第一部分 越南社會主義革新的歷史與現(xiàn)實

 　　什么力量撬動了越南革新的步伐?

　　1945年9月2日，胡志明在河內的巴亭廣場宣布越南獨立，成立越南民主共和國。但直到1975年，胡志明領導的越南共產(chǎn)黨在中、蘇等社會主義國家的援助下，先后戰(zhàn)勝法國和美國殖民統(tǒng)治，解放了南方，才實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，并改國名為越南社會主義共和國。此后，全國進入社會主義建設時期。

　　1.原有經(jīng)濟體制陷入困境，經(jīng)濟結構嚴重失衡

　　在全國統(tǒng)一以前，越南北方于1954年獲得解放，從那時起就按照蘇聯(lián)模式建立社會主義制度，經(jīng)濟上實行高度集中計劃化的社會主義模式，在政治上實行無產(chǎn)階級專政。一開始，就對民族經(jīng)濟實行社會主義改造，旨在迅速建立單純的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟兩種成分的社會主義經(jīng)濟制度。到1974年，國有和集體經(jīng)濟成分占工業(yè)總產(chǎn)值的97.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69%，占社會商品零售總額的71.4%。非社會主義經(jīng)濟成分只有少量的個體形式散落在一些地方。1975年，南方獲得解放后，隨即發(fā)動了一場“工商業(yè)進行社會主義改造、農(nóng)業(yè)實行合作化”運動。1976年召開的越共四大做出決定，五年內南方完成社會主義改造。于是，大批人口被趕到條件艱苦的“新經(jīng)濟區(qū)”，大部分工廠停止生產(chǎn)經(jīng)營，大片農(nóng)田丟荒，商業(yè)凋零，西貢(1976年改名胡志明市)及其周邊已經(jīng)具備一定規(guī)模的資本主義生產(chǎn)被全面破壞，資本家、知識分子和技術工人等上百萬人逃往國外。

　　越共四大還繼續(xù)保持戰(zhàn)爭時期的思維，強調優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上世紀70年代中后期，中國和蘇聯(lián)減少了對越南的援助，使得原來主要靠外援的很多大規(guī)模建設項目由于缺乏后續(xù)物資而成了爛尾工程，工廠開工不足而紛紛關門倒閉。盡管紅河三角洲和湄公河三角洲素有“世界兩大谷筐”之稱，但生產(chǎn)的糧食卻滿足不了本國需要，每年需進口糧食100多萬噸。

　　2.農(nóng)業(yè)和工業(yè)領域基層萌動變革，闖關成功

　　在上述背景下，一些地方開始偷偷尋求出路。上世紀70年代末，越南海防市永富地區(qū)的農(nóng)民自發(fā)性地偷偷實行了土地承包制。當事情被發(fā)現(xiàn)后，主管干部受到了紀律處分。但時任越南國務委員會主席的長征不公開地組成考察團到當?shù)剡M行調查，并把調查結果上報中央。對于上述新做法，起初有人擁護，有人反對，有人懷疑、猶豫，有人則不知所措。但實踐的結果表明這些新觀念、新做法有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于人民生活改善，符合社會主義管理原則。為此，越來越多的人從反對、懷疑轉向認可、接受。最后，中央認為海防的做法值得肯定。于是，1979年9月，在四屆六中全會上，越共中央認可了以永富省為代表的基層自發(fā)改革，會議決定，推行以促進糧食生產(chǎn)和消費物資生產(chǎn)為中心，以物資刺激為主要手段的“新經(jīng)濟政策”。因此，四屆六中全會被譽為越南經(jīng)濟體制革新的里程碑和轉折點，開啟了越南經(jīng)濟改革的探索之門。

　　四屆六中全會后，越南出臺了一系列新的政策，給農(nóng)民、企業(yè)和非國營經(jīng)濟放權、松綁。農(nóng)業(yè)方面，1981年1月，中央書記處發(fā)布第100號指示，允許農(nóng)民以個人和勞動組的形式對農(nóng)產(chǎn)品進行承包，這就是具有歷史意義的100號承包指示。當時，把產(chǎn)品承包到勞動者個人的方式限制于：把一定面積的土地承包給合作社的社員，社員通常只承包三個環(huán)節(jié)：耕地、管理、收割，而在其他五個環(huán)節(jié)中進行合作。如果最后收割的產(chǎn)品超出了承包額，社員就可以自己享有。書記處的100號指示依然維持合作社的集體所有、組織生產(chǎn)和管理。1988年4月5日，政治局召開會議后，頒布了《關于革新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的決議》(簡稱10號決議)，確認了合作社作為自主、自管的經(jīng)濟單位，以農(nóng)戶家庭社員為單位從合作社進行承包。在落實10號決議的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活發(fā)生了明顯的變化。

　　工業(yè)方面，上世紀70年代末，時任胡志明市市委書記的阮文靈選擇胡志明市的一些企業(yè)作為試點，允許這些企業(yè)在完成國家計劃任務之外，可以到市場上尋求原料進行生產(chǎn)，之后將其產(chǎn)品在市場上銷售。然而，阮文靈這一思路與時任越共中央總書記的黎筍推行的方針政策相背離，1981年被逐出中央政治局。但阮文靈堅持自己的做法，他私下請長征到胡志明市參觀考察。長征對阮文靈的做法表示贊同，之后阮文靈再次得以重用。1981年，越南政府頒發(fā)了第25號決定，允許把經(jīng)營自主權下放到企業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)品可以分為三個部分(完成中央的指令性生產(chǎn)的產(chǎn)品、企業(yè)間自主性經(jīng)營產(chǎn)品、可在自由市場上銷售的產(chǎn)品)。上述這兩個文件的頒布，大大地激發(fā)了農(nóng)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)者的積極性，生產(chǎn)逐漸得到恢復。1981-1985年，某些國民經(jīng)濟指標開始恢復到戰(zhàn)爭前的水平。

　　3.流通和分配領域聯(lián)動改革失敗，經(jīng)濟陷入混亂

　　除了在農(nóng)業(yè)和工業(yè)領域進行嘗試以外，越南還嘗試對流通和分配領域進行改革。隆安省在改進分配流通方面進行了最早的探索。從1981年開始，該省制定了按照協(xié)商價格進行買賣的政策，代替此前按照國家定價標準進行買賣的政策，廢除了按票證供應的制度。該省在本地市場實行了“高價買入、高價賣出”的做法。隆安省的這個政策，對于之后在全國范圍內實行市場機制具有重要意義。之后，在國內其他一些地方開始實行價格雙軌制，即生產(chǎn)資料除了按國家供給的較低價格購買以外，還有一部分按市場價格購買，二者的差價由國家財政進行補貼。為了防止糧食價格出現(xiàn)暴漲暴跌，保留了干部員工和部隊武裝人員的糧食購買證。這種補貼機制讓國家財政難以為繼。1985年6月召開的五屆八中全會決定，進行第二次價格-工資-貨幣政策改革。價格方面，商品價格從雙軌制變?yōu)閱我皇袌鰞r格，取消國家配給價格;取消商品購買票證，對全部商品價格進行重新定價。工資方面，以1985年8月大米價格為基準，制定新的工資標準。貨幣方面，從1985年9月起進行新舊貨幣的兌換工作，以1000個舊幣兌換1個新幣。

　　上述價格-工資-貨幣聯(lián)動改革在很短時間全面鋪開，而當時的經(jīng)濟發(fā)展條件還不足以支撐這么大規(guī)模的改革，因而造成了全社會從未有過的震動。1985年，通貨膨脹率飛速上漲到191%,1986年更是飛升到775%。最后，價格-工資-貨幣聯(lián)動改革宣告失敗，負責貨幣改革的政府副總理和其他官員受到撤職等紀律處分。越南經(jīng)濟陷入了嚴重的混亂狀態(tài)。

　　4.外交備受孤立，經(jīng)濟被封鎖

　　除了國內出現(xiàn)了上述各種嚴峻的挑戰(zhàn)外，越南的國際形勢也極其嚴峻。

　　越南在抗美和抗法戰(zhàn)爭時期，獲得了中蘇等國以及其他國家的大力支持。然而，在統(tǒng)一后不久，由于黎筍執(zhí)行反華路線，越南與中國關系惡化。越南還在1978年底出兵柬埔寨，其他國家也逐漸停止了援助，只有蘇聯(lián)每年不到20億美元的援助，也主要用于購買武器彈藥。軍費開支占國家財政預算的50%以上。美國等西方國家對越南進行封鎖和嚴厲的經(jīng)濟制裁。1979年中越邊界戰(zhàn)爭爆發(fā)后，越南經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的負增長(1979年工業(yè)總產(chǎn)值同比下降4.52%，1980年又比1979年下降了8.7%)，經(jīng)濟幾乎走到崩潰的邊緣。在國內經(jīng)濟生產(chǎn)基礎還未建立而又失去外援的情況下，越南人民生活比抗美戰(zhàn)爭時期還要艱難。

