近幾個月來，極端組織“伊拉克沙姆伊斯蘭國”(ISIS)將伊拉克乃至整個中東攪得動蕩不安。ISIS的興起與2011年中東劇變直接相關，這場變革本來被視為阿拉伯民族謀求復興的新嘗試，但在內外勢力干涉下，最終“播下龍種，收獲跳蚤”，要么是軍人政治回潮，要么是極端勢力興起，“阿拉伯之春”完全成了冷笑話。阿拉伯世界悲劇頻發，原因眾多且復雜，但究其根本是由中東的地緣版圖碎片化導致的，這使阿拉伯世界基本喪失了復興自強的物質前提。而在這一系列劇變的背后，美國中東政策的進退失據正日益顯現，其戰略收縮步伐也在不斷加快。

　　中東：地緣版圖碎片化，醞釀風暴

　　中東地區政治生態敏感脆弱，彼此關聯度極高，政治轉型看似局限于部分國家，實則輻射和聯動效應極強。“阿拉伯之春”最初主要目的是想徹底醫治“阿拉伯綜合癥”，阻遏阿拉伯世界持續衰落的趨勢，最終實現民族復興。但由于若干國家轉型不暢，加上外部勢力推波助瀾，使“中東劇變”逐漸演變為“中東亂局”，由此導致地區動蕩因素增多，權力結構日趨碎片化，使中東日漸進入了新的動蕩期。

　　首先，教派沖突矛盾日趨公開化。伊斯蘭世界雖有遜尼派與什葉派之分，但在相當長的時期內，地區教派矛盾并不突出。伊拉克戰爭后，雖然“什葉派新月地帶”在中東隱現，但教派矛盾仍處在“潛伏期”。2011年的中東劇變，尤其是敘利亞危機升溫后，該國成了激化教派矛盾的“輻射源”：敘反叛勢力得到沙特、卡塔爾、土耳其等遜尼派國家的支持，甚至連哈馬斯也背棄了敘利亞和伊朗，轉投埃及、卡塔爾甚至土耳其的懷抱。這些外部勢力的最終目的不是建立多元民主政體，也不是創建多教派并存國家，而是重繪中東政治地圖，擴大和建立“遜尼派地緣政治弧”，削弱伊朗的地區影響力。巴沙爾政權則得到中東什葉派國家和勢力力挺。伊朗不遺余力地為敘提供武器、資金和軍事顧問。伊拉克馬利基政府因擔心敘遜尼派掌權對伊拉克不利，表面上不干涉敘內政，實則站在巴沙爾一邊，允許伊朗利用其領空援助敘利亞，同時對國內什葉派武裝人員赴敘參戰“睜一眼，閉一眼”。不少伊拉克什葉派信徒就是先在伊朗接受訓練，得到武器，然后經由黎巴嫩進入敘利亞作戰。黎巴嫩真主黨總書記納斯魯拉則直言“抵抗不能停止，直至打碎極端遜尼派分子的脊梁”。有報道稱，真主黨派遣了8000多名士兵參加敘利亞內戰。敘利亞危機日漸演變為一場“文明內的沖突”。敘利亞地處中東教派斷裂線的中心位置，且國內沖突主要系外力推動。因此，敘利亞教派沖突反過來又激化了伊拉克、黎巴嫩、也門等國的教派矛盾，并引發什葉派大國伊朗與遜尼派大國沙特之間的直接較量。“在伊斯蘭教1400多年歷史中，曾經周期性爆發的教派對立再次隆隆而來。”

　　教派矛盾凸顯實質是中東政治退化的表現。“主義之爭”尚有妥協轉圜余地，“教派之爭”則很難調和。更主要的是，中東各國大多是遜尼派與什葉派雜居，教派矛盾升溫會使這些國家內耗加劇甚至元氣大傷，并對地區和整個世界構成持續威脅。伊朗外交部長扎里夫2013年11月11日稱，遜尼派和什葉派沖突是對世界安全的最大威脅。

