油價暴跌，石油如同其它初級產品一樣步入可能持續10年左右的熊市;如同1980—1990年代的初級產品熊市引爆了席卷世界的一系列重大政治變動一樣，今天的石油熊市也會在許多地區引起連鎖經濟社會反應。其中。中亞就是一個與我國利益切身相關的準危機區。無論是否油氣生產和輸出國，中亞國家國內經濟社會穩定性都將因油價暴跌而面臨重大沖擊。

　　遭遇直接沖擊最大的無疑是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦這三個中亞最大油氣生產和輸出國。在長達十年之久的這一輪初級產品牛市中，這三個國家、特別是哈薩克斯坦和土庫曼斯坦依靠坐享其成的天賜財富，實施了許多民粹主義措施，如過濫的福利，躲避了許多必要、但不無痛苦的調整改革。僅以激勵浪費、抑制生產、加重財政負擔的能源補貼為例，中亞國家普遍補貼水平甚高。根據國際貨幣基金組織2013年《能源補貼改革——經驗與啟示》(Energy Subsidy Reform：Lessons and Implications)報告的估算，2011年全世界對煤、石油產品、電力、天然氣等能源產品的補貼總額達2.4萬億美元，相當于全球GDP的2.5%，其中中亞五國能源補貼占GDP比例分別為：哈薩克斯坦，石油補貼占GDP的0.65%，電力補貼0.94%，天然氣補貼0.15%，煤炭補貼0.28%，合計占GDP的2.02%;吉爾吉斯斯坦，石油補貼3.47%，電力補貼5.43%，兩項合計占GDP的8.90%;塔吉克斯坦，電力補貼一項就占GDP的1.95%;土庫曼斯坦，石油補貼6.00%，電力補貼2.32%，天然氣補貼14.80%，三項合計占GDP比重高達23.12%;烏茲別克斯坦，電力補貼5.71%，天然氣補貼18.88%，兩項合計占GDP比重高達24.59%。 能源補貼負擔如此沉重，在牛市期間財源滾滾之際尚可轉嫁石油進口國埋單，到得熊市期間，這種如此奢侈、如此低效的體制還能原樣持續嗎?而這種必要但痛苦的調整，他們有能力、有決心實施嗎?

　　即使是塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦這種非產油國，他們的經濟也避不開油價暴跌的沖擊。因為與中國這個世界頭號制造業大國不同，他們的經濟高度依賴于俄羅斯，油價下跌給他們帶來的減少能源開支之利少，俄羅斯經濟因油價下行而蕭條給他們帶來沖擊大。如塔吉克斯坦人均GDP不過區區1037美元，是全世界最依賴出國務工人員匯款的國家，且其匯款幾乎全部來自俄羅斯。今年第一季度，此種匯款出現了2009年以來第一次下降，據政府估計，今年夏季(亦即油價開始顯著下跌)以來，來自俄羅斯的匯款降幅達1/5。

　　危機是最能考驗一個國家社會凝聚力的時期，但中亞國家恰恰在這方面存在嚴重缺陷。最引人矚目也最令人警覺的無疑是伊斯蘭極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢力”對中亞政治經濟穩定的長久威脅。特別是烏茲別克斯坦伊斯蘭運動(IMU)，鼎盛時期擁兵六千之眾，裝備主戰坦克數十輛，還擁有“冰雹”式火箭炮、“毒刺”式導彈等重型技術裝備，戰力超過某些中亞國家政府軍，訓練營和基地橫跨阿富汗、塔吉克斯坦等國。多年前，該組織就曾致信威脅要殺死烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國總統。2012年2月，22歲烏茲別克斯坦籍男子烏魯格別克•科迪羅夫承認圖謀刺殺美國總統奧巴馬，更轟動國際。該組織又是東突暴力恐怖組織最親密的合作伙伴，甚至可以說當前最主要的東突暴力恐怖組織突厥斯坦伊斯蘭黨(TIP)實質上就是烏茲別克斯坦伊斯蘭運動的分支機構。

　　“三股勢力”得以坐大，從長期來看，首要根源無疑是其宗教文化傳統;從中短期來看，經濟增長、收入分配、社會公正方面的問題影響更大，麻煩的是高度依賴于油氣開發的經濟結構恰恰比制造業驅動的經濟結構更能制造收入分配失衡、腐敗、經濟波動。如果說，蘇聯時代的中亞還有可能依托全蘇市場和俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等加盟共和國的制造業而緩解本地產業結構的上述負面影響，依靠大國較高的宏觀經濟穩定性應對經濟波動的沖擊;那么，時至今日，作為獨立的小國，中亞諸國已經不具備這樣的有利條件了。

　　民族關系同樣是中亞諸國社會的裂痕。盡管中亞各國均以所謂“主體民族”命名，但各國同樣存在大批俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、德意志等歐洲系民族，朝鮮、東干等東亞系民族，以及其它突厥系少數民族，俄語的族際交流語言地位相當穩固。尤其是哈薩克斯坦，蘇聯時代和獨立后相當一段時間內俄羅斯族都是當地第一大民族，只是由于獨立后持續“去俄羅斯化”才下降為第二大民族。對于中亞國家而言，“主體民族”與歐洲-東亞系民族之間的關系同樣是一個事關其穩定與發展前景的重大問題，甚至可能成為致命問題。