　　5.外部改革風云波及，促越南領導層內思變革

　　在越南陷入困境的同時，國際局勢發(fā)生了巨大的變動。世界社會主義陣營里，波蘭從上世紀80年代初開始出現(xiàn)了嚴重的危機;而蘇聯(lián)則在1986年2月召開的蘇共二十七大上，提出了政治“改組”、“改革”、“革新”等概念;匈牙利以及民主德國也啟動了短暫的改革進程。盡管此時越南與中國還處于敵對狀態(tài)，但中國的改革開放通過間接途徑對越南產(chǎn)生了觸動。除此之外，東亞地區(qū)的日本已經(jīng)崛起成為世界第二大經(jīng)濟強國;韓國、新加坡等國以及中國臺灣、香港地區(qū)一躍成為亞洲“四小龍”;其他東南亞國家通過發(fā)展出口加工模式成為了新興經(jīng)濟體;這些來自外部的信息通過各種渠道不斷傳入越南，觸動了越南的一些有識之士的神經(jīng)，于是越來越多的人開始了變革的思考。

　　6.最高領導的更換給越南革新帶來重要契機

　　1986年7月，越共中央總書記黎筍去世，長征出任越共中央總書記。8月，長征組織召開越共中央政治局會議，會議要求按照新觀點重新起草越共六大政治報告。此次會議指出，時代發(fā)展要求越南必須正確認識馬克思列寧主義和社會主義，必須從越南和世界的實際出發(fā)，獨立自主地制訂自己的路線、方針和政策，選擇適合于越南國情的發(fā)展模式，并強調這是在理論認識和實踐活動中，思想領域“新與舊”之間的一場斗爭。長征著手改變黎筍的路線，重新組織撰寫越共六大政治報告草案。1986年12月，越共六大召開，這被認為是越南革新正式全面開始的標志。

　　在越共六大上，長征主動退出總書記職位，把阮文靈推上了越共中央總書記職位，從而開啟了越共領導班子任期輪換制的先河。阮文靈上任后，他開始了大刀闊斧地改革，包括調整人事、調整經(jīng)濟政策和外交路線，帶領越南從危機和被封鎖狀態(tài)逐步走了出來。

　　因此，越南學者把阮文靈喻為越南的鄧小平，但越共中央理論委員會前秘書長楊富協(xié)教授認為：越共前書記長征是越南社會主義革新的總設計師。在越共“六大”報告中，他提出以人民群眾利益為根本、尊重商品經(jīng)濟、競爭規(guī)律、價值規(guī)律，提出“越南可以跨越資本主義但不能跨越商品經(jīng)濟發(fā)展階段”等改革的重要思想。

　　筆者為此特向長征的孫子、現(xiàn)任越南社會科學院東北亞研究所所長鄧春清求證。鄧春清說：“楊富協(xié)教授的觀點是正確的。實際上，越共六大報告在前任總書記黎筍去世前就已經(jīng)起草完畢，但其去世后，長征主持中央工作，對六大報告起草內容做了全面的調整，扭轉了整個方向，這才使六大開啟了革新的總步伐。”長征在六大上的全力引退，開啟了越共領導班子輪換制度的先河，并且提出了干部年輕化的思想，從而奠定了越南的政治革新的基礎。盡管誰是革新的總設計師看法不盡相同，但領導人的更替，長征和阮文靈等有改革魄力的領導人上臺執(zhí)政，可以說是越南革新的一個重要契機。

　　越南社會主義革新的成就與不足

　　(一)成就方面：

　　1.確立了越南社會主義的制度框架

　　首先，在經(jīng)濟領域，越南確立了建設社會主義定向的市場經(jīng)濟體制的目標。

　　目前，建立社會主義定向的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)寫進了憲法和法律，從而使得越南革新的大方向有了法律依據(jù)。在所有制方面也有了根本的革新，實行了各種經(jīng)濟成分相互交叉、混合的多種所有制，其中國有經(jīng)濟占主導地位。國家對經(jīng)濟的管理，也從對市場經(jīng)濟活動以行政性命令進行直接的干預，轉變?yōu)橥ㄟ^法律、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和其他宏觀調控手段來管理。

　　其次，在政治方面確立把建設“社會主義法權國家”作為政治制度建設方向。

　　經(jīng)過幾十年的實踐探索，向社會主義過渡時期的越南政治體制已經(jīng)從強調無產(chǎn)階級專政的政治路線轉變?yōu)榕ㄔO“屬于人民、來自人民和為了人民的越南社會主義法權國家”。所謂社會主義法權國家，包括以下的要素：(1)國家尊重法律，遵守憲法和各部法律;(2)明確規(guī)定法權國家系統(tǒng)各部分的關系及職能;(3)國家機構的活動原則是國家權力統(tǒng)一，立法、司法和行法機關分工明確，相互協(xié)調和監(jiān)督;(4)國家重視、保護和保障公民的權利(人權);(5)越南社會主義共和國與世界各國和諧相處，遵守所加入的國際公約和國際條約，并保證其在國內的實施;(6)法權國家的基礎是社會主義定向的經(jīng)濟體制;(7)法權國家在越南共產(chǎn)黨的領導之下。

　　為了實現(xiàn)社會主義法權國家的目標，越南進行了行政改革、國會的改革、司法改革和黨的自我革新等幾個方面的政治系統(tǒng)革新。在實踐中，上述政治系統(tǒng)改革也卓有成效，人民當家作主的權利得以實現(xiàn)，越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位繼續(xù)得以鞏固。

　　2.國家綜合實力增強

　　經(jīng)濟活力增強，政治民主化加快，人民生活水平顯著改善，國際地位得到提高。

　　20多年來越南的社會主義革新事業(yè)在經(jīng)濟方面取得了巨大的成就，被認為是世界上除了中國以外建設社會主義最為成功的國家。但縱觀過去25年來的革新，越南經(jīng)濟結構逐漸轉為合理，工業(yè)和服務業(yè)比重不斷上升，從革新開始時期農(nóng)業(yè)占絕對比例，到近幾年農(nóng)業(yè)、工業(yè)建筑業(yè)和服務業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比例大約為20%：40%：40%。革新25年來的經(jīng)濟平均增長率大約6.5%，其中2001-2010年經(jīng)濟增長年平均速度達到7.2%。2008年，越南人均GDP從1986年的不到100美元上升到2012年的1500多美元，2008年就已經(jīng)從一個世界最不發(fā)達國家躍升為人均GDP1000美元以上的世界中等收入國家。盡管遭受了1997年亞洲金融危機和2008年以來的國際金融危機的強烈沖擊，經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，但GDP增長率最低也保持在5%以上，呈現(xiàn)出較強的修復能力。

　　在政治方面，越共十大以來，黨內民主和社會民主不斷得到加強。在選舉、信息公開、質詢制度等方面有較為突出的表現(xiàn)，因而受到外界高度關注。越南國會和越南祖國統(tǒng)一陣線發(fā)揮的作用越來越大，在處理好黨政關系和人民群眾當家作主方面發(fā)揮了重要作用。越南國會已經(jīng)被認為甩掉了“橡皮圖章”的帽子，不再是舉手表決機器。公民社會對黨和政府的管理進行了較為有效的監(jiān)督，對防治貪污腐敗和揭露社會弊端發(fā)揮了越來越大的作用。越共十一大以來，越共著力加強了黨的建設和反腐敗。2012年2月，越共十一屆四中全會通過的《關于當前黨的建設的一些緊迫問題》的決定，提出了解決當前腐敗問題總體思路和要求。這項工作率先從越共中央政治局開始逐級展開，以單位和個人方式開展總結和自我檢討。經(jīng)過幾個月的內部討論，在2012年10月初召開的越共十一屆六中全會上，政治局集體和一名政治局委員(實際上是越南總理阮晉勇)在大會上承認在工作中出現(xiàn)了錯誤，請求中央委員會給予處分。盡管中央最終并未做出處分，但這些舉措，引起了越南國內百姓的高度關注，得到群眾首肯。2012年11月，越南國會通過了《防治貪污腐敗法》(修正案)，該法律規(guī)定越南國家公職人員必須填報個人財產(chǎn)申報表，并在一定范圍內公示，從而使得國家公職人員財產(chǎn)和收入申報開始變得更加嚴肅和有法可依。群眾期望該法律能夠對解決被稱為越南“國難”的腐敗問題產(chǎn)生良好的效果。盡管有人表示質疑，但越共政治改革的決心普遍得到了國內外輿論的正面反映，甚至有人認為越南走到了中國之前去了。

　　在外交方面，革新以來，越南逐漸改變其一邊倒的對外路線，按照多樣化、全方位的原則不斷調整其外交政策，積極而主動地融入到全球化進程中。越南已經(jīng)從革新前一個封閉和被封鎖的國家，到目前已經(jīng)與190多個國家建立了外交或經(jīng)貿關系，越南在國際和地區(qū)的影響力不斷提高。越南外交的拓展對其經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響，越南外貿依存度不斷提高，近幾年接近160%;外國直接投資大量流入，外資已占其全部投資總額20%以上，外貿出口和GDP貢獻率達到18%左右，有效緩解了越南工業(yè)化急需的資金和技術。

　　在文化和社會建設方面，越南的革新成果是突出的。越南已普及九年義務教育，2005年越南在校學生2200萬人，占全國人口總數(shù)的28%。越南的人口識字率超過了95%。2010年，越南大學和大專院校在校學生為180萬人，預計2015年將達到300萬人，到2020年達到450萬人。

　　在科技普及方面，越南是東南亞地區(qū)因特網(wǎng)發(fā)展速度最快的國家，過去幾年平均年增長率超過32%。2010年，因特網(wǎng)服務要普及到全國所有的大專院校和高中，所有的高中學生都能熟練地使用計算機，100人中有8.4個因特網(wǎng)用戶，其中30%是寬帶。使用因特網(wǎng)的人數(shù)占總人口的30%～40%，每100人有電腦10-15臺。