　　其次，極端恐怖勢力空前壯大。中東劇變后，地區動蕩使地區權力真空增多，由此為恐怖活動滋生蔓延提供了難得的溫床，“基地”等恐怖組織乘機擴大活動范圍，并著重在“三不管地帶”(如利比亞東部、馬里北部、埃及西奈半島及敘利亞部分地區)建立活動據點，此前一度收斂的恐怖主義勢力重新壯大。有學者稱，在經歷了2001年“9?11事件”的“1.0時代”，2011年5月本?拉登被擊斃的“2.0時代”后，“基地”組織已演變到“3.0時代”。這主要表現在幾個方面：

　　過去鮮少恐怖活動的國家，成為恐怖主義“新天堂”

　　一是敘利亞由“和平綠洲”變成“恐怖地獄”。敘利亞危機持續升級使政府控局能力下降，“基地”等極端分子紛至沓來，將反巴沙爾視為“新版阿富汗圣戰”。敘反對派武裝分子中外國人超過80%，人數約1.7萬名(歐盟估計為6000人)。敘境內90%以上爆襲事件是與“基地”組織關系密切的勢力所為。戰斗力最強的“勝利陣線”公開宣布效忠“基地”組織。

　　二是利比亞暴恐勢力漸成氣候。卡扎菲倒臺后，利比亞群龍無首，極端勢力漸成氣候：建立于20世80年代的“利比亞伊斯蘭戰斗團”(LIFG)死灰復燃，成為該國重要武裝力量。此外該國還涌現出“伊斯蘭王國”、“利比亞伊斯蘭改變運動”、“班加西伊斯蘭教法虔信者”、“德爾納伊斯蘭教法虔信者”、“謝赫奧馬爾阿卜杜勒拉赫曼旅”等新的極端組織。這些極端組織活動肆虐，使利比亞成為恐怖主義的新天堂。

　　三是埃及可能成為全球圣戰新基地。埃及政局動蕩，使恐怖網絡乘機在埃及落腳并擴大活動，活躍在阿富汗、巴基斯坦的埃及籍“基地”分子紛紛回國，加上境內被關押的伊斯蘭分子也恢復自由，埃安全隱患越來越多。2013年7月穆爾西被罷黜使該國教俗矛盾尖銳，針對軍隊和安全部門的襲擊日益增多，其中多數與“基地”組織有關。

　　也門、伊拉克等國恐情嚴峻

　　2011年也門陷入動蕩后，盤踞在南部的“阿拉伯半島分支”(AQAP)趁勢卷土重來，一度控制大片國土。目前，也門極端勢力主要活躍在南部阿比揚省、舍卜瓦省、貝達省、拉哈吉省和哈達拉毛省，武裝人員保守估計有3000～5000人。2013年以來，多次發生暗殺政府高官、襲擊軍營、綁架外國人質事件，并向敘利亞等地大量“輸出”恐怖分子。伊拉克恐怖活動也重新抬頭。2011年敘利亞危機爆發及當年11月美軍撤離，刺激了境內恐怖分子重趨活躍，成員人數成倍增加，伊拉克反恐形勢日趨嚴峻。2013年1～10月，伊拉克境內平民死亡和受傷人數分別高達7000人和1.6萬人。2011年初，伊恐襲事件每月300多起，2013年則達每月1200多起。

　　從長遠看，中東恐怖主義將繼續壯大：一則中東亂局仍在持續發酵，埃及、突尼斯、利比亞等國轉型艱難，中央政府無暇、無力全面反恐。同時，民眾情緒日趨失望、憤懣，有利于極端組織傳播思想、招募成員;二則“政治伊斯蘭化”趨勢帶動極端宗教勢力“水漲船高”。中東劇變使摩洛哥、突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞、也門等國伊斯蘭勢力壯大，由此帶動并助長極端宗教思潮和勢力跟進。而埃及、阿聯酋、沙特、科威特等國打壓穆兄會勢力，使該勢力鋌而走險的可能性增大。在穆爾西被推翻幾小時后，西奈半島的伊斯蘭主義者就開始談論要對埃及安全部隊發動戰爭;三是奧巴馬主政后不斷降低反恐調門，短期內不可能重新將中東反恐當成“主業”，而“無人機反恐”又效果有限，難以對恐怖勢力構成致命打擊。最后，“基地”組織斗爭策略也在“與時俱進”。為應對反恐打壓及形勢變化，“基地”等恐怖組織不斷調適，組織形式演變為多層全球恐怖主義網絡，同時采取“本土化”策略，為被控制地區提供電力、食物、飲用水和醫療等各種服務，由此贏得部分民眾認同和支持，使其更難鏟除。在此背景下，“基地”組織日益成為未來中東的利益相關方。而這些極端勢力的極端化主張和破壞性做法，決定了其性質更多是中東穩定的“攪局者”，是地區穩定和國際安全的動蕩禍根。

