隨著日本的戰(zhàn)敗投降，美國(guó)立即開始考慮其東亞政策。因菲律賓與美國(guó)的特殊歷史關(guān)系，美國(guó)想利用曰本戰(zhàn)敗的契機(jī)重返菲律賓。但是戰(zhàn)后初期美國(guó)既想按照自己的想法設(shè)計(jì)菲律賓的發(fā)展模式，又不想全力資助菲律賓的戰(zhàn)后恢復(fù)和建設(shè)，這與本就有著獨(dú)立發(fā)展要求的菲律賓矛盾日深。隨著美國(guó)遏制戰(zhàn)略的出臺(tái)，美國(guó)開始調(diào)整其對(duì)菲律賓的政策方向。

　　一、二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)菲律賓的政策

　　經(jīng)歷二戰(zhàn)摧殘的菲律賓滿目瘡痍、百?gòu)U待興，美國(guó)利用其重返昔日殖民地的機(jī)會(huì)，打算乘菲律賓之危，妄圖取消菲律賓的自治和獨(dú)立，恢復(fù)戰(zhàn)前菲律賓的殖民地地位。然而，戰(zhàn)后菲律賓獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的高漲和人民民主力量的壯大迫使美國(guó)按照1934年《泰丁斯-麥克杜菲法》的規(guī)定，給予菲律賓政治上的獨(dú)立。為了繼續(xù)保持美國(guó)在獨(dú)立后的菲律賓繼續(xù)享有各種權(quán)益，美國(guó)政府先是培植了以羅哈斯為首的親美政權(quán)，繼而美國(guó)政府又通過一系列不平等條約的簽訂，牢牢地控制著菲律賓的經(jīng)濟(jì)事務(wù)并保持其對(duì)菲律賓的種種干涉特權(quán)。

　　1946年7月4日，即菲律賓宣告獨(dú)立的當(dāng)天，美國(guó)首任駐菲律賓大使麥克納特便與羅哈斯總統(tǒng)簽署了《美菲總關(guān)系條約》。根據(jù)該條約的規(guī)定，美國(guó)承認(rèn)菲律賓政治獨(dú)立;美國(guó)同意撤銷并放棄對(duì)菲律賓領(lǐng)土及其人民目前存在著的以及行使中的全部特權(quán)，不過根據(jù)需要，為了保證美菲兩國(guó)共同防御而保持使用的基地及與基地有關(guān)的權(quán)利除外;美國(guó)將在菲律賓尚未建有外交機(jī)構(gòu)的國(guó)家與組織里，或者沒有菲律賓代表在場(chǎng)的情況下代表菲方的利益;美國(guó)公民與美國(guó)公司在菲律賓的一切現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及菲律賓公民與公司在美國(guó)的一切現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，都應(yīng)給予兩國(guó)各自公民與公司同等程度的承認(rèn)、尊重和保護(hù)。這里，美國(guó)所承認(rèn)的“菲律賓獨(dú)立”及其內(nèi)涵本質(zhì)昭然若揭。

