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梅新育:伊朗核協議對中國經貿與外交戰略的影響

梅新育 · 2015-04-09 · 來源:烏有之鄉
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  中、美、俄、英、法、德六大國與伊朗外長在瑞士洛桑的這一輪談判終于達成了共識,在伊朗作出較大讓步的條件下,西方解除對伊朗的石油和金融制裁,伊朗遭受多年的全方位制裁即將實質性較大幅度放松。

  達成此項結果,在觀察者和市場的普遍預期之內。之所以如此,一方面是因為伊朗決策層和國民日益強烈期望擺脫因制裁而導致的國民經濟和社會發展停滯局面,另一方面更是因為以美國為首的西方大國立場松動傾向日趨增強,因為西方大國越來越多的人看到,伊朗內部穩定性、社會凝聚力大大高于該區域阿拉伯國家,單純對伊朗制裁難以顛覆伊朗政權,反而給中俄兩大國提供了一個競爭很少的市場和在該區域的政治、戰略支點,還增強了沙特左右國際石油市場的能力,伊斯蘭極端主義勢力則直接間接從沙特的這種能力中受益,西方繼續維持對伊朗的全方位制裁日益得不償失。同時,奧巴馬第二任期已經過半,內外政績乏善足陳,有可能淪為數十上百年來第一個留不下任何政治遺產的總統,因此有著強烈的內在動機想要取得重大外交突破,以便留下一點像樣的政治遺產。啟動與古巴關系正常化談判,推進與伊朗核協議談判,均有此種動機在內;也正因為如此,奧巴馬會盡力推動與伊朗達成共識。事實上,伊朗新總統上臺以來,其石油出口量已經開始顯著增長,這實質上就是西方對伊朗的“示好”,或曰“利誘”;在伊朗國內外外匯市場上,近期伊朗貨幣里亞爾對美元、歐元匯率一路攀升,表明伊朗國民、伊朗商界對核談判達成妥協期望不低,預期較為樂觀。

  伊朗核談判達成妥協,西方對伊朗制裁即將出現實質性的較大幅度松動,對中國經貿與外交戰略的影響是雙重的。一方面,這種變化一旦發生,就中國經貿全局而言,伊朗更大規模進入國際石油市場,石油供給增多,對油價的抑制增強,有利于我國這個全世界數一數二的石油進口國。2012年伊朗原油日出口量約250萬桶,由于制裁,目前伊朗原油日出口量僅有100萬桶左右。3月份,伊朗石油部長表態,制裁解除后將把原油日出口量提高100萬桶;市場機構預期,如果伊朗核協議達成,2015年6個月伊朗石油日出口量可望增加20萬—60萬桶左右,2016年可望再增加70萬桶。

  就中伊雙邊經貿而言,伊朗的收入和購買力可望大幅度增加,與伊朗的貿易金融往來也會大大便利。

  對中國而言,伊朗核協議還有一項重大潛在價值,亦即此項妥協可望為解決朝鮮核問題提供一定示范和參考。這項價值對于俄羅斯同樣較為重大,對于美國的意義也不可低估。

  另一方面,對伊朗制裁放松也會大大增加伊朗市場上與我國企業競爭的有分量對手。因為伊朗遭受美歐貿易制裁30余年,客觀上使得中國資本設備、消費品等許多產業在伊朗市場上遇不到有分量的競爭對手;但倘若制裁大幅度放松,情況就要變了,屆時,長期被動選擇“中國制造”帶來的“審美疲勞”心態還會潛移默化地加強伊朗客戶優先選擇西方產品的傾向,這種“審美疲勞”心態甚至完全有可能導致伊朗客戶在中方交易條件占優時仍然作出非理性選擇。在這種情況下,如果我們不能提出新的方案,實現中伊經貿質的提升,我國很多企業就有被排擠出伊朗市場之虞。如果我們能夠及時提升對伊朗經貿的質量,那么伊朗突破禁運制裁對中伊經貿就是十足的機遇。

  除此之外,伊朗核協議一旦達成,瓜達爾港作為阿富汗、中亞腹地出海口的商業前景可能受到影響。因為瓜達爾港至上述腹地沿途正是伊斯蘭極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢力”猖獗肆虐的世界級重災區,秩序嚴重失控,在可預見的未來難以根本改觀;伊朗宗教極端主義氣氛則不如阿富汗、巴基斯坦那么狂熱,社會秩序相對好得多,政府控制力相對強得多,國民素質明顯優于巴基斯坦和阿富汗。盡管瓜達爾港作為港口的自然稟賦可能勝于伊朗的恰赫巴哈爾(Cha Bahar),一旦伊朗遭受的西方禁運制裁全面放松,恰赫巴哈爾作為中亞、乃至阿富汗的出海口,很有可能比瓜達爾港發展更好。事實上,近10余年來,由于通過巴基斯坦國土與阿富汗貿易受阻,印度就是另辟蹊徑,通過恰赫巴哈爾港與阿富汗實現了貿易。同時,巴基斯坦復雜而且過高的關稅壁壘,國內強大的運輸業利益集團,與印度和阿富汗之間錯綜復雜的政治矛盾,……所有這一切還會進一步扭曲巴基斯坦市場,抬高物流等各項成本,惡化瓜達爾港的商業前景。

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