好了，三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文出來了，我就邊看，邊和大家說一下。

　　第一部分，全面深化改革，分四節。第一節，分三段。

　　第一段，延續11屆三中全會的改革開放，肯定功績。

　　第二段，強調中國特色社會主義。

　　第三段，必須深化改革，才能實現中國夢。

　　第二節，分八段。好像明確把毛澤東思想放進去了，不記得以前是如何提法，好像以前這塊虛晃一槍。這個做法，估計就是“兩個不能否定”的意思。

　　第一段，這里談到市場方向，社會公平，民生關注。

　　第二段，提高國家治理體系和能力。

　　第三段，市場在資源配置的主體作用。

　　第四段，黨領導下的更多的人民民主。

　　第五段，文化市場開發，文化話語權。

　　第六段，分配收入更加公平，共同富裕。

　　第七段，環保。

　　第八段，清黨。

　　第三節，分三段。

　　第一段，還是確定發展，就是做大餅還是要強調。

　　第二段，核心是政府和市場如何分權，依賴市場更多。但是這里就是魔鬼在細節，看刀子去中央政府多，還是去地方政府多?

　　第三段，是對政府在經濟活動中的邊界的限定。同樣看，是刀子去哪?

　　第四節，分三段。

　　第一段，說明極左和極右，都別做夢哈。

　　第二段，說明改革道路的艱難的。

　　第三段，說明改革的前途是光明的。這個也是2020的中期考試了。

　　好了，下面我就不分段，而是看節了。

　　這個第二部分，主要是經濟方面的方向。先是表明公有制是經濟主體，就是之前要求砍國企，私有化的想法，是徹底落空了。以前老有人要搞“私有財產神圣不可侵犯”，現在的結果，是“公有財產和非公有財產都不可侵犯”。想靠各種名目，把國有財產，給私分掉的做法，算是徹底被關了大門。但是當然，國企和私企的不公平待遇，需要縮小。大家的競爭環境，要更加公平。其中一個方法，就是大家做親家，交叉持股。私營讓點股份過來，國有讓點股份過去。另外一條，就是混合制企業的員工持股。這樣就是老板和員工，一起發財。

　　當然國有資本的管理體系，要改革。估計國資委的改革方向，有兩個模式可以學習。一個是新加坡的淡馬錫，一個是香港的金管局。還有就是國家的戰略性產業，對國家安全有影響的，當然是國企當仁不讓了。

　　最后這一塊，比較好，就是部分(還沒有確定)產權劃歸社保。尤其是2020年，國企繳稅(分紅比例)到30%，是去民生保障。而這個部分，就是私有化的同學，想搞到自己錢包里面的錢。

　　下面就是討論如何改進國有企業運作，政企、政資、特許權等等。企業經理人制度，看來是要把現在的官員管理方法改變。

　　第三部分談到的負面清單，明顯是要降低注冊公司，經營商業等等之前的門檻。這個也會對外商開放。終于看到反對地方保護的說法了。大家要等漲價了，水、石油、天然氣、電力、交通、電信。可能水、油、氣、電，漲的可能性比較大。交通也有可能，電信也許會降價。

　　城鄉用地市場統一，就是農民集體土地，可以直接進來。這個是雙向的，一個是農民錢會多，但是另一個是土地價值會下降。

　　金融市場改革，一個主要方面，是民間銀行和地區銀行。其實主要就是把以前灰灰黑黑的地下高利貸啥的，比如吳英搞的東東，放到陽光下來。網絡銀行，也是一個大方向。債券市場看來還是重點，之后就是利率市場化，大概最后才是匯率市場化。資本雙向流動的門，會越來越大，但是不會馬上全開。

　　然后創新和產權保護這一塊，看來高科技刺激經濟的方向是這里了。

　　第四部分，改變政府職能，其中要求宏觀調控的目標，是保持總量，布局優化和協調，減緩波動，防止區域和系統風險，管理市場預期。主要是財政和貨幣兩手。要做到這個，一個是不能管理得太多，所謂負面清單，就是放開其他地方，讓企業去決策。另外就是建立起更好的全國一體的信息平臺，比如房地產網啥的。這個就是不能管得太粗。

　　那么政府審批上面，這里提到中央退出微觀管理，就是把甜果果給地方了。估計就是我以前談過，精簡政府職能之后，不少的公共服務，就到社會購買了。這樣很多事業單位，要被甩出去了。這個加上，省管縣這樣的壓縮中間層級，就會給政府編制減肥了。講到這里，說一句，剛剛我姐姐和我聯系，就是本來政府里面的一些人出來了，想做養老院服務。

　　在土地和資金融資上面，都有些便利。所以可以看到，政府職能減少，尋租空間減弱，公務員三公和其他福利大減，是一個方向。但是你不能不讓李自成同學可以順利轉型。所以你要搞負面清單，讓這些還有人脈資源的同學，可以盡快在市場上建立起來自己的事業，是非常重要的。