　　同一天，羅哈斯在美國(guó)政府的要求下簽訂了另一個(gè)不平等條約，即《美菲關(guān)于菲律賓獨(dú)立后過渡時(shí)期的貿(mào)易和有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)定》》協(xié)定規(guī)定，雙方將執(zhí)行美國(guó)眾議院菲律賓商務(wù)委員會(huì)主席賈斯珀·貝爾(JasperBell)提出的“菲律賓貿(mào)易法案”(“貝爾法案”)。該法案己于同年4月30日和6月21日相繼在美國(guó)國(guó)會(huì)和菲律賓國(guó)會(huì)通過。“菲律賓貿(mào)易法案”以延長(zhǎng)自由貿(mào)易時(shí)間以及給予美國(guó)最優(yōu)惠的貿(mào)易待遇原則為基礎(chǔ)，規(guī)定在菲律賓實(shí)現(xiàn)獨(dú)立以后，美菲雙方必須保持“自由貿(mào)易”制度，而且優(yōu)惠貿(mào)易權(quán)繼續(xù)延長(zhǎng)28年，直到1974年7月3日為止。顯然，這種“自由貿(mào)易”制度必然使美國(guó)能夠繼續(xù)掌控菲律賓的對(duì)外貿(mào)易，使其繼續(xù)成為美國(guó)控制下的原料供應(yīng)地與商品傾銷市場(chǎng)。“菲律賓貿(mào)易法案”還規(guī)定，從1946年7月4日起的8年內(nèi)，兩國(guó)要實(shí)現(xiàn)互惠的免稅貿(mào)易，菲律賓輸往美國(guó)的商品中有7種繼續(xù)享受免稅待遇，不過每年都有一定的數(shù)額限制，但是美國(guó)輸往菲律賓的商品卻完全不受數(shù)額的限制。“菲律賓貿(mào)易法案”中的另一重要條款還規(guī)定了美元與比索之間的比率為1：2，如果未經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)同意，不得改變這種比率和停止兌換，不許限制資金自菲律賓流向美國(guó)。②顯而易見，“菲律賓貿(mào)易法案”的這些規(guī)定，并非是平等條件下雙方的貿(mào)易政策，相反，恰恰美國(guó)是肆無(wú)忌憚地對(duì)菲律賓主權(quán)的掠奪。

　　美國(guó)非但通過各種條約保持其在菲律賓的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且還竭力在軍事上保持對(duì)菲律賓的控制。在簽訂“美菲總關(guān)系條約”、“貿(mào)易協(xié)定”之后，美國(guó)政府于1947年3月14日和3月21日又兩次與菲律賓政府簽訂了《美菲軍事基地協(xié)定》、《美國(guó)對(duì)菲律賓軍事援助協(xié)定》。根據(jù)《美菲軍事基地協(xié)定》規(guī)定，在99年的有效期內(nèi)美國(guó)政府擁有在菲律賓23處軍事基地的使用權(quán)利，還可以視軍事需要情況來(lái)擴(kuò)大基地范圍、變化基地地點(diǎn)甚至增加新的軍事基地，并且還享有在這些基地上行使全部司法權(quán)的特權(quán)，包括對(duì)違法的菲律賓籍人的司法權(quán)。3)據(jù)此規(guī)定，美軍在菲律賓的基地面積達(dá)到了菲律賓整個(gè)國(guó)土面積的1/7。例如，其中最著名的的是駐扎美國(guó)空軍第13大隊(duì)的克拉克空軍基地，僅此一處基地的占地就達(dá)到15.8萬(wàn)英畝。《美菲軍事基地協(xié)定》簽訂后，美國(guó)在菲律賓的軍事基地還一再擴(kuò)建，不斷新修包括飛機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的各種軍事設(shè)施。

　　《美菲軍事基地協(xié)定》簽訂一周后美國(guó)與菲律賓簽訂了《美國(guó)對(duì)菲律賓軍事援助協(xié)定》。美國(guó)政府將根據(jù)這個(gè)條約向菲律賓派出軍事顧問團(tuán)，幫助菲律賓政府訓(xùn)練軍隊(duì)，菲律賓政府則需要向軍事顧問團(tuán)成員支付相應(yīng)的薪金與一些特別補(bǔ)助費(fèi)用。軍事顧問團(tuán)成員同時(shí)還享有《美菲軍事基地協(xié)定》中所規(guī)定的豁免權(quán)以及各種特權(quán)。

