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占豪:中美將在APEC上演扳腕大戲

占豪 · 2014-11-06 · 來源:烏有之鄉
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  APEC領導人非正式會議11月10日至11日將在北京舉行,這次峰會的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關系”。借著APEC峰會之機,美國總統奧巴馬將對中國進行訪問,這是美國總統對2013年6月中國國家主席訪美的一次回訪。

  在2013年6月中國國家主席習近平訪美時,雙方達成了“一致”意見,構建內涵為“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的新型大國關系。中美之所以達成了這個“一致”意見,根本原因是中美甚至彼此搞直接對抗對彼此都有傷害,只能讓歐盟和俄羅斯得利。考慮到中美經濟融合的程度太深,中美都需要有一個冠冕堂皇和維持雙方關系斗而不破的大框架,這個大框架在中國提出“新型大國關系”后得到了彼此的認可。但是,中美雙方在“新型大國關系”的內涵上是完全不一致的。

  中國的意思很明確,所謂“中美不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的白話內涵是:中國不會主動和美國搞對抗、沖突,也希望美國不要和中國搞對抗、沖突,中美應互相尊重彼此的核心利益,中美應加強合作共贏,美國不能為一己之私遏制中國,損害中國的核心利益。中國對此也拋出的試金石,即習總說的“太平洋足夠大,容得下中美兩國”。如果美國也這么認為,那么中美在這一點上利益就是一致的,中美合作大于博弈;反之,如果美國繼續在西太平洋遏制中國,則必然是與“新型大國關系”的真正內涵相悖的,中國對此也必然會不信任。

  美國的意思和中國的意思明顯不同,美國在表述“新型大國關系”時稱作“中美新型合作模式”。也就是說,美國認為的“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”是中國不要和美國對抗、不要和美國沖突、要尊重美國、要與美國合作。至于美國,是超級大國,是特權國家,中國要尊重美國的國家戰略。

  因此,雖說中美在新型大國關系上達成了“一致”意見,但彼此的內涵是大相徑庭的,中美彼此也都明白的,是心照不宣的。既然都明白為何又心照不宣,還達成“一致”呢?原因是中美共同利益太多,中美的斗爭若公開化,受損的只能是中美兩國,這是中美兩國都不愿意看到的。

  舉個簡單的例子。美國挑起烏克蘭內戰,最終差點搞起歐俄新冷戰。經過烏克蘭局勢的博弈,美國重啟了半癱瘓的北約,加強了對歐洲的軍事控制,在遏制俄羅斯方面和歐盟展開了進一步合作,使得歐俄向新冷戰又邁進一步。這些,都是美國得到的戰略利益。從這次大對抗中,中國也撿了很多便宜。譬如,俄羅斯戰略上徹底倒向中國,歐盟也加強了對華關系,俄羅斯加強了對中國的油氣供應,同意開發俄羅斯遠東地區,俄羅斯在戰略上和中國更加一致,決定和中國共同發展絲綢之路經濟帶戰略。而且,俄羅斯還吸引了大量美國的注意力,轉移了美國對中國的戰略壓力,諸如此類等等還能列出不少。

  那么,受損的是誰呢?俄羅斯因烏克蘭經濟嚴重受損,在經濟上遭到西方國家圍堵,丟了大半個烏克蘭等;歐盟經濟上也受到嚴重損失,經濟壓力更大,同時與俄羅斯為敵,政治和軍事壓力都大增·····等等。至于烏克蘭,已經被打爛。某種意義上說,中美新型大國關系穩住了中美關系,是美俄對抗而不是中美對抗,無論如何這都是中美的戰略利益需要。在這個關系框架下,中美實際都得利了。

  在這種背景下,第二次習奧會雙方無疑還會強調加強“新型大國關系”,因為這個概念和框架彼此都需要,大家都能得利。中美為了讓奧巴馬訪華取得“成功”,差不多已經協調了至少3個月,中國國務委員、外交部長、美國總統安全事務助理頻繁互訪,就是為雙方領導人會談做準備。

  當然,中美對新型大國關系概念的理解仍然是不同的,這一點看看美國的重返亞太戰略和TPP戰略都是直指中國可見。從中國搞金磚國家新開發銀行、上合開發銀行和亞投行,也可以看出中國對美國也是釜底抽薪。當然,這些都是中美暗戰,彼此發揮自己的能量進行各個層面力量的統合和整合,大家都還未到完全攤牌的地步。

