富豪補貼與妓女罰款 　　

          盧麒元 　2010-11-02　　　

筆者提出稅改而非政改，很多人并不認同。筆者的這一觀點凝聚了我們這一代人痛苦的思考。這不僅僅是一個主次問題、次序問題、路徑問題，這是一個真假問題。　　

很多年輕人未必真正了解政改的含義。政改表面上是政治權利的再分配，而本質上仍然是經濟權利的再分配。國家經濟權利的再分配，核心在財政，財政的焦點在稅政。很多人可能還不知道，反腐敗唯一的出路也在稅政。稅政清明則政治清明，古今中外莫不如此。　　

可以說，稅改是政改的一個子集，稅改本身就屬于政改。全世界成功的政治體制改革，無一不是從稅改入手。英國的光榮革命，法國的大革命，美國的獨立戰爭，全部是因稅改而起，并且都是以稅改完成而終結。沒有稅改的政改，不過是沐猴而冠，拉美和東南亞的政治實踐早已證明了這一點。　　

道理并不復雜：人權最現實的表達就是勞動收入權和財產持有權。而公平稅賦正是對兩權的最終法律認證。　　

為什么有些人怕稅改而不怕政改？因為，稅改的第一件事就是證明你收入的合法性和財產的合法性，它將使所有不道德和不合法行為大白于天下。而政改通常是一種混亂的換主游戲，這往往成為既得利益者的道德焰火，它根本無助于改變普通國民的悲慘命運。五彩斑斕的焰火，根本無法代替太陽；五彩斑斕之后，夜色將更加昏暗。所以，幼稚的民族才會折騰政改，而絕不愿意觸動稅改。　　

中國的稅政荒唐到了何種程度？舉兩個現實的例子：　　

第一個例子，就是富豪補貼。當然，他們會說那不是補貼，而是獎勵。這真的很搞笑，獎勵富豪豈不是更加荒唐嗎？我們只問一句話，那是不是納稅人的錢？誰給你的權力，用窮人的納稅去獎勵富豪的？富豪補貼雖然是一個比較極端的例子，但絕非個案，類似的各種逆向轉移支付行為遍布兩級政府的財政收支。　　

第二個例子，就是妓女罰款。新領導上任，一說整頓社會秩序，就會立即拿妓女開刀。數以百萬計的人當然無法關起來；所以，罰款。妓女收入是一種事實上的“血淚財政”。她們用自己的尊嚴和身體，代替政府財政部門，實現了富裕人群向貧困人群的財政轉移支付。她們在履行本應由政府履行的稅收職能。　　

這兩個例子很極端。搶窮人的錢；給富豪送錢。這就是某經濟特區的“德政”。　　

很難想象，這個特區如果進行了政改，會不會搶富豪的錢，會不會給窮人送錢。聽上去，這不太像是他們津津樂道的政改。老實說，這屬于社會主義革命。難道是他們會在經濟特區搞一次社會主義革命嗎？　　

稅政之上是財政，財政之上是國家機器。這就是政治經濟學。不改最下面的，要改最上面的。不解決身體的內在問題，而不停地在表情上下功夫。這是不是顯得有一點兒假？　　

大政治家懂得風起于青萍之末。大政治家明白細微之處見精神。　　

所謂調整經濟結構，所謂轉變發展方式，所有的允諾都必然涉及稅政。敢動稅政者，才是真正有勇氣政改的政治家。稅政不改，一切都不過是在忽悠。　　

稅改改什么？一句話：由單純的勞動賦稅，轉向勞動與資本賦稅并重。也就是由單純的向窮人征稅，轉向向窮人和富人共同征稅。請注意，公平稅賦，乃是人類文明的最基本的特征。當然，也是建立和諧社會的最基本的前提條件。　　

在公平稅賦無法實現的特殊歷史時期，奉勸大家先不要提政改，先去試一試推動稅改吧。稅改是政改的試金石。稅改的前提是收入與財產的公開與透明。登山的準備都沒有，卻大話西游，說什么要去登天？這是不是太侮辱中國老百姓的智慧了！　　

當然了，不搞稅改也可以。凡事總應該有一個底線。最低限度，不要再搶窮人的錢了，不要再給富豪送錢了。　　

不知道，這個最低限度，算不算是“包容性增長”？

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