　　在醫(yī)療方面，越南致力于建立基層醫(yī)療網(wǎng)，以保證邊遠地區(qū)群眾享受各種必需的醫(yī)療服務。目前，所有的鄉(xiāng)有固定的醫(yī)療站。據(jù)國際機構公布的數(shù)據(jù)，越南人均壽命達到了74歲。越南的貧困率也逐年下降，2010年貧困戶已經(jīng)下降到10%以下。

　　3.明確了越南社會主義的基本特征和發(fā)展方向

　　越共十一大在總結革新經(jīng)驗得失的基礎上，在越南《社會主義過渡時期的國家建設綱領》(2011年補充和發(fā)展草案)里，提出了越南社會主義的八個基本特征，即：“我們正在建設的社會主義社會是一個民富、國強、民主、公平、文明的社會;人民當家作主;具有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和主要生產(chǎn)資料公有制為基礎的高度發(fā)達的經(jīng)濟;具有濃郁民族特色的先進的文化體制;人們生活溫飽、自由、幸福，并具備了全面發(fā)展的條件;全體越南各民族平等、團結、互相尊重互相幫助，共同發(fā)展;建立了在共產(chǎn)黨的領導下的屬于人民、來自于人民和為了人民的社會主義法權國家;與世界各國人民建立了友好與合作關系。”

　　實際上，越共十屆十中全會已提出了今后越南革新的總體方向，即：政治上，要堅持黨的領導和馬克思列寧主義——胡志明思想，目標是建成“有效力、有效果、有管理能力的社會主義法權國家”;經(jīng)濟上，要完善社會主義定向的市場經(jīng)濟體制，同時有效使用各種資源;文化上，要全面發(fā)展本民族文化，使之成為“社會精神的根本”;社會建設上，要“建設民主、共識的社會”，強調共同主義、社會公平、民主和文明，關注低收入群體，尤其要注重民族團結問題。在對外關系方面：越南繼續(xù)要維護國家的獨立、統(tǒng)一和主權完整，保證政治安定和社會有序，并擴大對外關系，努力提高越南的國際地位和影響。總體目標是，到本世紀中葉，國家基本完成社會主義的過渡階段，實現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。

　　(二)不足：

　　1.經(jīng)濟、政治和黨的建設等方面存在困難和嚴峻的挑戰(zhàn)

　　在經(jīng)濟方面，越南政府為了迅速擺脫欠發(fā)達狀態(tài)，跟上周邊國家的發(fā)展速度，革新速度優(yōu)先的粗放式的經(jīng)濟增長方式。這一增長方式對于越南迅速增加財富改善人民急需的物資需求有明顯效果，但也留下了一些后患，包括資源浪費嚴重、經(jīng)濟結構不合理、生態(tài)環(huán)境惡化等。并且，為了保持高增長，越南需要從國外大量進口生產(chǎn)資料和建設物資，而國內產(chǎn)品出口所獲外匯遠遠趕不上進口所需，因而連年出現(xiàn)貿易逆差，外匯缺口嚴重，進而影響了本國貨幣的估值，導致本幣貶值嚴重，匯率不穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟失衡。

　　與此同時，新世紀以來，越南為了準備和適應加入世界貿易組織并與國際接軌，加大了開放和融入國際的步伐。2006年入世前后，越南經(jīng)濟對外依存度急劇上升。在還沒有做好準備的情況下，2008年國際金融危機對越南經(jīng)濟造成了巨大沖擊。2008年，越南消費者物價指數(shù)(CPI)全年接近23%，年中8月份曾經(jīng)高達28%以上，引起了國內恐慌和周邊國家的高度關注，擔心其將引發(fā)第二次亞洲金融危機。盡管越南政府迅速采取急救措施取得了一定短期效果，并借助全球性金融危機而導致需求的急劇下降，從而緩解了越南的通脹形勢，避免了更為嚴重的后果，但實際上，越南的經(jīng)濟問題并未因此而從根本上得到解決。從2008年至今，越南的物價指數(shù)依舊不見穩(wěn)定，2012年盡管實現(xiàn)了CPI漲幅控制在10%之內的目標，全年CPI實際漲幅為6.8%，但在世界各主要國家紛紛推出寬松貨幣政策的大環(huán)境下，通貨膨脹依然是威脅2013年越南宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的最主要因素之一。

　　經(jīng)濟的不均衡發(fā)展還帶來了越南社會貧富差距加大、社會不穩(wěn)定因素增加等問題。越南政府已經(jīng)注意到了這些問題，并提出了按可持續(xù)發(fā)展方向調整經(jīng)濟結構的思路，但同時繼續(xù)強調經(jīng)濟快速發(fā)展，即“又快又可持續(xù)的發(fā)展”。這些思路能否奏效，目前尚有待觀察。

　　在行政和政治體制改革方面，盡管越南長期堅持行政體制改革，但實際效果并不理想。目前，辦事效率低、效果差、政策變動多、前后不協(xié)調的問題依然突出。尤其是近幾年來越南加快民主政治改革步伐，對重大事項需要通過民主征求意見方式加以表決，因此越南政府制定的一些長遠戰(zhàn)略性規(guī)劃項目，如高速鐵路的修建，因短時間難以讓群眾見到成效而最終被國會通過投票方式否決。此外，為了刺激投資和吸收外來資金，越南政府長期以來實行較為寬松的稅收政策，企業(yè)稅率低且很多項目實行了稅費減免，加上征收環(huán)節(jié)漏洞百出，官員貪污腐敗嚴重，國家稅收實際上不少是流進了主管官員的私人腰包，盡管這一政策似乎有助于“藏富于民”，但需要國家財政投資的大項目如基礎設施等卻因國庫虧空而得不到建設，長期以來成為制約越南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　而在黨的建設方面，伴隨著開放程度的加深，黨內風氣日漸蛻化，貪污腐敗現(xiàn)象越來越嚴重，嚴重削減了越南共產(chǎn)黨在人民心目中的地位和形象，甚至危及到了政權的穩(wěn)定，腐敗問題這一“國難”長期難以消除。為此， 越共十一大以來，越南再次敲響了反腐重錘。2012年2月，越共十一屆四中全會通過的《關于當前黨的建設的一些緊迫問題》指出：“黨內不少黨員干部思想道德退化，嚴重影響到了黨在人民群眾中的威信，這是關系到黨的生死存亡的問題，是當前一個全局性的和最緊迫的問題。”可見，越共認為腐敗問題已對政權的穩(wěn)定和社會主義制度構成了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　越南社會主義革新的特征

　　1.自下而上和自上而下相結合的改革進程

　　如前文所述，越南的革新經(jīng)歷了自下而上的一個過程。在革新前，一些地方的農(nóng)民偷偷地進行產(chǎn)品承包、家庭承包(當時被稱為“黑承包”、“偷承包”)，直到后來通過書記處的100號指示正式承認了其合法性。而此后，經(jīng)過一段時間的實踐，為了破除生產(chǎn)的約束，越共中央政治局推出了在農(nóng)村全面實行承包制的10號決議。可見，在農(nóng)業(yè)方面，100號指示和10號決議的出臺，不僅是黨的新思維的結果，而且其根源于人民群眾的創(chuàng)造。

　　而在工業(yè)領域，其改革也是發(fā)自于胡志明市的一些工廠的自發(fā)性計劃外生產(chǎn)，最后推動了政府25號文件的出臺。隆安省的價格工資的自發(fā)性改革，也為此后黨和政府發(fā)動全國性價格-工資-貨幣聯(lián)動改革提供了經(jīng)驗。

　　與此同時，在推進改革的過程中，領導集體和領導人個人也發(fā)揮了至關重要的作用。正如長征和阮文靈個人對于確定越南革新進程所發(fā)揮的巨大作用。據(jù)楊富協(xié)介紹，在六大召開前些年，長征看到國家日益困難，于是用很多時間廣泛聽取了學者們的意見，并且親自下到地方和基層進行考察。作為總書記和越南一流的理論家，長征總是善于聽取別人的意見，深刻把握本國和世界的形勢，并逐漸形成了自己的系列觀點，形成了黨關于革新的路線、主張的基礎。

　　總之，越南的改革進程，是把群眾的創(chuàng)見與黨的主張相結合的一個過程。在1986年六大之后，每次黨代會都是以黨的文件的形式推動革新事業(yè)，從而使得越南革新進程轉向了自上而下的推動過程。越南革新的進程是單向的，改革沒有回頭路。自從六大以后，對于改革問題，越南依然有很多爭論，但爭論的不是改革不改革的問題，而是如何進行改革的問題。越南黨和群眾對于越南革新的作用，用楊富協(xié)的話來說，就是：“革新是人民群眾的事業(yè)，與黨的領導密切相關”。

　　2.這是一場漸進式的全面綜合的體制改革

　　越南學者認為：越南的革新是全面而有側重點的革新，符合每個時期每個階段的情況，是逐步而有序進行的。越南的革新在經(jīng)濟、文化、政治和社會各個領域全面進行，但是，革新并非同時在各個領域、各個環(huán)節(jié)同步進行。革新以經(jīng)濟革新為開始，發(fā)展到政治、文化和社會的革新;是從路線到政策、從國內政策到對外政策的革新;是從思維、認識、思想的革新到實踐的革新。在革新過程中，必須把發(fā)展經(jīng)濟作為中心任務，建設和整頓黨是關鍵，并與不斷提高文化素質——社會精神的基石結合起來。以上三個方面的協(xié)調發(fā)展，是保證國家全面和可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