  基于這種情況,中美在APEC會議上必然是一邊談合作,一邊扳腕子。

  談合作和關注的內容會非常廣泛。譬如,反恐問題、中美商貿經濟合作、朝鮮半島問題、中東問題、南海問題、能源合作、網絡安全等,肯定會羅列一堆,但實實在在的合作恐怕只有兩點:一是商貿經濟合作,中美會在一些領域繼續合作,中國會簽一些協議送點合同,同時再呼吁美國放開對中國高科技產品出口云云。二是反恐、政治方面的合作,譬如在打擊IS方面美國希望得到中國的配合,而中國則希望美國在打擊東突恐怖分子方面給予配合,雙方合作也會形成文件。最后,大家會發一個聯合聲明什么的。表面上,你好我好大家好,實際上卻繼續暗自較勁。當然,中美會進行深入溝通,美國也為此準備了充足的時間,奧巴馬在APEC會后專門多待一天,就是要將第二次“莊園會晤”搞得像模像樣,繼續告訴全世界中美的“合作”關系。

  不過,有趣的是,奧巴馬所在的民主黨剛剛輸掉了中期選舉,如今參院和眾院都掌握在共和黨手里,奧巴馬成了跛腳總統。屈指算來,奧巴馬恐怕是二戰之后美國最美權力的總統了。第一任期內,奧巴馬風頭完全被國務卿希拉里蓋過;第二任期,奧巴馬大志未酬,又丟了兩院,成了跛腳總統。相比奧巴馬,中國國家主席習近平則是改革開放后最有權力的元首。兩個大國最沒權力的總統和最有權力的國家主席會面,倒是很有情趣。

  中美除了上述合作談判外,在本次APEC峰會上,有三個方面是要在APEC這個大平臺上進行扳腕子角力的。

  一、APEC發展方向之爭。

  在這次APEC會議上,中國一直在努力促使重啟“亞太自貿區”談判,而美國卻強烈反對。美國一直是以“全球化衛道士”自居,為何卻對亞太自貿區持抵制態度呢?根本原因就在于,隨著中國經濟的發展,美國在APEC的話語權被削弱了,同時如果繼續推動亞太自貿區建設,將會與美國遏制中國的國家戰略相悖。所以,美國必然抵制重啟“亞太自貿區”。

  美國要推動的,是要把中國規避在外的TPP。美國的目的是,通過TPP的建設,在經濟上孤立中國,讓中國變成孤家寡人。同時,美國一直在努力淡化APEC,強化TPP。更直白點說,就是美國試圖用TPP替代APEC,這也是美國總統奧巴馬連續兩次不參加APEC領導人峰會的根本原因。

  中國推動亞太自貿區,就是要強化APEC的作用。為何強化APEC的作用呢?因為APEC才更代表亞太利益,代表整個亞太的利益也就是代表中國的利益,中國的發展趨勢和亞太深化合作是一致的。當然,戰略上強化APEC,就能起到對沖美國TPP戰略計劃的作用。推動亞太自貿區建設,就是要強化亞太合作,而亞太合作對中國和亞太國家都是有利的。

  如此一來,我們就可以看出來,美國要弱化APEC,中國要強化APEC,這就是中美在APEC會議上的APEC發展方向之爭。

  當然,最終在這次APEC會議上中美應該是妥協了。中國所要的重啟亞太自貿區談判應該會寫到最后的文件里邊,而美國也獲準借北京APEC峰會在中國搞TPP談判。說白了,這就是各取所需的妥協,也是一種博弈后的和平競爭。

  事實上,中國也知道,沒有美國的配合,推動亞太自貿區是不可能推得動的,美國也是不會放棄TPP的。在這種情況下,中國要拿到重啟亞太自貿談判的籌碼,實際上是要進行亞太國家的意向整合,拿到這個冠冕堂皇的談判權。通過這種談判,亞太國家可以增進互信和了解,雖然因為美國阻力自貿區可能進展艱難,但通過談判大家可以互通有無,在APEC這個平臺上干不成事,大家可以另起爐灶,高雙邊或多邊合作。譬如,亞投行就是在這種背景下誕生的一個新的多邊協作機制。

