中共中央政策研究室副主任、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立

　　鳳凰財經(jīng)綜合 近日，十八屆三中全會起草組成員之一、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立在中歐國際工商學(xué)院主辦的論壇上解讀了三中全會決議內(nèi)容，他認(rèn)為，三中全會允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價是給農(nóng)民發(fā)了三個大紅包。這個政策如果到位，中國2020年就可以實現(xiàn)小康，跨入高收入國家的行列。

　　這一次起草《十八屆三中全會通過深化改革決定》(點擊查看《決定》全文)的時候，鄭新立跟重慶市市長黃奇帆分在一個組，他十分推崇黃的土地制度改革，說上海對重慶市最大的支援是送去了黃奇帆，重慶市的農(nóng)民感謝黃市長感謝得不得了。

　　對于上述提到的農(nóng)民收入的問題，鄭新立認(rèn)為此次《決定》找到了解決辦法，他將其稱之為“送給農(nóng)民的三個大紅包”。

　　第一個紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

　　“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢。兩口子到城市打工，一年掙6萬塊，加上轉(zhuǎn)包費，一年收入7萬，就進入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)模化經(jīng)營，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個大紅包。”鄭新立這樣說道。

　　第二個紅包是出讓宅基地。在鄭新立看來，一旦宅基地商品化，商品價值一下子可以實現(xiàn)幾十萬億，就裝進農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國就可以走出中等收入的區(qū)間進入高收入國家行列了。

　　“現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬，宅基地卻占17萬，農(nóng)村一個人的建設(shè)用地是城市的3.5倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用?三中全會把這個金庫打開了，誰率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰就可以拿到這個紅包。”鄭新立對此躊躇滿志。

　　第三個紅包，便是《決定》提到的農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價。過去農(nóng)村建設(shè)用地是先征地變成國有，再搞一級開發(fā)，再進行招拍掛，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場了，無論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個大紅包。他舉例說，蘇南幾個縣，哪怕有人考上清華北大也不遷戶口，因為戶口一遷，農(nóng)村土地的財產(chǎn)性收入就沒了。

　　“這個政策如果到位，中國2020年就可以實現(xiàn)小康，”鄭新立開玩笑說：“習(xí)主席講，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)拿不拿紅包，決定了能不能奔小康，決定權(quán)在農(nóng)民自己手里。這樣2020年我們就可以跨入高收入國家的行列。三中全會是改變中國未來的改革，我們有理由為它來研究、宣傳、推動，掃除決定的各種障礙。”

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