　　地緣版圖碎片化苗頭初步顯現

　　當前的阿拉伯國家大多是英法殖民者為統治方便設立的“人造國家”，內部部族、教派、民族矛盾突出。在相當長時期內，這些國家主要靠威權政體維系穩定和統一。但中東劇變后，由于不少國家強人政權被推翻或削弱，致使潛在的部族、民族矛盾公開化，分離主義抬頭。在也門，2011年政權更替后，也門新政府對全國掌控能力下降，南部重新出現分離呼聲。2013年10月12日(即1967年南也門擺脫英國殖民統治獨立日)，南部城市亞丁出現數萬民眾集會，要求南北分離。利比亞原來由的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費贊三部分拼組而成，卡扎菲政權垮臺使各地區彼此舊怨死灰復燃，圍繞權力、石油爭奪激烈，分離傾向增強。昔蘭尼加要求實現聯邦制，將占該國75%的原油出口收益留在當地。伊拉克自伊戰后便始終未從動蕩中恢復過來。當前伊拉克民兵武裝增多，什葉派與遜尼派相互仇殺，安全部隊軟弱無力，正日漸成為功能紊亂的失敗國家。庫爾德人、遜尼派和什葉派越發不滿現狀，開始認真談論分離問題。

　　這其中，最值得關注且蟄伏多年的庫爾德問題再次凸顯。庫爾德人是中東4大民族之一(其他3大民族分別是阿拉伯人、波斯人、土耳其人)，卻始終沒能建立自己的民族國家，因此庫爾德獨立運動一直此起彼伏。而中東劇變為其提供了前所未有的歷史契機。尤其是敘利亞危機升溫后，巴沙爾政權為報復土耳其支持敘反對派，放任北部哈塞克省的庫爾德人(占該國總人口10%左右，石油儲量30%)自治，目前庫爾德組織“民主團結黨”(PYD)已建立了自己的武裝力量，控制了該地區60%的油田，開始自行出口石油。2013年11月11日，敘庫爾德人成立自治機構，獨立傾向進一步增強，此舉引發了土耳其境內庫爾德人聯動。2013年9～10月間，庫爾德工人黨宣布停止執行2013年3月與政府達成的5月份從土營地撤出協議。伊朗情報部門也與在伊拉克北部活動的庫爾德工人黨領導人會面，以承諾支持其在敘利亞北部獨立為條件，換取其放棄與土耳其政府的和平進程。伊拉克庫爾德人的獨立傾向最值得關注。伊拉克庫爾德地方政府擁有獨立的行政機構和軍隊，早已處于半獨立狀態。2013年1月以來，庫爾德地方政府不顧中央反對，直接用油罐車出口原油，并自行與土耳其、俄羅斯、阿聯酋等國石油公司簽署油氣開發合同。經濟自主使庫區向政治獨立又邁進一步。值得注意的是，中東庫爾德力量還出現了橫向聯合趨勢。2013年6月22日，來自土耳其、伊拉克、伊朗、敘利亞的庫爾德代表，在伊拉克庫爾德北部城市阿爾比勒召開大會，商討建立“庫爾德國民代表大會”，這在現代庫爾德歷史上還是第一次。

　　地緣分裂歷來是導致中東動蕩持續的主要根源，當前阿拉伯世界日趨陷入社會分裂乃至出現分離苗頭，意味著未來中東將迎來新一輪動蕩期。總之，中東地緣版圖的“對稱性破碎”，決定了中東各主要國家實力相當，即便暫時出現力量消長，也沒有哪個國家能夠主導或重塑地區秩序，中東劇變已使地區國家原有的國家機器、社會階級結構受到極大破壞。政治轉型本來是阿拉伯世界謀求歷史復興的新嘗試，但由于缺乏正確意識形態和先進政黨引導，當前的轉型日趨陷入困境，因而其對中東地緣格局產生的影響，也以負面沖擊居多。然而，歷史歷來是螺旋式前進的過程，中東政治轉型當前遭遇的困境畢竟只是歷史長河中的短暫瞬間，它未來仍會繼續向前發展，不斷出現反復和波折，由此決定了其對地緣格局的影響也將始終處于“進行時態”，而不會是“完成時態”。

