這里強(qiáng)烈暗示，政府正在落實(shí)國際貨幣基金協(xié)定要求的資本項(xiàng)可兌換; 老的市場化國家包括西方各國都實(shí)施了這個要求。同時明確指出，國際貨幣基金對新興市場國家(指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)國家，也就是前社會主義國家，包括中國)要求較低，可以有額外的管理。但是，周小川先生在這個講話中，又明顯矛盾地指出[2]，“目前國際上對資本項(xiàng)目可兌換沒有一個明確的定義，所以實(shí)際上可能是一個有一定模糊性的目標(biāo)”。既然各國對資本項(xiàng)目可兌換都沒有明確定義，執(zhí)行的情況也肯定是千差萬別，周先生又如何能說，國際貨幣基金組織給中國的要求較少?

　　中國加入國際貨幣基金組織，簽訂的唯一協(xié)議是國際貨幣基金協(xié)定。事實(shí)上，國際貨幣基金協(xié)定第四條[3]對各國采用的貨幣兌換安排并無強(qiáng)制規(guī)定，只是要求各國在改變貨幣兌換辦法時，在30天內(nèi)通知國際貨幣基金組織。國際貨幣協(xié)定對貨幣兌換提出要求的是第八條，要求一般項(xiàng)目下的貨幣可兌換(就是要求正常貿(mào)易交往中需要貨幣兌換時，政府不得管制)。我國政府已經(jīng)與1995年對外承諾遵守第八條。周小川在發(fā)言中都說，資本項(xiàng)可兌換本身都沒有明確定義，怎么可能是國際協(xié)議的要求?

　　由于美元是國際貿(mào)易主要結(jié)算貨幣，是很多國計(jì)民生不可缺少物資的唯一結(jié)算貨幣。如果貨幣市場上缺少美元，國內(nèi)企業(yè)就無法從國際市場上進(jìn)口國內(nèi)短缺的關(guān)鍵物資。政府在這種情況下，就必須動用政府的美元儲備，與企業(yè)兌換。也就是說，政府要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)崩潰，必須成為貨幣兌換市場上購買美元交易的最終賣家，這等于政府承諾人民幣與美元之間的自由兌換。實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換，我國政府就必須儲備更多美元，以應(yīng)付波動更大的市場需求，增發(fā)貨幣購買美元成為政府儲備大量美元的主要手段。

　　自2002年周小川先生任職中國人民銀行行長以來，我國已經(jīng)增發(fā)了27萬億元人民幣，全部用來購買外匯主要是美元[4]。市場上的人民幣與央行儲備的美元等外匯一一對應(yīng)，等于人民幣成了美元的代用券。在周先生的領(lǐng)導(dǎo)下，美國央行印美元，給美國資本家，就可以到中國央行換到增發(fā)的人民幣，購買中國的工廠。人民幣增發(fā)主權(quán)早已被央行偷偷交給了美國精英，僅幾年時間，我國開放的21個行業(yè)的前5大企業(yè)都成了外資[5]。

　　人民幣增發(fā)的另一種途徑，是企業(yè)出口商品換美元，央行增發(fā)人民幣換企業(yè)的美元。央行這樣操作，既減少了國內(nèi)商品總量，又增加了國內(nèi)貨幣總量。現(xiàn)有的3.8萬億美元外匯[6]，是出口減少國內(nèi)市場上百萬億元商品[7]，同時在國內(nèi)市場增發(fā)27萬億元人民幣得到的[4]。導(dǎo)致的后果就是國內(nèi)物價上漲，老百姓手里的財(cái)富縮水，這是老百姓貢獻(xiàn)的，是屬于中國人民的。而央行將其儲備的3.8萬億美元外匯，主要用來買美國國債和各種債券，大都借給了美國精英。可是2011年8月美國國債危機(jī)期間，大家十分關(guān)心央行購買的美國國債是否安全，美國是否會賴帳，央行在其網(wǎng)站上答復(fù)老百姓疑問時，竟然告訴老百姓，外匯儲備既不是國家的，也不屬于老百姓。 那它究竟屬于誰的?誰給他們印錢購買美元的權(quán)利，從而使國內(nèi)商品減少，貨幣增多，老百姓受害。

　　周小川們早已承諾美元可自由兌換人民幣，將貨幣主權(quán)交給了美國精英，現(xiàn)在又要中國政府加快人民幣資本項(xiàng)可兌換，公開承諾，人民幣可自由兌換美元，給中國政府加上一副國際貨幣基金組織都沒有要求的枷鎖，這究竟是周小川們在欺上瞞下，還是在搞什么貓膩? 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家左大培先生曾評論說[8]，政府實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)可兌換，就再也不能監(jiān)管人民幣兌換美元了，這方便了富人將國內(nèi)資產(chǎn)換成美元，轉(zhuǎn)移到國外。

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　　美國為什么要推動貨幣可自由兌換

　　參考文獻(xiàn)

　　1. 國際貨幣基金組織. 中華人民共和國第四條磋商，http://www.imf.org/external/ns/loe/cs.aspx?id=96. 2013.

　　2. 周小川, 2012, 資本項(xiàng)目可兌換并非百分之百自由,http://gzdaily.dayoo.com/html/2012-12/18/content_2072799.htm, in 廣州日報(bào),2012-12-18.

　　3. 國際貨幣基金組織, 2011, Articles of Agreement of the International Monetary Fund.

　　4. 中國人民銀行, 2013, 中國人民銀行2013年資產(chǎn)負(fù)債表. 中國人民銀行: 北京.

　　5. 全球并購研究中心, ed. 2007, 中國產(chǎn)業(yè)地圖. 中國經(jīng)濟(jì)出版社: 北京.

　　6. 中國人民銀行, 2013, 中國人民銀行2013年黃金和外匯儲備. 中國人民銀行: 北京.

　　7. 曹雷 and 程恩富,2013. 加快向充分自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變. 毛澤東鄧小平理論研究, 2013(8).

　　8. 毛澤東學(xué)院, 2013, 毛澤東學(xué)院首屆國際毛澤東學(xué)高層論壇，http://v.youku.com/v_show/id_XNTI0ODUzMDQw.html.

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