　　與此同時，越南革新在對外關系方面也呈現(xiàn)出逐漸融入世界的過程。越共六大報告主張：爭取有利的國際條件，在和平共存的原則上與世界各國發(fā)展關系;1988年5月政治局13號決議提出了“增友減敵”、在尊重獨立、主權、互利的原則上實行多樣化的國際關系。七大報告提出：越南希望成為世界群體中所有國家的朋友，為和平、獨立和發(fā)展而奮斗。八大報告強調：對外工作重心轉向服務于經(jīng)濟社會。1997年12月召開的八屆四中全會決議指出：要最大限度地動員和發(fā)揮內力、提高國際合作效率、提高自力自強的意志，在融入國際的過程中保持本民族特色，多樣化、多方化發(fā)展對外關系，要在獨立自主的基礎上融入國際和進行國際合作。越共九大報告指出：越南愿意成為國際社會的朋友和可以信任的合作對象，為和平、獨立和發(fā)展而奮斗。越共十大報告提出：越南要主動而積極地融入國際，同時在其他各個領域擴大國際合作。越共十一大報告繼續(xù)強調要積極主動地參加到國際事務中，并在國際舞臺上發(fā)揮重要作用。可見，伴隨著改革的進程，越南在國際舞臺上體現(xiàn)出越來越多的自信心。

　　總之，越南革新并非同時全面鋪開，而是有重心、有重點地經(jīng)過精心規(guī)劃，有步驟地逐一推進。

　　3.這是一場社會主義性質的改革

　　越南始終強調，革新不是改變社會主義的性質，而是對社會主義制度的完善。1989年越共在六屆六中全會上指出，越南的革新必須堅持“五項基本原則”。 2006年越共第十次全國代表大會指出：“革新不是放棄社會主義，而是更正確地認識社會主義和更有效地建設社會主義。” 2011年越共十一大在修改補充后的《社會主義過渡時期國家建設綱領》再次強調：“從現(xiàn)在起到21世紀中葉，全黨、全國人民必須努力奮斗，把我國建設成為一個社會主義定向的現(xiàn)代化工業(yè)國。”

　　關于經(jīng)濟體制改革的方向，越共十一大報告指出：“我國的社會主義定向的市場經(jīng)濟，是共產(chǎn)黨領導下的、由國家管理的、按照市場機制運行的多種經(jīng)濟成分的商品經(jīng)濟體制，它既要按照市場經(jīng)濟規(guī)律來運行，又受到社會主義本質和原則的指導和支配。”

　　同樣，在政治系統(tǒng)革新方面，越共十一大提出建立“社會主義法權國家”的目標。■

第二部分 國際視野中的越南社會主義

　　富有吸引力的投資市場

　　在越南革新之初，西方學者對越南經(jīng)濟走向表示了懷疑。澳大利亞學者梅蘭妮·貝雷斯德福1993年發(fā)表了《越南經(jīng)濟：對亞洲社會主義的改良還是徹底變革?》，對越南的經(jīng)濟走向提出了疑問。該作者提出：“我們很難將越南的經(jīng)濟‘自由化’與其他亞洲國家進行對比……我們不清楚它是正向資本主義過渡呢，還是它的改良‘社會主義’經(jīng)濟制度會抵制資本主義的發(fā)展。”隨著越南革新政策的延續(xù)，西方投資者逐漸對這個被稱為投資處女地的市場表現(xiàn)出了更多的興趣。

　　目前，越南共有來自50多個國家的直接投資。從數(shù)據(jù)來看，無論是從援助額占國內生產(chǎn)總值的份額，還是從分配給亞洲的官方發(fā)展援助的總額來說，越南從1993年起都一直是世界各國和主要國際機構官方發(fā)展援助的主要受援國。法國學者拉維涅發(fā)現(xiàn)，援助機構和西方國家的態(tài)度對越南的關注與希望來自于一種對越南的感情上的偏愛，“這種偏愛說不清是對勤奮努力、飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國家的同情?是某種內疚感?還是因為越南是聯(lián)系中國和東盟的環(huán)節(jié)這一重要戰(zhàn)略意義?”法國學者的分析，反映了曾經(jīng)對越南實行殖民統(tǒng)治的西方國家對越南懷有的一種特殊心態(tài)。

　　盡管越南戰(zhàn)爭給美國留下的痛楚的記憶很難從美國人的記憶中抹去，但這種痛苦的記憶也難以抵擋得住越南快速發(fā)展給美國帶來的吸引力。隨著美國重新布局新的亞洲，越南再次成為美國人手中的一顆棋子。尤其是自2000年實現(xiàn)越美貿易正常化以來，美國對越南的投資飛速增長，2009年成為越南最大的外資來源國，投資額接近越南當年吸收外資總額的一半，美國還成為了越南最大的出口市場。

　　在2006年越共十大做出積極融入國際經(jīng)濟和促進私人經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略布局下，西方對越南市場的猶豫突然一掃而光，出現(xiàn)急劇轉變。2006年底，越南成功加入世界貿易組織，越南吸收外資出現(xiàn)了井噴似增長，2007年的外資協(xié)議金額從上一年的100多億美元陡增到640多億美元!大量外資快速涌入越南市場。然而，這種爆發(fā)性的增長幾乎把越南經(jīng)濟體系摧毀!直接結果就是因為投資過熱而無法消化，導致了2008年越南通脹率急劇上升，發(fā)生劇烈的金融動蕩。

　　然后，最近幾個月，投資者的注意力似乎又開始轉回到了越南。根據(jù)越南官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年前三季度，越南共吸引外資協(xié)議金額150億美元，同比增長36%;實際利用外資86億美元，同比增長6.4%。其中，日本以47.4億美元的協(xié)議額居資金來源國首位，位居其次的是新加坡和韓國，協(xié)議金額分別為39.5億美元和26.4億美元。與過去幾年的數(shù)據(jù)相比，越南今年前三季度的數(shù)據(jù)增量不少。除日韓企業(yè)外，一些英美公司近期也躍躍欲試。外資似乎對這個市場充滿期待，究其原因有二：一是投資者對越南市場潛力充滿想象;二是越南政府持續(xù)采取積極外資政策。2012年，越南人均國內生產(chǎn)總值為1540美元，處于工業(yè)化的初期階段，投資需求旺盛。越南目前有9000多萬人口，其中1700萬人口在10-17歲之間，未來10年每年將新增170萬消費者。人口數(shù)量龐大的年輕人帶來了對娛樂、電子和信息產(chǎn)品等旺盛的消費需求，這使得投資者對越南的市場潛力產(chǎn)生了很大的想象空間。與此同時，越南政府為彌補國內資金的短缺，對外資一向采取積極的態(tài)度，采取了包括低稅收、低門檻、提供便利等刺激措施。2005年，越南以《投資法》代替了此前的《外國投資法》，內外資享有同等待遇。越南還準備對《企業(yè)法》進行修訂，進一步簡化外資企業(yè)行政手續(xù)。目前，越南正與美國就加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(TPP)進行談判。參加TPP意味著越南將放開對外資的監(jiān)管，進一步降低電信、金融保險業(yè)的市場準入條件，因此，外國投資者對越南未來投資環(huán)境的改善充滿了期待。

　　中國的好學生

　　英國《經(jīng)濟學家》曾提出“越南是中國的好學生”的觀點，認為越南的革新在很多方面效仿了中國的做法，這個觀點曾經(jīng)得到廣泛的認可。與此同時，英國《經(jīng)濟學家》雜志也有文章認為，越南在克服戰(zhàn)爭、國家分裂、貧困和孤立并在現(xiàn)代化上取得的成就，為發(fā)展中國家樹立了榜樣。世界銀行曾經(jīng)給予越南在社會公平方面的貢獻高度評價，認為越南取得了“均衡發(fā)展”，是發(fā)展中國家的典范。2011年11月4日，世界銀行駐越辦事處召開了有關越南與世行合作會議，世行副行長亞當斯(James Adams)再次高度評價越南在經(jīng)濟社會發(fā)展過程所取得的成就，尤其是在落實扶貧目標方面。2012年，在英國智庫“新經(jīng)濟基金會”(NEF) 公布的全球幸福指數(shù)排行榜(HPI)上，越南全球幸福指數(shù)排全球第二位，僅次于哥斯達黎加。

　　2012年2月23日美國《外交政策》網(wǎng)站刊登了題為《亞洲新小虎》的文章，對越南經(jīng)濟革新以來取得的成就高度評價，認為越南在過去四分之一世紀中創(chuàng)造了亞洲的經(jīng)濟發(fā)展典范，即使在1990年代亞洲金融危機和近期的全球經(jīng)濟危機中，它的增長依舊沒有停止;新世紀以來，越南延續(xù)了快速增長的勢頭，經(jīng)濟年均增長7.2%，增速僅次于中國。

　　腐敗是國企嚴重虧損的重要原因

　　日本學者堀江正人于2005年考察了越南的國有企業(yè)，認為越南經(jīng)濟在取得高增長的反面，還存在著很大的結構性問題，那就是如何整頓社會主義經(jīng)濟時代遺留下來的國有企業(yè)的問題。在國有企業(yè)中，除了極小部分的大企業(yè)，大部分是財務有問題的企業(yè)。而IMF指出，越南的國有企業(yè)有一半是“虧損或勉強盈余”。因此，對越南經(jīng)濟的發(fā)展前景，不能不說國有企業(yè)問題是一個很大的不安因素。而2010年越南船舶工業(yè)總公司(Vinashin)巨額虧損事件，更是把國有企業(yè)問題推到風口浪尖上。批評者認為，過去幾年來越南國有企業(yè)改革推進緩慢，大量占據(jù)和耗費國家資源而獲得的經(jīng)濟效益低下甚至虧損，因此建議推進國有企業(yè)私有化。