  所以,本質上,中美是在APEC會議上又各退一步,大家又各展神通,繼續推動彼此的戰略去了。就像中國不可能去公開阻止TPP一樣,美國哪怕再怎么批評,也還是阻擋不住亞投行的建立。如果不出意外,印尼應該很快會加入亞投行,而美國盟友韓國、歐洲國家、中東的一些國家,未來也都會加入。

  到底是中國戰略有效還是美國TPP有效,咱們就繼續看中美扳腕子。占豪(微信號:占豪)看法是,中國順應的是亞太各國的利益,是得民心的,是順勢而為;相反,美國則不同,美國遏制中國戰略是損害亞太國家利益的,是不得民心的,是逆勢而為。輸贏,其實從開始就已經注定。

  二、歐亞大陸發展方向之爭。

  基于中國的國家戰略,基于當前世界發展大勢,中國制定了“一路一帶”戰略。雖然“一路一帶”提出時間只有一年多,但顯然已經獲得包括亞太國家、中亞和歐洲國家的認可,中國這一戰略很顯然要和APEC這個平臺對接,中國要努力推動融合歐亞大陸甚至歐亞非大陸的經濟整合,走互惠互利的發展共贏之路。

  美國則不同,一旦歐亞大陸完成了經濟整合,美國在亞太的力量必然被擠出,美國必然失去全球霸權。所以,美國千方百計地阻礙這一戰略。美國的目的是,由美國主導,分片對歐亞大陸進行整合。美國通過一片片整合,構建出一個分裂的歐亞大陸,然后美國可以繼續作為斡旋者和操盤者,繼續漁翁得利。

  總體而言,中國走的是歐亞大陸“合作之路”,美國走的是歐亞大陸“分化之路”。這兩個方向性的矛盾,必然是中美暗戰的重點。

  三、未來世界經濟走向之爭。

  在未來世界經濟發展走向上,中國希望通過中國對外的工業和資本輸出,給新興市場國家創造發展機會。為此,中國和相關國家制定了一系列計劃,這些計劃包括金磚國家新開發銀行、上合開發銀行和亞投行這些平臺。通過這些平臺,中國希望為這些國家提供發展機遇的同時,中國也借力發展,大家合作共贏。這種合作,是基于中國既有資本,又有工業建設能力,還有消費市場的基礎上,這種基礎可以讓中國以低成本、高效率地幫助相關國家發展,同時中國也可以從相關法占中取利。在幫助新興國家的過程中,會創造出新的經濟增量,中國和這些國家發展共贏,就能帶來彼此的共同發展。這種共贏,對新興市場來說是個福音,因為中國為他們提供的是基礎建設,可以大幅提升其國家的經濟發展基礎,并能使民生大幅提高,這是共同繁榮的發展走向。

  美國的計劃則不同。由于美國是虛擬經濟和消費經濟為主(美國市場規模,已不足以帶動整個世界的經濟發展),美國無法幫助新興市場進行低成本的基礎設施建設,華爾街資本也沒有耐心和精力去等這些實體經濟的投入與回報,他們要的是通過低買高賣的游戲來獲得超額利潤,通過虛擬經濟對新興市場進行剝削和掠奪。再加上,美國現在債務壓力非常嚴重,美國亟需抽逃新興市場的資本,讓這些資本到美國資本市場投資從而刺激美國經濟增長。未來,美國再以低價收購新興市場的資產,收購后再炒高獲利。但是,這樣的炒作對新興市場經濟發展不但沒好處,還會有巨大壞處,華爾街資本剪過羊毛的國家必然一地羊毛,還很可能會導致相關國家經濟崩潰,民不聊生。

  從上述我們可以看出,中國的發展模式才是適合世界發展的模式,才是更快發展世界的模式,才是合作共贏的模式,才是世界的大潮流。相反,美國的模式則是阻礙世界經濟發展的模式,是損人利己的模式,是不符合世界潮流的模式。

  如此,美國戰略和中國戰略誰更能贏得新興市場的心呢?當然是中國的戰略。不過,這里最大的變數就是軍事能力。因為,大國拼實力拼到最后,拼的就是軍事能力。這也是為何中國在近幾年大投入發展軍力的根本原因。

  中美大國扳腕子,還在路上......

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