項啟源 

閱覽近期報刊等媒體有關(guān)反壟斷與國有經(jīng)濟的文章、報導(dǎo)，深感又一場瓦解國有大企業(yè)的戰(zhàn)斗來勢兇猛，需要引起我們高度注意和警惕。特向國家有關(guān)部門反映一些看法和建議。

    一、情況和背景

    自2006年6月全國人大對《反壟斷法》草案審議以來，報刊等媒體發(fā)表了許多所謂反壟斷的文章，矛頭直指我國現(xiàn)存的國有企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)。這些言論，不僅大力吹捧資本主義國家的反壟斷法，說什么“反壟斷法在美國被稱為‘自由企業(yè)的大憲章’，在德國、日本被稱為‘經(jīng)濟憲法’”，更突出的是對我國國有企業(yè)，特別是對代表國家控制國民經(jīng)濟命脈的國有大企業(yè)展開了猛烈攻擊，說什么我國大型國有企業(yè)是“全國人民‘吐血’供養(yǎng)”的，“它的存在本身就是對公眾的一種剝奪”，質(zhì)問“這樣的歷史會否延續(xù)？全國人民還要供養(yǎng)壟斷行業(yè)多久？”大有切齒之恨發(fā)泄，非置之死地難以滿足其要求。

    上世紀90年代以來，主張搞私有化的人，就提出了“民營化”口號，采取以偏概全的手法，指責國有企業(yè)“效率低下”，必須“國退民進”，為他們遮掩的私有化大造了輿論。經(jīng)過幾年造勢，有了這種輿論基礎(chǔ)，就撕掉了遮掩的面目，大肆攻擊國企是“爛蘋果”，是見空氣就化的“冰棍”，刮起了大賣快賣國有企業(yè)之風(fēng)。在這一步得逞之后，自然要把矛頭指向尚剩的國有大型企業(yè)。這次刮起的“反壟斷”之風(fēng)如此之大，如此集中，對國企更加妖魔化，深深感到是他們進一步搞私有化的又一嚴重步驟。反壟斷是旗號，進一步削弱和瓦解國有經(jīng)濟才是其真實的目的。

    二、大是大非不容混淆

以反壟斷為旗號的人把我國的國家性質(zhì)同資本主義的國家性質(zhì)混為一談，把我國以國有企業(yè)為實體的國家控制關(guān)鍵領(lǐng)域同資本主義國家的私人資本壟斷或寡頭壟斷混為一談，把我國的國有企業(yè)同資本主義國家的國有企業(yè)混為一談。這不僅是理論上的大是大非，而且是政治經(jīng)濟實際工作的大是大非，是要不要堅持社會主義制度的大是大非，不容混淆。

恩格斯指出：“現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。” (《馬克思恩格斯選集》第3卷，1995年版，第753頁)。這是資本主義國家發(fā)展到現(xiàn)在的歷史都完全證明了的。而我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”。顯然，我國的國家性質(zhì)同資本主義國家的性質(zhì)根本不同，不能混為一談。

既然國家的性質(zhì)不同，這就決定了屬于不同性質(zhì)國家的國有企業(yè)其性質(zhì)同樣有根本區(qū)別。恩格斯還說：資本主義國家“愈是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為已有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。”(出處同前段引文)歷史也是這樣充分證明了的。資本主義國家搞的一些所謂國有企業(yè)同這些國家所擁有的軍隊、常規(guī)武器和導(dǎo)彈、原子彈一樣，對內(nèi)是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治，對外是侵略擴張的工具。而我們國家所擁有的一切屬于全國人民，都是為了全國人民的根本利益。我國擁有的國有企業(yè)，正如擁有軍隊、各種武器是用以捍衛(wèi)國家、保衛(wèi)人民一樣，是為了發(fā)展經(jīng)濟，造福人民，奠定社會主義強大物質(zhì)基礎(chǔ)。顯然，說我國國有企業(yè)“的存在本身就是對公眾的一種剝奪”是顛倒黑白，完全錯誤的。

而且，不同性質(zhì)國家的國有企業(yè)，不但性質(zhì)不同，它們的歷史地位和作用同樣有根本區(qū)別。我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”。正是依據(jù)憲法，我們黨自十四大至十六大，明確規(guī)定并反復(fù)強調(diào)國家必須通過國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，要在關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位。但資本主義國家的國有經(jīng)濟，它是隨著資產(chǎn)階級不同政黨的更替和維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要而經(jīng)常變化的。例如英國，二戰(zhàn)后，工黨兩度執(zhí)政，實行了廣泛的國有化，但1979年保守黨上臺，又實行了大規(guī)模的非國有化，就很說明問題。如果以此作為我國搞私有化和反壟斷的依據(jù)及榜樣，豈不是向資本主義倒退！哪里還能有以公有經(jīng)濟為主體和國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的容身之地？哪里還能有社會主義制度和共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)？