　　英國廣播公司轉載了2010年9月22日出版的華爾街日報刊登的一篇美國記者詹姆斯(James Hookway)和帕特里克(Patrick Barta)撰寫的有關越南船舶工業(yè)總公司巨額虧損暴露出來的越南國有企業(yè)的問題的報道。文章批評說：越南經(jīng)濟的增長越來越多地依賴于私人小型企業(yè)，依賴于國外投資者大量投資于紡織品服裝和電子行業(yè)，然而目前有約三分之一的經(jīng)濟資源掌握在越南國有公司手中。報道說，除了越南船舶工業(yè)總公司出現(xiàn)接近80億美元的巨額虧損外，不少國有大型集團也面臨困難，而與政治關系密切是導致這一公司面臨垮臺的一個原因。報道認為，2006年上臺以來，阮晉勇希望迅速使越南的國有集團成為大型跨國公司，擴大了國有企業(yè)的規(guī)模，并把過多的權力下放給國有企業(yè)總經(jīng)理，這是導致越南船舶工業(yè)總公司事件的主要原因。

　　然而法國學者拉維涅卻看到在金融危機時，國有企業(yè)發(fā)揮了一定的積極作用。拉維涅說，由于越南對貿易和資本流動長期加以控制，因而千方百計通過加強對進口的限制抑制亞洲危機的沖擊。而且，一再拖延的國有部門革新使得越南國有企業(yè)通過國有銀行信貸得以保全。以此可以解釋為什么亞洲危機時越南和其他南亞國家相比下降趨勢較緩而持續(xù)時間較長。

　　政權面臨多重挑戰(zhàn)

　　澳大利亞國防大學學者卡萊爾·泰耶(Carlyle A. Thayer)是西方國家研究越南問題的一個重要學者。他在2010年發(fā)表的《越南的政治合法性：挑戰(zhàn)與回應》一文中提出：自1986年以來，越南的一黨制國一直在轉型的過程中，從“硬獨裁”(hard authoritarian)轉向“軟威權”(soft authoritarian)國家。作者認為，當前國會發(fā)揮越來越大的作用，改革的目的是把越南從“用法律來管理國家”變成“具有法律制度依據(jù)的國家”。該作者認為越南共產(chǎn)黨政權的合法性目前基于三個方面：意識形態(tài)、經(jīng)濟實踐和政治改革。越南共產(chǎn)黨通過實踐的合法性來證明其政權的合法性，主要包括：強調胡志明領導抗擊外國侵略者的戰(zhàn)爭取得的勝利從而實現(xiàn)了民族獨立;自1986年以來越南經(jīng)濟社會擺脫了危機，經(jīng)濟快速增長，貧困率下降，同時維持了社會的基本穩(wěn)定;1995年后，隨著美國解除對越南的封鎖，越南加入東南亞國家聯(lián)盟以及成為WTO成員，并且擔任了聯(lián)合國安理會非常任理事國主席等。然而，越南共產(chǎn)黨當前依然面臨如何成為法權國家的挑戰(zhàn)。

　　泰耶列舉了自革新以來越南政治受到來自六個不同群體的挑戰(zhàn)，即南方抗戰(zhàn)時期的退伍老兵、共產(chǎn)黨黨內不同政見者、黨外精英、農(nóng)民、退休高級將領以及民運積極分子等。其中，黨內不同政見者認為：越南共產(chǎn)黨的領導教條地遵守過時的馬克思列寧主義，因而他們要求放棄馬克思列寧主義，用其他可能更符合越南情況的指導思想。他們中的有的人則提出社會主義和市場經(jīng)濟不可融合，否則將產(chǎn)生新的資本家集團;有的人提出建立“越南的商品市場經(jīng)濟”而不是“社會主義定向的市場經(jīng)濟”;還有人批評越南共產(chǎn)黨的經(jīng)濟和政治改革步驟，認為經(jīng)濟改革不應優(yōu)先于政治改革，而是二者同時進行;有人還提出由于越南共產(chǎn)黨自己內部的腐敗和退化，導致了越南經(jīng)濟社會的危機， 因此建議改革黨的機構和領導體制，實行多黨制，建立一種融合了舊政權的支持者的新的統(tǒng)一陣線。他們批評共產(chǎn)黨一黨專政導致黨內民主缺失，滋生了貪污腐敗和濫用權力等現(xiàn)象，因此需要以新的民族大聯(lián)盟政府來代替越南共產(chǎn)黨領導的政府;提出越南共產(chǎn)黨應遵從法律法規(guī)，放棄對國家政府的干預等。

　　總之，這些不同政見者認為越南黨和國家的體制和機制需要徹底地改變，代之以一個政權之間相互制衡的制度。那些持不同政見的黨外精英們則要求進行民主改革，對黨和國家機構領導人進行公開的民主選舉，以保證公民享有完全的政治和公民權，言論自由、集會自由、出版自由以及結成政治聯(lián)盟的自由等等。

　　韓國學者李漢宇也觀察到了越南政治體制改革的一些動向，他對越共十一大通過的文件、人事變動等進行了分析，認為本屆大會通過的文件內容依然是社會主義體制改良與改革相折中相妥協(xié)的產(chǎn)物，越共十一大只不過是確認既有的漸進式改革政策的大會，無論是在政策方面還是在人事變動方面，都沒有顯示出今后將給整個越南社會帶來大變動的跡象。李漢宇認為，越南對內維持社會主義社會的建設目標，同時追求“脫離社會主義”的經(jīng)濟發(fā)展;對外追求融入國際社會，同時警惕國際影響帶來社會主義體制的變化的“和平演變”;黨內警惕“自我演變”、“自我轉化”，但也在嘗試擴大黨內的基層民主，隱約可見自上而下的漸進式政治改革的可能性。

　　過去兩年來，越南開始著手對1992年版憲法進行補充和修訂。為了體現(xiàn)民主決策，越南采取了公布草案供全民討論和征集意見的方式。于是，在越南政治生活中，再次出現(xiàn)了山雨欲來風滿樓的形勢。一份“72知識分子版憲法修訂草案”被拋了出來，引起了廣泛的關注。該版憲法草案的核心內容就是廢除越南共產(chǎn)黨對國家的領導權，設立總統(tǒng)制，實行三權分立，建立“越南民主共和國”代替“越南社會主義共和國”，取消黨對軍隊的絕對領導等。值得注意的是，參與起草或簽名支持該修訂案的人中，甚至包括了不少剛卸任不久的越共高層領導人。在不久前剛剛結束的越共十一屆七中和八中全會上，越共明確否定了該草案，繼續(xù)確定越南共產(chǎn)黨是國家唯一的執(zhí)政黨，新修訂的憲法預計在11月份召開的國會上通過。

　　澳大利亞學者泰耶對于當前的越南政治體制的評論令人回味，他對越南政治體制改革的現(xiàn)狀的觀點是：越南顯然是自由的，但不完全是民主的;當前越南共產(chǎn)黨政權的權力已經(jīng)受到了一定的抑制，但越南共產(chǎn)黨依舊將牢牢把權力握在手中。

　　胡志明思想和越南社會主義的世界作用

　　老撾人民革命黨中央辦公廳副主任、老撾凱山·豐威漢博物館館長蘇瓦迪·西薩瓦認為，越南共產(chǎn)黨七大確定把胡志明思想與馬克思列寧主義一起，作為越南共產(chǎn)黨的思想基礎和行動指南，證明了胡志明思想是對馬克思列寧主義的繼承和創(chuàng)造性的運用和發(fā)展，尤其是結合了時代的特征。盡管蘇東社會主義解體，但越南的社會主義在馬克思列寧主義和胡志明思想的指導下取得了勝利，證明了它的時代意義。聯(lián)合國教科文組織授予胡志明“越南民族解放英雄和杰出的文化名人”稱號并非偶然，“我們認為胡志明的功勞是把馬克思列寧主義在越南現(xiàn)實化，與此同時，越南的社會主義革命勝利還產(chǎn)生了帶動作用和吸引力，它激起了世界上很多民族對獨立自由的渴望，希望能夠建立起社會主義。”

　　老撾《黨建》雜志2009年2月刊文《越南在保衛(wèi)和發(fā)展社會主義國家方面有豐富的理論實踐經(jīng)驗》指出：越南二十年的革新開放表明，馬克思列寧主義仍然具有時代活力和指導作用。胡志明思想既作為理論指導又作為諄諄教導，在革新開放過程中，對民眾的思想教育起了重要作用。越南革新開放以建立屬于人民、來自人民和為人民的社會主義法權國家作為政治系統(tǒng)改革的重要基礎。越南在社會主義建設的理論方面，一直根據(jù)實際和形勢的變化以及人民的愿望不斷改進。在黨的建設方面，不斷改進一黨執(zhí)政的領導方式和方法，保證黨在革新開放事業(yè)中的全面領導地位并樹立黨在廣大人民群眾中的威信。

