大公財經12月23日訊 為期兩天的中央農村工作會議23日召開。據了解，會議核心將圍繞土地流轉問題，農村承包地和集體建設用地的確權工作將會隨后相應展開。此外，會議將討論的2014年“一號文件”，糧食安全戰略將被框定，中國糧食總體長期自給率將確定保持在80%以上。

　　據《21世紀經濟報道》引述消息人士稱，十八屆三中全會決定提出要增加農民財產性權利，做好農村承包地和集體建設用地的確權登記頒證工作，這點在此次農村會議中或許將提到。

　　農村會議召開 推動土地流轉

　　針對目前許多地方試點搞農村土地流轉，該消息人士透露，農村會議將再次強調這些流轉必須在遵守用途管制和規劃的前提下進行，不得違規進行大拆大建，對企業進入土地流轉市場，在鼓勵的同時也要進行監督和管理，企業通過流轉市場獲得的土地只能用于農業目的，不得違法轉為其他用途。

　　本次農村工作會議還將就明年“一號文件”進行討論，在吸取參會各省農業主要官員的意見和建議后，“一號文件”最早或于明年1月公布。據悉，文件核心內容將涉及糧食安全戰略，并有望就糧食自給率是多少給出答案。

　　糧食安全需頂層設計

　　中央定調糧食安全的背景是，今年以來中國糧食進口急劇上升，對自給率紅線造成巨大壓力。因此未來在強調確保小麥、水稻兩大口糧“絕對安全”的同時，包括糧食在內的農產品質量，以及農村、農業生態保護也將被提至更高地位。

　　有分析人士預測，2014年中央農村工作更加茩垮j調“保障糧食安全”、“農產品的有效供給”、“大力發展現代農業”、“加強農業水利設施建設”、“農村土地制度改革”等一系列的內容。與以往不同的是，中央在強調糧食安全、農產品有效供給的同時，更加注重強調糧食的質量、農產品的質量，更加注重強調保護農業生態的安全、和諧。

　　對此，未來國家發改委、財政部等方面將出臺以“生態補償制度”為主的多項支持政策，重點支持鼓勵綠色循環經濟和低毒高效農化領域。

　　據《北京青年報》報道報道，專家建議，保障糧食安全需要頂層規劃，應該盡快成立跨領域跨部門的自然資源與生態安全委員會。

　　第十一屆全國政協副主席李金華表示，糧食安全需要從國家全局考慮，有頂層的設計與規劃。他表示，現在很多政策做得很好，但是協調不夠。有些部門這樣看、有些部門那樣看，有些事情辦不下去的原因就在于要協調。

　　國際生態安全合作組織主席蔣明君建議，應該盡快成立國務院自然資源與生態安全委員會。在他看來，自然資源和生態安全是國家安全重要組成部分，涉及多領域多部門，牽一髮動全身，一定要在戰略高度定位資源安全、糧食安全和生態安全。

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