　　通過這兩個(gè)與軍事有關(guān)的協(xié)定，美國(guó)得以在菲律賓保留并占據(jù)具有戰(zhàn)略價(jià)值的軍事基地，菲律賓從此成為美國(guó)在整個(gè)亞洲戰(zhàn)略體系中的重要一環(huán)，而美國(guó)的軍事基地則更是成為菲律賓的“國(guó)中之國(guó)”，一度成為駐菲美軍走私漏稅和違法亂紀(jì)的中心與庇護(hù)場(chǎng)所。據(jù)菲律賓當(dāng)?shù)貓?bào)紙揭露，菲律賓公路上行駛的所有美式的新汽車之中，有將近95%是通過美國(guó)的軍事基地漏稅輸入菲律賓，然后再以3倍的高價(jià)轉(zhuǎn)售。還有不少美國(guó)軍人在基地外面酗酒鬧事，在基地內(nèi)無(wú)故槍殺基地附近的菲律賓人，結(jié)果都因他們擁有治外法權(quán)，被美軍當(dāng)局庇護(hù)送回國(guó)內(nèi)，逍遙法外。美國(guó)政府還利用駐菲美軍和美國(guó)軍事顧問團(tuán)直接干涉菲律賓的內(nèi)部事務(wù)。為了確保美國(guó)在菲律賓的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的權(quán)益，美國(guó)軍事當(dāng)局積極扶持菲律賓的反對(duì)派，對(duì)菲律賓的選舉橫加干涉。選舉期間，美國(guó)艦隊(duì)往往坐鎮(zhèn)馬尼拉灣，軍事顧問團(tuán)成員巡回各地，對(duì)各方施加壓力以達(dá)到控制選舉的目的，所有這些都成為那些忠于美國(guó)的政治力量能夠當(dāng)選的重要保證。

　　美國(guó)與菲律賓政府在二戰(zhàn)后初期所締結(jié)的一系列不平等條約反映出美國(guó)“恩賜”給“菲律賓的獨(dú)立至少在初期是徒具虛名的”。

　　二、冷戰(zhàn)背景下美國(guó)對(duì)菲律賓政策的調(diào)整

　　1946年7月6日，時(shí)任美國(guó)駐菲律賓大使的波利·麥克納特與麥克阿瑟將軍就已經(jīng)指出，菲律賓的“這些基地不僅僅是為了保護(hù)菲律賓，甚至也不僅僅是為了美國(guó)的防務(wù)，這些基地可望成為遠(yuǎn)東我國(guó)各種武裝部隊(duì)的供應(yīng)、修繕和從事作戰(zhàn)活動(dòng)的中途站。……要在亞洲實(shí)行強(qiáng)硬政策，菲律賓當(dāng)然在我們的遠(yuǎn)東外交中就注定了要擔(dān)任重要角色。”

　　1948年因羅哈斯逝世而繼任總統(tǒng)的季里諾(ElpidioQuirino)利用《美菲友好通商航海條約》談判之機(jī)，對(duì)美國(guó)與菲律賓之間的貿(mào)易模式提出多項(xiàng)異議，引起美國(guó)政府的極度不滿，美國(guó)政府也表示不能接受一個(gè)被菲律賓政府作了大幅度修改的貿(mào)易條約。這使得通過各種不平等條約所確定下來(lái)的美菲關(guān)系中的不和諧逐漸顯現(xiàn)。為了保證自己在菲律賓的既得利益能夠延續(xù)，美國(guó)政府甚至一度考慮將季里諾進(jìn)行替換。

　　而在實(shí)際上，美國(guó)與菲律賓之間這種僵化的關(guān)系進(jìn)一步惡化了后者的形勢(shì)。甚至，由于缺乏有效的美援，菲律賓的經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)有崩潰的危險(xiǎn)。對(duì)此，美國(guó)政府也逐漸認(rèn)清，這種僵化局面的持續(xù)可能會(huì)出現(xiàn)美國(guó)無(wú)法接受的后果。與此同時(shí)，美國(guó)政府還進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，美國(guó)難以將其設(shè)計(jì)的理想模式在菲律賓完全推行，美國(guó)必須重新考慮其菲律賓政策的可行性。