　　實事求是地說，就總體而言，無論是知識技能還是勤奮敬業精神，俄羅斯族、德意志族、朝鮮族等歐洲和東亞系民族強于中亞“主體民族”，這些人也有助于中亞國家與比他們國內市場大得多的外部市場保持有機聯系。為中亞國家自身發展計，他們應該充分發掘這些人的才智潛力為國家發展服務。然而，自從獨立以來，中亞國家的“去俄羅斯化”相當過頭，排擠知識技能較高也更勤奮的俄羅斯族，優先提拔安置哈薩克族、土庫曼族，而且這些獲得提拔的人才智技能往往不如人意，……諸如此類的措施導致中亞人才流失，不僅損害了國家發展潛力，而且造成社會矛盾暗流涌動。石油熊市和老總統去世會讓矛盾凸顯，甚至爆發。在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，此種矛盾尤為突出。出身蘇聯時代加盟共和國黨委第一書記的納扎爾巴耶夫和卡里莫夫執政至今，還能壓住陣腳，這10年還有資源牛市的大餅可以分享;油價下跌之后呢?老總統身后呢?出身蘇聯時代黨政干部的老總統對蘇聯還有感情，納扎爾巴耶夫的感情尤其深厚，他們還會努力控制“去俄羅斯化”浪潮避免潰堤，可他們的繼承者還會這樣嗎?

　　中亞各國需要正視所謂“本土民族”在各方面的缺陷不足，特別是俄羅斯族、德意志族、朝鮮族人口眾多的哈薩克斯坦，其統治集團需要正視哈薩克族在知識文化等各方面與俄羅斯族的差距，矯正其“去俄羅斯化”路線;否則，許多自以為是給哈薩克族謀利益的做法恐怕最終只是阻塞了哈薩克族自我提升的路徑，因為他們因此會將許多落后的東西當作珍寶，會孜孜以求特權優惠，而不是勤奮學習鉆研、提高自身素質與俄羅斯族公平公開競爭。而且，這些國家的好些政策措施，著眼點并不是做大做強本國經濟社會實力，而是提升當前“主體民族”權力，而這樣的措施必然會留下許多副作用。

　　在狹隘民族主義裹挾之下，中亞國家認識得到這些問題嗎?他們有決心有勇氣有能力推行這樣的改革嗎?不容樂觀，畢竟，這些國家獨立建國本身很大程度上就得之于狹隘民族主義，而且往往是汰優助劣的逆向淘汰民族主義，獨立后建立的選舉政體(盡管并不符合西式標準)又會激勵狹隘民族主義。

　　回顧1986年12月17—18日阿拉木圖騷亂，正是這場騷亂揭開了戈爾巴喬夫時代蘇聯民族沖突頻發、國家解體的序幕。騷亂起因是16 日哈薩克黨中央全會決定解除74歲的哈薩克族丁•阿•庫納耶夫的哈薩克黨中央第一書記職務，由俄羅斯聯邦調來的59歲俄羅斯族根•瓦•科爾賓接替。按常理，庫納耶夫不僅高齡，而且政績不佳，該共和國工農業部門連續多年不能完成生產計劃，在共和國黨代會和蘇共大會遭到點名批評，解除其職務，代之以年富力強積極進取的新人，理所當然，也是當地人民的福音。但庫納耶夫雖然治理無方，卻保位有術，在擔任哈薩克共和國黨政要職的30多年里任人唯親，在各個領域任用安插了一大批不學無術、只關心個人福利、手腳不干凈卻擅長阿諛逢迎的狗茍蠅營之徒，結成了盤根錯節的腐敗無能幫派。在面臨黨紀國法制裁之際，聚集在他周圍的利益集團企圖保住自己的權力地位，避免因濫用職權、營私舞弊、貪污受賄、違法亂紀而受到懲處，地方民族主義就成為他們對抗中央的護身符，在這個俄羅斯族人口占多數、大多數哈薩克族講俄語接受俄羅斯文化的加盟共和國操縱掀起了一場地方民族主義騷亂。在這場騷亂中，數百名青年學生和流氓無賴聚集市中心廣場和街道，呼喊極端民族主義口號，打出“俄羅斯人滾出去”、“哈薩克斯坦屬于哈薩克人”之類標語，毆打民警和糾察隊員，縱火焚燒店鋪和私人小汽車，一名警察和一名學生被打死，近200人受傷。如果哈薩克斯坦的哈薩克族精英仍然把這場騷亂視為值得紀念的英雄行為，而無視其倒退意義，他們統治的這個國家和諧程度、進步潛力究竟幾何?

　　我們不應也不會干預中亞國家的內政，但我們必須擺脫一切先入為主的口號干擾，冷靜客觀地觀察這些鄰邦、貿易伙伴，正視他們客觀存在的問題，才能客觀準確評估他們的穩定性和發展潛力，并據此制定正確的商業外交策略。

　　(作者梅新育，國家商務部研究院研究員。文章出自香港經濟導報社)

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