這個大是大非問題關(guān)系到社會主義制度的生死存亡，必須旗幟鮮明地辨明清楚，絕不能有半點含糊。

三、資本主義國家反壟斷立法有很大虛偽性和局限性，不是我國立法的根據(jù)

從19世紀到20世紀上半葉，主要資本主義國家都搞了所謂反壟斷方面的立法，內(nèi)容大致相同。但這些立法并未真正阻止壟斷資本集團的生成和發(fā)展，并未制裁壟斷集團的壟斷行為。近一百多年來，資本主義壟斷集團大發(fā)展，特別是近些年來，幾十家巨大的跨國公司基本上控制了全球的經(jīng)濟。以美國為例，從1890年的《謝爾曼反托拉斯法》開始，歷經(jīng)1914年、1936年、1960年多次修訂補充，并未阻擋洛克菲勒、杜邦、梅隆、福特等大壟斷集團的形成和發(fā)展。前不久，美國微軟公司被指控有壟斷行為，打了一陣官司，最后還是不了了之，作為世界第一富豪的微軟公司大老板比爾·蓋茨安然無恙。可見，資本主義國家的反壟斷立法不過是資本主義市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的一種滑潤劑和適應(yīng)壟斷資產(chǎn)階級某種需要而已。切不可把它捧得太高，更不能把它奉為圭臬，當作我國反壟斷立法的根據(jù)。

四、幾點具體建議

1、對國有企業(yè)控制國民經(jīng)濟命脈要從馬克思主義基本原理上提高認識。前已講到，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位及其代表國家對某些重要資源所進行的控制，是堅持和建設(shè)社會主義制度的要求，是為全中國廣大人民群眾謀福祉的堅強力量。但近年來在新自由主義和科斯私有產(chǎn)權(quán)定律的泛濫下，把社會主義同資本主義的界限和本質(zhì)區(qū)別化為烏有，使人們思想混亂，特別是年輕一代(包括年輕領(lǐng)導(dǎo)干部)分不清是非對錯。迫切需要加強這方面的理論建設(shè)，從馬克思主義基本原理上分清大是大非。不僅要從經(jīng)濟學(xué)，而且要從哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、科學(xué)社會主義理論的高度批判那些反馬克思主義的謬論，為社會主義事業(yè)奠定堅實的思想理論根基。

2、反壟斷立法要以《憲法》為準繩。就是說必須堅持社會主義制度，堅持公有經(jīng)濟為主體，堅持國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，以此作為反壟斷立法的前提。因此在立法條文中不容許違反黨的歷次代表大會決定，尤其是十五屆四中全會關(guān)于國有經(jīng)濟必須控制國家經(jīng)濟命脈和在關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位的規(guī)定，不容許把所謂“行政壟斷”、“特權(quán)壟斷”、“資源壟斷”、“價格壟斷”、“行業(yè)壟斷”、“企業(yè)壟斷”等等不實之詞強加在政府部門和國有企業(yè)頭上。

3、改善和加強國有企業(yè)的管理。近年來，對國有企業(yè)的管理，在新自由主義經(jīng)濟學(xué)派的影響下，按照所謂“經(jīng)濟人假設(shè)”的思想，照搬了國外的高額年薪做法，并由企業(yè)自主決定分配，出現(xiàn)了許多分配不公的現(xiàn)象；把本來應(yīng)該上交國家財政的利潤長期留給企業(yè)支配，出現(xiàn)了許多違規(guī)違法經(jīng)營行為和收支行為；有的國企高管，忘記了自己是代表國家代表人民來經(jīng)營和管理企業(yè)的，產(chǎn)生了許多腐敗現(xiàn)象；等等。這些，成為某些人打出反壟斷旗號的口實，而且不利于國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。對出現(xiàn)的這些問題，須從黨和政府加強對國有企業(yè)的監(jiān)督和管理來著力解決。

4、對民主黨派的意見建議應(yīng)有分析。民主黨派是我們的同盟軍，重視他們的意見建議是應(yīng)該的。但由于他們所代表的階級、階層的利益不同，或者由于認識上的差異，因而他們的意見建議，有的同工人階級的利益和共產(chǎn)黨的宗旨有不一致之處。因此，對他們提出的包括關(guān)于國有企業(yè)和反壟斷在內(nèi)的言論及意見應(yīng)有分析，其中不正確的或者部分不正確的，不僅不能采納，還要多作說服工作，以防蔓延。

5、黨和政府的報紙、刊物、廣播、電視等媒體須加強對國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位和國有企業(yè)為國家為人民作出的貢獻及其經(jīng)營業(yè)績的宣傳，從而改變私營報刊、半官方報刊，甚至某些官方報刊攻擊國有經(jīng)濟、國有企業(yè)和攪亂人們思想的言論大量出現(xiàn)的局面。                                                 (作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員。此文發(fā)于2007年4月)

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號