　　國(guó)家安全委員會(huì)于1950年6月開始重新審議美國(guó)的菲律賓政策。國(guó)務(wù)院提出，美國(guó)的目標(biāo)是在菲律賓建立并保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立以及廉潔、高效的政府，這個(gè)政府能夠保持并加強(qiáng)其反共立場(chǎng)，同時(shí)保持其傳統(tǒng)的親美立場(chǎng)。這表明國(guó)務(wù)院所提出的美國(guó)在菲律賓最大和最直接的利益并非實(shí)現(xiàn)其民主與廉潔的政府，而是要使菲律賓保持穩(wěn)定的同時(shí)，加強(qiáng)其反共與親美立場(chǎng)。在具體分析中，國(guó)務(wù)院還提出不能忽視亞洲的民族主義浪潮這個(gè)根本現(xiàn)實(shí)，亞洲的民族主義力量可以被分化或在其自身發(fā)展進(jìn)程中作出某些改變，但這種趨勢(shì)不可能被徹底扭轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院指出，菲律賓在美國(guó)遏制共產(chǎn)主義發(fā)展的整個(gè)戰(zhàn)略中舉足輕重。菲律賓現(xiàn)政府或其繼任政府的失敗，都可能使共產(chǎn)主義力量在菲律賓奪取政權(quán)。而一旦出現(xiàn)這種可能，會(huì)葬送東南亞己經(jīng)取得的反共大好形勢(shì)。菲律賓是美國(guó)在西太平洋島嶼防衛(wèi)鏈戰(zhàn)略中的一個(gè)重要據(jù)點(diǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院己經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到菲律賓的政治狀況己經(jīng)完全超出美國(guó)的想象，尤其是其取得政治獨(dú)立后逐漸發(fā)展起來(lái)的民族意識(shí)更是與美國(guó)的意志沖突越來(lái)越嚴(yán)重，這是美國(guó)所不能改變的現(xiàn)實(shí)。如果兩者之間的關(guān)系繼續(xù)僵化，只能是破壞菲律賓的穩(wěn)定并降低其親美情緒，不會(huì)產(chǎn)生對(duì)美國(guó)有利的任何結(jié)果。由此，結(jié)束與季里諾政府的對(duì)峙，打破美菲關(guān)系僵局將是美國(guó)的較好選擇，在這個(gè)基礎(chǔ)上使菲律賓其發(fā)揮重要的戰(zhàn)略防衛(wèi)作用。

　　在國(guó)家安全委員會(huì)這份文件的基礎(chǔ)上，于1950年11月9日出臺(tái)了“美國(guó)關(guān)于菲律賓的政策”，是為NSC84/2號(hào)文件。NSC84/2號(hào)文件明確提出了美國(guó)在菲律賓的首要目標(biāo)，即“建立一個(gè)可以保持并加強(qiáng)其親美目標(biāo)的政府”。為此，a.為了保證菲律賓的安定，美國(guó)要采取能夠保證菲律賓政治、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)改革有效進(jìn)行的措施;b.美國(guó)要向菲律賓政府提供其可以接受的軍事指導(dǎo)和援助;C.在美國(guó)的監(jiān)督和控制下使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助有助于提升菲律賓國(guó)內(nèi)安全;d.美國(guó)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)菲律賓國(guó)防安全的防衛(wèi)責(zé)任，甚至在必要的時(shí)候，為阻止共產(chǎn)主義力量控制菲律賓而動(dòng)用美國(guó)軍隊(duì)。

　　隨后，NSC84/2號(hào)文件從七個(gè)方面全面具體分析了美國(guó)在菲律賓的政策考慮。對(duì)于美國(guó)在菲律賓的利益，文件主要提出了三個(gè)方面考慮：首先，保持菲律賓的獨(dú)立與穩(wěn)定。根據(jù)《美菲軍事基地協(xié)定》所達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)要在必要之時(shí)，與菲律賓一起釆取行動(dòng)保障菲律賓的安全;其次，菲律賓的獨(dú)立表明民族主義在亞洲是不容忽視的基本現(xiàn)實(shí)，如果不能保證菲律賓政府的親美立場(chǎng)，那么可能會(huì)出現(xiàn)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的情況，進(jìn)而會(huì)引發(fā)共產(chǎn)主義力量控制東南亞的危險(xiǎn);第三，保證美國(guó)在整個(gè)太平洋區(qū)域的優(yōu)勢(shì)地位是美國(guó)的一個(gè)既定政策，菲律賓、日本與琉球群島是關(guān)鍵。尤其是日本的再次獨(dú)立，美國(guó)應(yīng)該利用好這個(gè)形勢(shì)，幫助日本與菲律賓建立良好的政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在這兩個(gè)國(guó)家的同時(shí)發(fā)展之際也會(huì)推動(dòng)和增強(qiáng)太平洋地區(qū)之穩(wěn)定。