　　古巴共產(chǎn)黨中央委員、原古共高級黨校校長勞爾·巴爾德斯·比沃(Ruan Vandes Vivo)高度評價胡志明，他把胡志明比作古巴的革命先驅何塞·馬蒂，他說：“何塞·馬蒂就是古巴的胡志明，這不僅僅是因為何塞·馬蒂在5月19日犧牲時，那天胡志明正好5周歲。”古巴認為，在反帝反殖民方面，越南是整個拉丁美洲的榜樣。

　　朝鮮社會科學院學者金崔南在提交胡志明誕辰120周年國際研討會的論文中強調：胡志明是越南中堅的革命戰(zhàn)士，把自己的一生獻給了越南的解放和獨立事業(yè)，是一個偉人，他的模范作用代代相傳。朝鮮人民的偉大領袖金日成主席曾經(jīng)說過：“越南的革命能夠成功，并且正在取得勝利，因為它以胡志明思想和路線為基礎。”

　　2006年7月10日，俄羅斯共產(chǎn)黨中央總書記根納季·安德烈耶維奇·久加諾夫接見來訪的越共中央總書記農(nóng)德孟時，高度評價了越南過去25年來在越南共產(chǎn)黨的領導下取得的巨大成就;越南共產(chǎn)黨的理論與實踐，對俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨和對國際共產(chǎn)主義運動、工人運動、世界革命和進步力量來說，都是無比巨大的鼓舞。

　　美國共產(chǎn)黨主席山姆·韋伯(Sam Webb)對越南社會主義高度評價，肯定了越南社會主義建設為世界社會主義作出的貢獻，同時也認為越南共產(chǎn)黨面臨挑戰(zhàn)和調整。在越共十一大召開前，韋伯在接受越南之聲記者采訪時說：“越南共產(chǎn)黨目前正在進行的改革已經(jīng)證明越南共產(chǎn)黨建設社會主義的能力，我們高度評價越南共產(chǎn)黨的作用。”韋伯認為越南共產(chǎn)黨把黨的路線與人民積極參與社會主義建設的熱情有機地結合起來，取得了社會主義建設的顯著成就。韋伯認為，在上個世紀90年代蘇聯(lián)解體和很多西方人都認為世界社會主義將就此終結的背景下，越南和其他一些社會主義國家獲得了社會主義經(jīng)濟建設的成功，證明了社會主義是站得住腳的，社會主義也是人類應對正在面臨的挑戰(zhàn)必需的解決辦法。

　　越南經(jīng)濟革新堪稱“經(jīng)濟奇跡”

　　1993年前蘇聯(lián)解體不久，俄羅斯歷史學博士、越南問題專家柯別列夫就樂觀地預測了越南未來的發(fā)展。他說：“冷戰(zhàn)”結束和“意識形態(tài)世紀”的來臨，開啟了越南發(fā)展的全新時代。他把1986年以來越南經(jīng)濟革新稱贊為“經(jīng)濟奇跡”，發(fā)展前景非常樂觀，其原因是由內部和外部因素共同決定的。首先，越南領導人對經(jīng)濟和政治之間的關系的理解發(fā)生了根本性變化，把發(fā)展經(jīng)濟因素而不是軍事和政治作為重點。其次，越南具有地理優(yōu)勢，即地處經(jīng)濟和社會發(fā)展居于世界上增長最快的東南亞地區(qū)。此外還有另一個重要因素，就是越南歷來是儒家文化影響范圍的國家之一，而迅速崛起的日本、新加坡、韓國、中國大陸以及臺灣地區(qū)，都是儒家與西方社會文化元素的合成體。柯別列夫預計，越南在堅持現(xiàn)有政治體制的情況下，將有可能成為21世紀初的“亞洲之虎”。

　　柯別列夫還稱贊越南與中國在經(jīng)濟改革過程中保持了政治和社會的穩(wěn)定，其中最為重要的原因有三點，即：人民生活水平得到顯著改善;80%的人口是農(nóng)民，而農(nóng)民對從民族解放戰(zhàn)爭中成長起來的共產(chǎn)黨保持天然的尊敬;長期的戰(zhàn)爭給越南人民帶來貧窮和恐懼，人民渴望穩(wěn)定;越南的政治革新采取階段性逐步革新的辦法來實現(xiàn)，而且憲法中對民主的問題做了重大調整，使其能滿足于人民的要求。

　　越南與其他社會主義國家發(fā)展模式的異同

　　越南革新早期，世界各國學者基本一致認為，越南效仿中國實行了漸進式的社會主義改革，因而從發(fā)展道路和革新政策來說沒有本質上的差異。然而，在本世紀以來，尤其是2006年越共十大以來，越南國內學者強調本國的革新具有本民族的特色，并且具有世界包容性并結合了時代特征，而不是簡單模仿中國或者任何其他一種模式。西方學者也認為越南的改革與中國相比出現(xiàn)了越來越多的差異，而不再是“中國的好學生”。

　　法國學者拉維涅認為：中國和越南都是轉型國家，但是與東歐和前蘇聯(lián)國家不同，兩國雖然都在快速地向市場經(jīng)濟轉軌，但仍然保持著社會主義制度。同東歐和俄羅斯的轉型道路相反，越南和中國成功地保證了宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，而未曾經(jīng)歷 “轉型衰退”，而且直到最近一直保持著高而穩(wěn)定的增長率。越南和中國有一些共同特點：兩國都是以農(nóng)業(yè)部門作為增長和革新的驅動力;兩國現(xiàn)階段所面臨的主要問題都是如何處理棘手的國有工業(yè)和金融部門。中國和越南有時被作為漸進主義(中國)和休克療法(越南)的例子而對立起來。但是大多數(shù)分析家還是贊同把越南歸于“漸進主義”一類，尤其是就結構革新而言更是如此。

　　莫斯科科學院遠東研究所經(jīng)濟學博士莫伊謝維奇對革新以來越南經(jīng)濟發(fā)展模式進行了考察，回答了一些越南學者關注的越南經(jīng)濟與“東南亞模式”的關系，在其2012年剛完成的博士論文中，莫伊謝維奇提出：在發(fā)展模式方面，越南和亞洲新興經(jīng)濟體的東南亞模式是對中國改革經(jīng)驗的修改和綜合。這個模式是來源于越南經(jīng)濟、技術和轉變過程中的具體情況，同時加入了模型評估而得出來的。

　　美國《外交政策》網(wǎng)站刊登題為《亞洲新小虎》的文章認為：越南在三個方面與中國完全不同。首先，越南的經(jīng)濟主要依賴民眾消費。家庭消費占據(jù)了越南GDP的65%——這在亞洲絕少見到，而中國的本土消費只占GDP的36%。和中國不同，越南人的消費觀念較為超前，他們傾向于將收入的70%用于消費，有助于推動越南內需增長，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的后勁。其次，中國的經(jīng)濟快速增長主要依靠出口生產(chǎn)和資本投入，而越南的經(jīng)濟在生產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)中謀得了一定的平衡，它們分別占GDP的40%左右。第三，中國FDI的60%都進入勞動密集型生產(chǎn)業(yè)，在越南只有20%，其它投資進入采礦、采石、石油、天然氣(40%)和房地產(chǎn)業(yè)(15%到20%)，反映出越南旅游業(yè)的快速增長。越南接待外國游客的數(shù)量比2005年增長了三分之一。在這里，該學者看到的只是越南消費占其收入的比重遠遠高于中國，但未說出越南消費比例高的真正原因，那就是居民收入水平遠遠低于中國;而且，由于本國工業(yè)發(fā)展滯后消費需求旺盛，越南的消費品價格漲幅每年都接近甚至超過2位數(shù)，相比之下，中國的通脹壓力遠遠低于越南。因此，就經(jīng)濟結構而言，無疑是中國優(yōu)于越南。

　　一些韓國學者從越南革新對朝鮮的啟示角度對越南的革新進行了研究。如楊云哲通過對越南的體制轉換的分析研究探討了朝鮮采用越南革新政策的可能性，得出結論認為：越南式體制轉換在朝鮮失敗的可能性非常大，因為越南的革新政策是以部分的政治自由化為基礎的，而朝鮮為了維持世襲權力，在政治方面變通余地很小;如果朝鮮采用了越南式的發(fā)展戰(zhàn)略，短期來看對外經(jīng)濟領域的活躍會帶來經(jīng)濟增長。但由于兩國產(chǎn)業(yè)結構不同，越南是以農(nóng)業(yè)為中心，而朝鮮是以重工業(yè)為中心，最終朝鮮將面臨巨大的體制轉換費用。

　　韓國學者金成哲認為，越南與朝鮮在經(jīng)濟體系的基本性質等方面存在很多差異，但在經(jīng)濟對外開放方式方面，越南的經(jīng)驗可以給朝鮮啟示。越南一直是對外依存經(jīng)濟，而朝鮮力圖建立自立經(jīng)濟，但無論是越南還是朝鮮，都未能形成可以不受全球性變化約束的經(jīng)濟規(guī)模，這一點通過越南和朝鮮都受到社會主義大變革等世界性變化的巨大沖擊得到證明。另外，朝鮮和越南都不可能跨過改善同美國的關系就能改善對外經(jīng)濟關系。