　　美國：地區戰略顯頹勢，重返或抽身進退兩難

　　中東劇變演變為中東亂局，這既出乎中東國家和民眾意料之外，也把美國置于空前尷尬的處境之中。中東劇變前，美國在中東的戰略收縮態勢日趨明顯。從客觀看，美國因接連發動戰爭，掌控中東的意愿有所下降。有分析稱，當年美國涉足中東，主要是出于遏制蘇聯、獲取中東石油、維護以色列安全3大考慮。現在情況已經變化：美國在中東已經沒有可怕對手;北美能源革命使美國對中東石油的依賴大幅減輕;以色列安全環境也已極大改善。而2011年中東劇變和隨后的政治轉型亂象，更凸顯了美國中東政策的日趨失靈，并促使其戰略收縮步伐加快。

　　其一，突尼斯、埃及等國政權更替后政局動蕩、經濟停滯，美國可以倚重的地區盟友越來越少，尤其2年多來埃及政局猶如“翻烙餅”，令美國對埃政策進退失據，在埃及引發了朝野強烈反美情緒。

　　其二，美國鼓動政權更替政策，造成地區極端勢力坐大，也門和利比亞等國出現諸多反美武裝。繼2012年9月美駐利比亞大使被殺后，2013年8月，美國因擔心發生恐怖襲擊，關閉了其在西亞和北非的22個駐外使領館。

　　其三，巴沙爾政權巋然不動，西方支持的反對派始終猶如一盤散沙，敘利亞日漸成為“恐怖大本營”，這一切使美國對敘政策明顯力不從心―軍事干預將遭中俄反對;武裝敘反對派將壯大極端勢力;政治解決心有不甘。總之，中東劇變后，美國掌控局勢的能力更趨下降。美國前駐沙特大使傅立民感嘆，“我們對中東許多問題已失去控制……我們在中東已不再擁有曾經擁有的影響力。”2013年7～8月間，美國國家安全顧問蘇珊?賴斯受命謀劃美國未來的中東政策。賴斯等認為，美國應避免讓中東熱點事件左右美國外交議程，除非出現美國盟友遭入侵、石油供應中斷，或大規模殺傷性武器擴散等問題外，美國將避免在中東使用武力。

　　2013年以來，這種戰略收縮態勢主要體現在2大熱點問題上：一是美國始終未軍事介入敘利亞危機，即便2013年8月敘化武事件曝光后，奧巴馬也無視“使用化武就動武”的承諾和盟友慫恿，而是接受了“化武換和平”方案;二是在伊朗問題上，美國不顧地區盟友反對，積極回應魯哈尼的“魅力攻勢”。兩國總統最終實現首次通信、首次通話，兩國外長也首次會晤，伊核問題也在2013年11月24日達成初步協議。