　　對(duì)于菲律賓在美國(guó)戰(zhàn)略中重要性問題，文件指出：菲律賓是美國(guó)在亞洲沿海島嶼防衛(wèi)鏈戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，尤其在臺(tái)灣與東南亞遭到共產(chǎn)主義威脅之時(shí)，菲律賓的安全保障成為必要。另外，菲律賓群島還是蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)其遠(yuǎn)東控制的關(guān)鍵，一旦情況如此，必定會(huì)使美國(guó)在東南亞與沿海島嶼防衛(wèi)鏈戰(zhàn)略中的反共部署嚴(yán)重削弱。因此，菲律賓問題決不是一個(gè)單純的地區(qū)性問題，因?yàn)槿绻伯a(chǎn)主義力量控制了菲律賓一定會(huì)影響并損害美國(guó)在遠(yuǎn)東與西太平洋地區(qū)的軍事地位。

　　從菲律賓的外部安全問題來(lái)看，NSC84/2號(hào)文件認(rèn)為在臺(tái)灣沒有落入中國(guó)共產(chǎn)黨手中之前，菲律賓不會(huì)遭到外部入侵。而菲律賓的國(guó)內(nèi)安全則情況相反。文件指出，菲律賓國(guó)內(nèi)正有自稱為“人民解放軍”的胡克叛亂，不過，菲律賓政府擁有一支由2.6萬(wàn)裝備相對(duì)精良的軍隊(duì)與之抗衡。如果胡克的部隊(duì)沒有外部幫助，那么菲律賓的政府軍一定會(huì)將之剿滅。

　　NSC84/2號(hào)文件認(rèn)為，菲律賓的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，戰(zhàn)后的菲律賓經(jīng)濟(jì)己經(jīng)惡化到一個(gè)非常嚴(yán)重的程度，而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的胡克運(yùn)動(dòng)正利用這種繼續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與民眾對(duì)當(dāng)前政府的不滿情緒不斷發(fā)動(dòng)各種攻勢(shì)。因此，菲律賓局勢(shì)的這種嚴(yán)重性表明單純的軍事援助不能取得成功，而要依賴于菲律賓政府自己找到解決問題的辦法，比如積極釆取措施徹底解決目前政府中存在的貪污腐敗問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行的行政系統(tǒng)。

　　最后，在如上具體分析的基礎(chǔ)上，NSC84/2號(hào)文件再次重申了美國(guó)在菲律賓的根本目標(biāo)與美國(guó)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本要求：建立一個(gè)親美的菲律賓政府，而且這個(gè)政府能夠自我實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，其軍隊(duì)也能保證國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定，為此，美國(guó)要向菲律賓政府提供各種支持，包括在必要的情況下，可以動(dòng)用美國(guó)軍隊(duì)阻止共產(chǎn)黨控制菲律賓。

　　三、美國(guó)對(duì)菲律賓政策的實(shí)施

　　NSC84/2號(hào)文件出臺(tái)后，美國(guó)政府按照其制定的基本原則逐步開展其對(duì)菲律賓的政策。早在NSC84/2號(hào)文件未出臺(tái)前的1950年6月10日，美國(guó)政府已經(jīng)向菲律賓派出經(jīng)濟(jì)調(diào)查團(tuán)，目的是幫助菲律賓政府找到解決其經(jīng)濟(jì)難題的途徑和辦法。調(diào)查團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)丹尼爾·貝爾于10月9日向杜魯門總統(tǒng)提交了一份調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中提出菲律賓的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，并且還分析了菲律賓這種經(jīng)濟(jì)狀況的原因并且提出了解決問題的建議。①