　　韓國學者的觀點得到了中國學者的認可。2007年發(fā)表于《國際先驅導報》的一篇文章分析認為：朝鮮不會照搬越南模式。首先，兩國的國情完全不同。朝鮮近20年來，經(jīng)濟體系長期游離于國際貿易體系之外，實行一切以軍事為重的“先軍政治”，國家的經(jīng)濟體制仍是計劃經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。在這樣的情況下，認為朝鮮會在經(jīng)濟發(fā)展道路上完全照搬“越南經(jīng)驗”幾乎是不可能的。分析認為朝鮮不照搬越南經(jīng)濟的原因是由于兩國面對的國際環(huán)境不同。越南處在相對和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境之中，與美國實現(xiàn)了國家關系正常化;而朝鮮同韓國、美國的關系有所改善，同日本的敵對狀態(tài)還沒有消除，其國際環(huán)境的改善還要待以時日，在這種環(huán)境下實行越南式的對外開放顯然是不現(xiàn)實的。實際上，朝鮮從未照搬過國外現(xiàn)成的開放經(jīng)驗。事實證明，朝鮮正在探索朝鮮式社會主義道路，是在結合自己國情學習國外經(jīng)驗，而不是囫圇吞棗式地照搬某種模式。

第三部分 越南學者談越南革新

　　在對越南的考察中，越南學者坦言：越南現(xiàn)在的政治權力獲取的一個重要特點是“不講功勞講智慧”。因此，知識分子在越南政治生活中享有很高的地位。在每一個政治局委員身邊，都聚集一群“智囊”。下文介紹的是當今越南“智囊團”成員的一些觀點，通過他們的觀點，可以折射出越南黨、政府和社會對越南社會主義的認識和評價。

　　陳文律(越南前駐華大使)：民主社會主義和第三條道路不適合越南

　　越南對社會民主黨和民主社會主義或社會民主主義并不感到陌生。早在20世紀90年代，越南派了不少人去北歐和西歐進行考察。社會民主黨的模式，如瑞典模式，的確有迷人之處，容易使人產(chǎn)生誤解。越南與他們相比，在許多方面做的不如社會民主黨。他們實行高社會福利政策、免費教育、重視勞動者培養(yǎng)、勞動生產(chǎn)率高、行政管理效率高、貪污現(xiàn)象少等，這些對不少人來講都具有很強的吸引力。特別是他們宣揚的“民主、自由、博愛、人權”具有很大的欺騙性和迷惑性。然而，他們的模式并沒有擺脫資本主義的框架，而是資本主義的一種形態(tài)。因此，越南沒有效仿北歐模式，仍繼續(xù)堅持社會主義道路。

　　社會主義和越南通向社會主義道路是兩個重要的基本理論和實踐問題，直接關系到越南共產(chǎn)黨的政治路線及國家的發(fā)展方向。越南現(xiàn)正處于向社會主義過渡的階段，由于多種經(jīng)濟成分、多種所有制形式的存在，必然存在階級和不同社會階層，因此，存在階級矛盾是必然的。

　　蘇聯(lián)解體和東歐巨變，不僅給世界社會主義運動造成巨大損失，也導致越南黨內的思想混亂。然而，不管國內和國際形勢如何演變，越南走社會主義道路不會發(fā)生動搖，對馬克思列寧主義理論不會失去信心。1992年，越共中央政治局有一個關于進一步解放思想的決議，有人乘機鼓吹資產(chǎn)階級自由化，因而受到黨的紀律處分。

　　社會民主黨關于社會主義的觀點，不同于馬克思列寧主義的觀點。現(xiàn)在盡管他們的理念在工人階級和發(fā)達國家的中間階層中還有不小的影響，但從本質上看，民主社會主義是遠離和對立于科學社會主義的。在經(jīng)濟方面，社會民主思想家不提要廢除私有制的目標，一點也沒有觸及到資本主義的私有制度。他們只是想對資本主義私有制度加以“改進”，抬高和發(fā)展資本、國家和勞動者之間的混合所有制，其中私人所有(私產(chǎn))扮演主導和支配角色。社會民主主義的經(jīng)濟思想，是私有制度的永久化，要更持久地維持資本主義剝削制度的社會經(jīng)濟基礎。社會民主黨人主張與企業(yè)主進行斗爭，以保護勞動者的利益，應該說這是事實，但是，這種斗爭從來沒有超越資本主義允許的界限，換言之，這種斗爭不得損害神圣的、不可侵犯的資本主義制度。在政治方面，社會民主思想家則主張與資產(chǎn)勢力、帝國主義實行妥協(xié)。他們承認由資產(chǎn)階級掌權的政治，擁護多元政治制度。民主社會主義的行動綱領的實質是改良主義。他們不主張用社會主義制度替代資本主義制度，只是對資本主義非本質的東西做些補充與修正，以“重新包裝”資本主義。民主社會主義只不過是資本主義的一種形態(tài)，而不是有人想象的“第三條道路”。人類歷史提出的時代要求是必須用一個更高的、更美好的社會替代資本主義社會，而不是社會民主黨人所主張的只是對資本主義的改良與修正。

　　越南是在共產(chǎn)黨領導下發(fā)生過工人運動和愛國運動的地方，其思想基礎是馬克思列寧主義和胡志明思想，因此，在越南不存在民主社會主義滲透和扎根的土壤。但是，必須看到民主社會主義是資產(chǎn)階級思想體系的一部分，帶有工人階級思想潮流的色彩，社會民主思想比起“正統(tǒng)”的老牌資產(chǎn)階級思想更容易滲透到越南黨內和越南人民內部。民主社會主義道路依然只不過是偽裝的資本主義道路。盡管在當前國內和國際條件下，走社會主義道路暫時遇到許多困難和挑戰(zhàn)，但我們依然堅定社會主義道路，依然肯定社會主義道路是唯一正確的道路。走向社會主義是越南革命的歷史必然。

　　劉碧湖(越南投資計劃部戰(zhàn)略研究院原院長)：國企改革的方向是股份化

　　總體上說，越南革新是成功的。革新是一個轉折點，它使越南轉向了社會主義定向的發(fā)展道路。越南革新的顯著成就體現(xiàn)在幾個方面：首先，國家的發(fā)展從過去的蘇聯(lián)模式轉變?yōu)樾碌陌l(fā)展模式，正朝著實現(xiàn)民富、國強、公平、民主、文明的目標發(fā)展。經(jīng)濟上實行社會主義定向的市場經(jīng)濟;政治上在共產(chǎn)黨的領導下民主得到擴大;社會方面更加開放，人民生活明顯改善，在扶貧方面取得了巨大進步;外交方面越來越深入和廣泛地融入國際，國家保持了獨立和主權完整。

　　不足主要體現(xiàn)在：革新進展緩慢，還不能滿足現(xiàn)實生活和國家發(fā)展的要求;革新進程中還有一些地方未能捋清，政治革新與經(jīng)濟革新不能協(xié)調進行，未能解決好黨的十一大報告中提出的幾大關系(即越共十一大報告中提出的“八大關系”)等;而最為困難的是黨風建設問題。以上不足的主要原因是：發(fā)展思維禁錮，偏重意識形態(tài)，理論上存在教條主義、主觀唯意志，過于保守，膽子不夠大，跟不上國內外快速發(fā)展和變革的實踐要求，而那些被實踐證明是正確的東西也未能很好地落實，原因是政治決心不堅定。

　　越南政府最為重要的經(jīng)驗教訓就是：必須把握好宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性，不能追求不惜代價的高增長速度，有效使用資源，尤其是資本金;必須真正地注重和落實經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最大的缺陷是：專業(yè)知識方面，缺乏財政貨幣管理經(jīng)驗，其直接后果就是造成高通脹和宏觀經(jīng)濟不穩(wěn);在管理方面，宏觀調控未能引起足夠重視，運用市場機制方面缺乏經(jīng)驗，濫用行政措施來代替市場機制;在落實時，宏觀政策和措施的落實不配套、不果斷，存在言行不一、落實無效或者干脆不落實的情況。

　　對于今后的發(fā)展，越南政府應該繼續(xù)革新，目標是成功地走社會主義道路，這是一個原則性的問題。必須繼續(xù)摸索和找到突破點，解決實踐中面臨的有關革新的理論問題，使之符合越南的特征與實際情況。

　　越南經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力是：黨的路線、主張、政策符合實際生活和國家的發(fā)展要求，人民當家作主的權利得到發(fā)揚，改革和提高從中央到地方和各個部門各級黨的領導和管理的能力，其中機關首長的責任重大，具有決定意義。革新的方向和發(fā)展目標是把經(jīng)濟革新與政治革新緊密聯(lián)系起來，同步推進，既保證了社會主義定向(還需進一步明確、具體化和更加準確)，又能突破發(fā)展中的各種障礙和阻力，不被舊的意識形態(tài)約束和束縛，而是以實踐的結果和效果作為真理衡量標準，注重與時俱進。

　　對于越南革新的外部因素的影響，積極方面是市場競爭環(huán)境和世界經(jīng)濟的變化給越南革新帶來了壓力，國際組織的援助以及各國專家的建議和經(jīng)驗，包括如何增強抵御能力、克服金融危機等經(jīng)驗，有利于越南提高對革新的認識，增強改革的能力，突出表現(xiàn)在提出政策建議方面。消極方面是世界經(jīng)濟危機造成的困難使越南的革新措施難以落實，尤其是對經(jīng)濟結構調整和改變增長模式造成了影響，這是由于外來的資金、技術和人力資源培養(yǎng)方面供應不足，而西方在人權方面對越南施加壓力也影響到越南實現(xiàn)本國的民主。

　　中國的改革開放為越南革新提供了借鑒，中國改革開放發(fā)展順利也刺激越南進一步革新，加快發(fā)展。中越兩黨和兩國在改革開放和革新方面尋找到新的突破點是非常重要的，兩黨需要合作交流解決一些基本問題，如社會主義的核心理論、社會主義的實現(xiàn)路徑以及執(zhí)政黨建設問題等。