　　美國在中東持續戰略收縮，反過來使美國的地區影響力進一步下降，地區主導權日漸喪失。這主要表現在兩個方面：一方面，地區盟友“去美國化”傾向增強。美國戰略收縮，尤其美伊緩和態勢，使美國地區盟友的生存威脅感增加，這迫使其另辟出路。以色列擔心美伊緩和將瓦解西方對伊朗的“制裁體系”，以及地區“反伊陣營”，使伊朗的地區影響力放大，因此一直抱怨美國的中東政策言而無信，不考慮對盟友的責任和義務。2013年11月20日，以色列外長利伯曼公開稱，美國已經靠不住了，以色列準備尋找新盟友替代美國。沙特等國也擔心美無法兌現對海灣國家的安全承諾，未來將獨自面對伊朗和伊斯蘭極端勢力擴張兩大潮流。加上頁巖氣革命或使美國與海灣國家從“能源互補”關系轉向“能源競爭”關系，沙特等國日漸行至“陌生的十字路口”，不得不疏遠美國，另覓出路。2013年10月22日，沙特前情報局長班達爾親王稱，沙美關系將發生“重大轉變”。同時，埃及對美國的離心傾向也日趨增強。埃及媒體認為，美國在中東正處在崩潰邊緣，埃及不應再屈從美國，而應拉近與俄羅斯的距離。埃及游行者打出“再見，美國”的標語，還有報紙刊出了“歡迎普京，新的赫魯曉夫”這樣的標題。同年11月中旬，埃及接待俄外長和防長來訪，這被視為埃及“棄美投俄”的重要信號。土耳其在敘利亞、埃及、巴勒斯坦政策問題上與美國抵牾增多，其不顧美國反對，計劃采購中國反導系統，也凸顯了美土之間的離心傾向。無疑，地區盟友的紛紛疏遠將令美國在中東的影響力進一步下降。 　　另一方面，俄羅斯等其他大國正借勢擴大影響。美國在中東戰略收縮，為其他大國“填空”提供了機會。俄羅斯“重返中東”跡象最為明顯，近年俄國力有所復興，值當前中東劇變和美國戰略收縮之際，俄重返中東的步伐不斷加快。在敘利亞問題上，俄羅斯聯手中國，在安理會數次否決西方制裁敘利亞的決議，并強烈反對西方對敘動武。2013年8月，敘化武危機曝光后，俄羅斯又提出“化武換和平”方案，將戰爭風險化于無形。同時，俄乘勢加強與埃及全面交往。2013年11月11日，俄羅斯“瓦良格”號導彈巡洋艦抵達亞歷山大港，這是自1992年以來俄軍艦首次停泊該港口。11月13～14日，俄外長拉夫羅夫和國防部長紹伊古共同訪問埃及，顯示出俄羅斯在中東重新擴大影響力的戰略意圖。同時，英法等歐盟國家也加大了在中東的經營力度。英國將沙特、阿聯酋、以色列視為“經濟外交”重點對象，并于2013年10月8日宣布與伊朗恢復代辦級外交關系，謀求借伊核緩和大勢重返伊朗。同年7月，法國與阿聯酋簽訂了總額達8億歐元的軍售合同，這是奧朗德就任總統以來法國最大的一筆防務出口訂單。法國還在伊核問題日內瓦和談中攪局，奧朗德11月17日訪問以色列時再次“挺以反伊”，由此贏得以色列贊譽。

　　此外，最令美國意想不到的是，其戰略收縮致使中東地區權力對比更趨失衡，尤其是極端恐怖勢力借機發展壯大。最典型的是自2014年6月以來異軍突起的“伊斯蘭國”。該組織前身是“伊拉克基地分支”。2007～2008年期間，該組織在駐伊美軍和伊拉克安全部隊的聯手打擊下，本來已經元氣大傷。但2011年美國在敘利亞策動政權更迭，為該組織提供了新的發展壯大土壤。同時，2011年底美國從伊拉克撤軍，又為“伊斯蘭國”重返伊拉克提供了機會。當前，該組織不斷攻城略地，不僅使伊拉克政局岌岌可危，而且對沙特等美國的海灣盟友構成了巨大威脅。

　　與此同時，該組織還公開與美國叫板，接連斬首西方記者，并揚言要血洗美國。這一系列事件令美國欲抽身而不可得。在近2個月時間內，奧巴馬本來態度曖昧，不愿重新趟中東的渾水，但面對國內的巨大壓力和現實威脅，美國政府不得不提高了反“伊斯蘭國”的調門。2014年9月14日，美國公開宣布與ISIS正處于“戰爭狀態”，開始積極拼組國際反恐聯盟，并于美國時間22日宣布開始出動戰機及巡航導彈對敘利亞境內的“伊斯蘭國”目標發動空襲。這意味著在可見的未來，美國將重新加大在中東的軍事和外交投入力度。此前按部就班進行的中東戰略收縮部署被明顯打亂。對急于戰略東移應對中國崛起、又忙于在烏克蘭與俄羅斯角力的美國來說，重返中東絕非好的選擇，“山姆大叔”正日漸陷于四面出擊、疲于應對的尷尬境地。

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