　　NSC84/2號(hào)出臺(tái)以后，杜魯門總統(tǒng)便派出經(jīng)濟(jì)合作署(EconomicCooperationAdministration)署長(zhǎng)威廉·福斯特(WilliamFoster)為特使訪問菲律賓，其任務(wù)是“與季里諾總統(tǒng)討論菲律賓需要美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助的數(shù)額以及重建菲律賓的方案”，杜魯門指示福斯特，“如果季里諾總統(tǒng)保證菲律賓政府可以有效利用美國(guó)的援助去解決菲律賓的經(jīng)濟(jì)和其它社會(huì)問題，福斯特將正式宣布實(shí)施美國(guó)對(duì)菲律賓的援助計(jì)劃”。

　　經(jīng)過一周的談判，1950年11月14日，福斯特代表杜魯門總統(tǒng)與菲律賓總統(tǒng)季里諾簽署了合作協(xié)議，最終是按照貝爾經(jīng)濟(jì)調(diào)查團(tuán)提出的援助計(jì)劃對(duì)菲律賓實(shí)施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)此，美國(guó)政府開始向菲律賓提供實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)援助。不過，這種援助沒有脫離的一個(gè)根本原則是在保持季里諾政府親美的同時(shí)，美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)援助作為杠桿，威逼利誘菲律賓政府對(duì)美國(guó)不斷做出讓步，以保證美國(guó)對(duì)菲律賓事務(wù)的影響力。

　　美國(guó)政府在向菲律賓提供經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的胡克運(yùn)動(dòng)不斷壯大的結(jié)果必然威脅到季里諾政府在菲律賓的統(tǒng)治，進(jìn)而影響到美國(guó)在菲律賓的利益。于是，為了保障其自身利益，美國(guó)政府開始參與菲律賓政府的事務(wù)，尤其是要挑選一個(gè)能夠完全聽命于美國(guó)的鐵腕人物才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　這點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)麥格賽賽的扶植和支持上面。時(shí)任國(guó)會(huì)議員的麥格賽賽在W50年作為防御委員會(huì)主席訪美期間，與曾在菲律賓工作過的美國(guó)中情局特工中將愛德華·蘭斯代爾就菲律賓國(guó)內(nèi)的胡克運(yùn)動(dòng)進(jìn)行過深入探討。蘭斯代爾據(jù)此判斷麥克賽賽是可以處理菲律賓胡克問題的最佳人選。在蘭斯代爾的極力推薦下，美國(guó)政府決定將麥格賽賽選為其在菲律賓的代理人。不過，美國(guó)政府非常清楚此時(shí)麥格賽賽的議員身份不足以實(shí)現(xiàn)其在菲律賓的目標(biāo)，于是，派遣助理國(guó)務(wù)卿萊溫斯頓·莫查特前往馬尼拉向季里諾總統(tǒng)施壓，要求季里諾任命麥格賽賽為國(guó)防部長(zhǎng)。萊溫斯頓到達(dá)菲律賓后，先是與麥格賽賽達(dá)成合作協(xié)議，即麥格賽賽要盡其全力鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的胡克運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而維護(hù)美國(guó)的在菲利益，同時(shí)，由美國(guó)出面迫使季里諾任命麥格賽賽為菲律賓的國(guó)防部長(zhǎng)。最終，在美國(guó)的壓力之下，1950年9月1日，季里諾總統(tǒng)任命麥格賽賽為菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)。④

　　就任國(guó)防部長(zhǎng)后的麥格賽賽積極完成美國(guó)的任務(wù)，在加強(qiáng)對(duì)胡克運(yùn)動(dòng)鎮(zhèn)壓的同時(shí)，還對(duì)菲律賓的軍隊(duì)進(jìn)行了常規(guī)整頓，如為了改善政府軍隊(duì)在民眾中的形象，對(duì)軍隊(duì)、警察和憲兵進(jìn)行改組，統(tǒng)一歸新的國(guó)防部管轄，并且根據(jù)蘭斯代爾的建議，在國(guó)防部成立專門從事心理戰(zhàn)的機(jī)構(gòu)——“民事事務(wù)部”，派遣一些軍人到社會(huì)上的各個(gè)部門中執(zhí)行任務(wù)，以改善軍隊(duì)在民眾中的形象。在此基礎(chǔ)上，麥格賽賽主要是推行了美國(guó)幫助設(shè)計(jì)的心理戰(zhàn)計(jì)劃來(lái)離間民眾與胡克部隊(duì)的關(guān)系，破壞胡克部隊(duì)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)胡克部隊(duì)的打擊。