　　第五部分，就是財政和稅收，錢的問題。這里用的詞匯，“維護市場統一”是相當有力的。要做到這個，預算必須向全社會公開，是基本的。這里主要的關鍵，在于債務風險管理。以前審核重點，是赤字規模，平衡狀態，現在要看支出預算和你的政策。其實就是地方債務市場的引進，讓你走前面，這樣就把以前的各種后門，能關掉多少是多少。

　　但是我說過，對沿海的富省沒問題，對內地窮省，當然還是要把中央轉移支付搞好，制度化，不是一件事批一件那種。對窮省，資源稅，環保稅，這些的提高，都是有利的。然后就是直接稅比重提高，營改增，對企業有利。不過消費品中的高檔稅，還有污染耗能產品的清潔稅，就要增加了。

　　房地產稅，估計會加快推進了。以后地區搞優惠特別稅收來招商，就會受到稅收法律的限制。最關鍵，就是中央要把全國性的，拿過去。但是跨區域的，還是中央和地方共同管理。這個又是討價還價了。因為事權，就是花錢，你必須和稅權對應。

　　第六部分，是城鄉一體化，就是土地問題了。這部分，主要就是如何解決城鄉一體。城鄉一體，主要就是你需要把人和地(非保留的耕地)，從鄉轉為城。所以關鍵就是土地承包權的市場化。當然傳統農業方式，就要向規模化、專業化、現代化發展，出現合作社這樣的形式，然后就需要現代工商資本，參與進來。保障耕地之后，就是將農民的集體所有形式下的宅基地，進入市場，成為和城市建筑用地一體。那么這里就牽涉到城鎮化，明顯是希望靠發行地方債券來解決融資渠道。或者特許經營來搞基建。

　　那么人口市民化，你就要人口管理上面，改革戶籍制度全面放開建設和落戶。

　　將來就是城市越小，落戶越容易，反而特大城市，人口會控制比較嚴格。那么小城鎮這一塊的公共服務、住房和社會保障、醫療等，都有很大空間。

　　中國耕地的情況，估計一個是主糧，這個是全國性的糧食生產中心，另一個就是各地方自己的蔬菜地，應該是區別對待的。其實如果小城鎮起來了，你需要的各種服務，都應該配套出來。這里提到財政轉移支付，和農業專業人口市民化掛鉤，看起來是國家財政會參與的。

　　第七部分，就是開放型經濟。這里看到提到了幾個方向，是讓外資進來。幼兒園、養老院、建筑設計、會計師事務所、商貿、物流中心、還有電子商務。這些是服務業，當然制造業就更加放開。

　　在自貿區方面，上海是當然要搞好的，但是其他地方，也是有機會。還有就是放開國內同學到海外的投資。另外就是對香港、澳門和臺灣，會先放開。整個西部，沿著邊界，估計都要開始和其他國家搞貿易區啥的。

　　第八部分，政治方面的改革。還是通過更多強化人大的作用。不搞國家層面的選舉民主，搞協商民主。基層的話，繼續搞選舉民主。這里沒有清楚的劃界，但是估計就是到現在的情況。

　　第九部分，法制。關鍵點是“探索”建立司法和行政區域適當分離。看來將司法系統，獨立出地方行政，是一個方向，但是不一定很急。具體的，廢止勞教，這個尤其是地方行政的法制外工具。

　　第十部分，政府行為約束和監督。這里談到了公開權力運行流程。還有就是紀委更多由中央控制，派駐機構，巡視啥的。對領導干部，可能會試驗官邸制，這個就比較容易控制貪腐。

　　第十一部分，話語權和文化市場。這里內容比較多，大概一個就是政府事業單位，文化部分要甩進市場。然后文化產業，要作為內需的一個主要發展方向。最后，就是文化話語權，或者說國家文化安全，會通過法律、市場等方式，來得到確立。

　　第十二部分，談了好幾塊。教育、促進就業等等。這里看到政府購買基礎公共服務，是以高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人口、退伍軍人為主要照顧對象。其實，一個就是普通教育，一個就是職業培訓。這里也談到了，增加勞動報酬在初次分配比重，包括最低工資、企業工人集體協商權力等等。這里和大家比較相關的，一個是優化上市公司投資者回報機制，一個是保護中小投資者合法權益。就是光大這樣的案子，會成為常態了。

　　其他部分，就是二級分配方面，這里包括個人稅收、社會保障和轉移支付。醫保和社保是這里主要關注。估計將來社會辦醫，尤其是非盈利的，會起來。生二胎的問題，就是走了中間一步。

　　第十三部分，社會管理。這里就是政府和社會自治之間的度如何掌握。還有就是糾紛調解制度，信訪制度，如何和法律平衡，以及就是大家都關心的食品和藥品安全。最有意思的是，這里談到國家安全委員會。

　　第十四部分，環保。這里的亮點，就是生態環境損害責任終身追究制。

　　第十五部分，軍隊國防。整軍是少不了的了。在軍工方面，就是民企進入軍品制造和維修領域。

　　第十六部分，整黨。黨內民主增加，中央搞全面深化改革領導小組。這里要形成具有國際競爭力的人才制度。

　　大概就是這樣吧，還有更多的細節，要看未來的方向。但是到2020年，要干的事情，還真是蠻多的。

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