2012年9月10日，一汽-大眾汽車有限公司全新寶來車型在吉林省長春市下線。(新華社記者 宗巍/圖)

　　據商務部官方網站消息，11月19日，商務部新聞發言人沈丹陽在例行發布會上表示，未來將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

　　此前，在十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，要推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。加快海關特殊監管區域整合優化。

　　而此次沈丹陽的闡釋被媒體視為對此前《決定》中放開外資準入限制的進一步解釋。

　　沈丹陽還表示，要加快推動統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。同時，將鼓勵跨國公司在華設立功能性機構，鼓勵外資投向公共科技服務平臺建設。

　　對沈丹陽此番表態，有業內人士表示，目前我國在汽車等行業的政策依然是限制外資持股比例的，放開外資股比限制是大勢所趨。

　　據《新京報》報道，此前，對于中國外商投資的法律法規，外資企業一直頗多微詞。華南美國商會在今年2月發布的年度刊物中稱，自首次調查至今九年時間，受訪企業一直將“與中國政府相關的法律法規問題”列為企業在華發展的最大挑戰，涉及內容包括關稅、稅收和行業法規等。

　　不過，近期放出的放寬外資準入限制的政策消息令外資企業轉向樂觀。據《北京晨報》報道，中國美國商會會長葛國瑞近日表示，美國在華企業未來對兩大領域的改革尤為樂觀：即服務業和投資環境。“在服務業方面，我們已經看到中國在一些領域做出了開放的承諾，這些領域的開放對中國未來的經濟繁榮至關重要。”

　　據《經濟參考報》報道，商務部研究院外資部主任馬宇認為，這么多年來一直在提“提高利用外資質量和水平”，但沒有根本的改變。其中非常重要的原因就是市場準入的限制。

　　馬宇表示，雖然我國吸收外資結構已經明顯改善，但是仍然有結構不合理的方面，比如金融電信、交通運輸等管理性強的服務業在外資總量中占比仍然很低，房地產這類不太鼓勵的服務業反倒占比較高。并不是外資不愿意投資，而是市場準入限制進不來。

　　“在一般制造業領域，開放水平高于服務業，一些限制已無存在必要，比如對股權比例、高管等方面的限制，應該放開，這是市場可以做的事情，是企業決定的事情。”馬宇說。

　　下一步放開外資股比限制也并非沒有爭議。目前，按照我國汽車產業政策和外商投資產業指導目錄(2011年版)，我國對整車合資企業，以及新能源車關鍵零部件，規定了外資持股不得超過50%。有汽車業內人士認為，如果放開外資股比限制，外方會馬上增資控股，將對我國汽車企業造成很大沖擊。但也有主張開放的觀點認為，50對50股比限制已經堅持了30年，但沒有達到當初預想的效果，不妨放開限制讓企業之間充分競爭。

　　對此，對外經貿大學外國直接投資研究中心主任盧進勇認為，汽車企業的發展會有一個過渡階段，要經過若干年，直到全面放開，屆時外資控股50%以上也行。這要根據我國汽車企業的發展而逐步實現。“改革的大方向已經確定，但是不會一蹴而就，會有一定過渡期和條件限制。”

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