　　由美國(guó)軍事顧問團(tuán)設(shè)計(jì)的最有代表性的心理戰(zhàn)計(jì)劃是“上帝之眼”計(jì)劃。該計(jì)劃旨在利用菲律賓的民間神話、傳說(shuō)以及禁忌等內(nèi)容，有針對(duì)性地制定一些心理進(jìn)攻計(jì)劃，以引起胡克部隊(duì)的內(nèi)部恐慌，破壞胡克部隊(duì)與其支持者之間的關(guān)系，進(jìn)而瓦解其戰(zhàn)斗力。例如，由心理作戰(zhàn)小組根據(jù)事先獲得的胡克部隊(duì)駐扎位置情報(bào)，將飛機(jī)派飛其上空后，在飛機(jī)上向下喊話，“我們知道你們就在下面，也知道你們是第17戰(zhàn)斗隊(duì)的隊(duì)員，并且還知道你們每個(gè)人的名字”。在依次讀出該小隊(duì)成員的名字之后，繼續(xù)喊道：“我們知道你們的一切。軍隊(duì)隨后就會(huì)過來(lái)。我們來(lái)這兒的目的是感謝給我們提供情報(bào)的朋友，通知其馬上離開這里。

　　我們的朋友，你應(yīng)該知道現(xiàn)在不方便叫你的名字，不過請(qǐng)你馬上離開”。事實(shí)上，往往飛機(jī)目標(biāo)中的這個(gè)小隊(duì)中根本沒有他們所說(shuō)的“朋友”，其目的在于引起胡克部隊(duì)內(nèi)部的相互猜疑，降低其戰(zhàn)斗力。另外，為了實(shí)施“上帝之眼”計(jì)劃，菲律賓政府軍還派人晚上潛入那些支持胡克部隊(duì)的農(nóng)村，在顯眼的墻上畫一只大大的眼睛。全村的人在第二天早上就都會(huì)看到這只畫在墻上的眼睛。這樣，使村民們感覺到自己完全處于對(duì)方的監(jiān)視之下，使該地區(qū)的胡克運(yùn)動(dòng)支持者和同情者感覺自己隨時(shí)處于監(jiān)視之中。此外，美國(guó)軍事顧問團(tuán)設(shè)計(jì)的類似心理戰(zhàn)計(jì)劃還有“吸血鬼”和“午夜鬼語(yǔ)”等計(jì)劃。這樣，麥格賽賽在對(duì)胡克運(yùn)動(dòng)進(jìn)行武裝鎮(zhèn)壓的同時(shí)，輔之以得到全面推行的這些心理戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)胡克運(yùn)動(dòng)形成了全面有效的打擊，尤其是大大降低了胡克運(yùn)動(dòng)在民間的影響。麥格賽賽在美國(guó)的扶植和支持下，取得了鎮(zhèn)壓胡克運(yùn)動(dòng)的成績(jī)，這也成為美國(guó)在政治上繼續(xù)支持他的重要籌碼。最終也是在美國(guó)的大力幫助之下，麥格賽賽取得了菲律賓1953年大選的勝利，當(dāng)上了菲律賓的新一屆總統(tǒng)。

　　綜上所述，二戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)便開始參與并干涉菲律賓的各種事務(wù)，允諾菲律賓實(shí)現(xiàn)表面上的政治獨(dú)立，但通過各種條約的締結(jié)迫使菲律賓政府受制于美國(guó)的安排。尤其是冷戰(zhàn)開始以后，美國(guó)更是從所謂國(guó)家安全的角度將菲律賓納入其設(shè)定的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略軌道，將菲律賓變?yōu)槊绹?guó)在東南亞地區(qū)推行遏制戰(zhàn)略的前沿陣地。為此，美國(guó)開始全面介入菲律賓的內(nèi)政和外交，影響及今。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)