　　關于公有制問題，在越南有不同的意見。十一大報告和新的綱領中提到，我們要建設的社會主義社會的特征之一，不再是“主要生產(chǎn)資料公有制”，而改為“有進步的符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系”。這是舉手表決通過的。越南的市場經(jīng)濟和資本主義國家的市場經(jīng)濟有區(qū)別，越南是“社會主義定向的市場經(jīng)濟”，這個“市場經(jīng)濟”在本質上既不是私人的，也不是國有的，而是社會的，就是社會所有制。生產(chǎn)力的社會化一定要帶來符合它的生產(chǎn)關系的社會化，社會化的形式是什么樣的呢?按照馬克思的說法, 社會所有制是得到解放而聯(lián)合起來的勞動者個人所有制, 它的主要形式是股份公司。俄羅斯的政策是不行的，因為它把所有的財產(chǎn)都變成了私人的(有一些例外)，使得國家的財產(chǎn)一下子沒了，被某些個人占領了，成為了很大的資本家，這不符合社會主義的發(fā)展道路。我們應該堅持社會化的方向，股份化應該采取多種所有者的形式，其中越來越強調勞動者的股份，但是要一步一步走，現(xiàn)在股份化的速度較慢了，而且股份化的問題也較大，股份化當中國家股份沒有按照市場定價，而是按照國家的規(guī)定或者是公司的規(guī)定，價格比較低，所以造成了很多國有財產(chǎn)流失。如果把股份化變成私人化，這樣就不對了。但是可以把有些小型或中等規(guī)模的國有企業(yè)資產(chǎn)賣給私人，變成沒有國有股的股份企業(yè)或私人企業(yè)。

　　雖然提出重視個人勞動者的股份，但是實現(xiàn)還是比較困難的，因為這些股份規(guī)模很小，而且定價不好，工人股份占的比例很小，主要股份是外來私人的，所以國企改革總的方向是股份化，但實行起來相當困難，還需要進一步總結探索科學合理的模式，不解決這個問題，就不能很好解決所有制問題，而所有制問題是一個最根本的問題。此外，國企的管理機制也很重要，要根據(jù)國際化的管理經(jīng)驗，現(xiàn)代的管理機制來管理。

　　要逐步撤掉各中央部門和各省市人民委員會作為國企的主管者，成立一個國家資產(chǎn)經(jīng)營投資管理總公司。現(xiàn)在它只管理大約20%的國家資金和財產(chǎn)，已經(jīng)股份化的企業(yè)當中的國家資金和財產(chǎn)歸它管理，但是它對國家資產(chǎn)所有權代理的問題也沒有弄清楚(就是有什么具體的權力責任和管理機制等), 而那些還未股份化的企業(yè)當中的國家資產(chǎn)所有權代理就交給企業(yè)的董事會。國有資產(chǎn)的代理權是一個很重要的問題，不解決這個問題我們就不能在國企改革中前進。

　　楊富協(xié)(越共中央理論委員會前秘書長)：越南革新與中國改革有不同含義

　　在越共十大召開前，越共在總結過去20年革新的得失時認為，在思想認識方面的不足之處主要體現(xiàn)在：一是對資本主義認識的不足，二是對社會主義理論與實踐中出現(xiàn)的問題認識不足，三是思想上犯主觀主義和教條主義的錯誤，對世界格局認識不夠清楚;認為當前越南存在三大危機，即：人心危機、理論危機與人才危機。而當前，這種狀況并沒有得到改變。在越共十一大前，由越共中央政治局委員、書記處書記、越共中央宣教部部長蘇輝若(To Huy Rua)負責了政治理論工程，希望對越南1986年革新以來的理論進行系統(tǒng)總結，以豐富和發(fā)展越南社會主義建設的指導思想，該課題提出把越南社會主義革新的理論命名為“胡志明時代的發(fā)展主說”， 然而，由于理論界此爭論很多，該理論最終未能寫進十一大報告。

　　胡志明思想是多維度的，其理論來源及依據(jù)包括：孔子提倡的修身養(yǎng)性、耶穌天主教提倡的人道、馬克思的辯證哲學思想以及孫中山的民生思想等，胡志明曾自稱是這些人的學生。這些思想都有“愛民”的成分，胡志明認為通過“愛民”這條線把幾種思想流派匯集在一起，從而形成了越南社會主義“屬于人民、來自于人民、為了人民”的思想邏輯。然而，越南理論界對此也有不同看法，部分堅持馬克思列寧主義的人對此提出反對，批評這是一種“匯集理論”;而反駁者認為，如果批評此種理論，便有批評胡志明思想的嫌疑。因此，越共十一大報告對于胡志明思想并未做過多的改變，而只是更加明確地肯定：馬克思列寧主義和胡志明思想是越南共產(chǎn)黨的思想基礎和行動指南，是越南社會主義的指導思想。

　　越南的改革稱為 “革新”，越南官方采用英文翻譯為renovation。中國的改革，英文為reform。革新的概念與改革不完全等同。盡管改革也會致使社會生活的性質發(fā)生一定的變化，但是只發(fā)生個別和部分的變化，而革新包含了改革的內容，例如行政改革就是革新事業(yè)中的一個內容。而且，革新不僅像改革那樣引起個別和部分發(fā)生變化，而是全面的改變，其結果是引起發(fā)展模式的變化。革新的全面性體現(xiàn)在：主要以經(jīng)濟革新為開始，發(fā)展到政治、文化和社會的革新;是從路線到政策、從國內政策到對外政策的革新;是從思維、認識、思想的革新到實踐的革新。在革新的過程中，越南借鑒了蘇聯(lián)的改組、東歐和中國以及其他國家改革的經(jīng)驗和教訓，但不是照搬照抄、機械地采用，而是有不同的主張和做法。

　　如果說建設社會主義是建一座大廈，那么中國已經(jīng)在建第一層樓，而越南則還在打地基。在2011年召開的越共十一大上，越南通過了《社會主義過渡時期國家建設綱領》，表明，越南當前還處于向社會主義過渡的階段，還未進入社會主義門檻兒;而中國已經(jīng)進入社會主義門內，處于社會主義剛剛開始的初級階段。

　　阮玉河(越南社科院哲學所副所長)：改變黨代替政府的領導方式

　　與革新前相比，黨的領導方式發(fā)生了很多積極的變化。如果說，以前國會主要是按照國家法律程序把黨的文件規(guī)范化的話，那么現(xiàn)在，有許多問題政治局并不事先做出決定，而是提出大方向，讓國會來討論決定。當有些問題在國會有不同意見時，政治局也要做出修改。也就是說，國會越來越有實權了，這也表示人民越來越可以當家作主了。另外，各級黨委也越來越減少對國家行政的干涉和不必要的限制，不再對具體的指標和措施進行決定。各級政府機關自行決定計劃和具體措施方案。因此，國會、政府以及各級人大和地方政府的活動減少了被動性，只是強調要與黨的方針保持一致。

　　今后，要改革黨的領導方式，首先就是要改變黨按照強制、包辦和代替政府的方法來領導和管理國家，黨要正確執(zhí)行自己的領導職能，而不是包辦和代替國家職能;其次，每一個黨員都必須承認法律是至高無上的，不能把各級黨組織的主張置于各級政府機關的法律法規(guī)之外，這是革新黨對國家的領導方式的基本內容，是把越南社會主義共和國建設成為法權國家的首要條件，同時也是當前這個階段加強黨的領導作用、提高國家管理效力的一個重要措施。

　　阮曰通(越共中央理論委員會秘書長)：擴大民主的嘗試很成功，會繼續(xù)下去

　　行政系統(tǒng)革新的最新情況在部門方面，現(xiàn)已在15%的范圍進行試點，撤銷市各(市)區(qū)、縣級人民議會和(市)區(qū)級政府(保留鄉(xiāng)政府)，這些部門的職能轉給(市)區(qū)、縣人民委員會來負責;職務方面，鄉(xiāng)級的黨委書記和鄉(xiāng)長由一人擔任，各個部門(包括國有企業(yè)、黨政部門機關和軍隊)的機關首長兼任黨委書記，或者至少由第二把手擔任黨委書記。由于黨政職務一體化這個問題很敏感，為了慎重起見，先進行試點之后逐步在全國推廣。

　　對于黨政一體化是否會導致權力過于集中的問題，中國已經(jīng)這么做了，總書記、國家主席兼任軍委主席，事實證明沒有問題。

　　關于越南民主化加快是否將削弱黨的領導力問題，越共強調民主集中，是在民主基礎上的集中，民主要建立在紀律、紀綱之上。越共不僅強調提高“民主”，同時也強調“集中”，二者同時提高，同樣注重。

　　越南的政治模式是：黨領導+國家管理+人民做主。人民的權利通過國會得以實現(xiàn)，國會是由黨領導的，黨的指導思想通過政府中的各級黨組織進行貫徹。而且，擴大民主的嘗試已經(jīng)進行兩屆了，沒有出現(xiàn)問題，成功了，所以我們要繼續(xù)下去。

　　擴大了民主和民眾的參與的同時的確也存在一些問題，例如某些領導為了自己得票率高，面對一些問題不敢去解決，不敢批評，擔心別人不給自己投票，因此不能做到胡主席提出的“領導干部要敢說、敢干”的要求。所以社會上流傳一種說法，說這不是“選舉”而是“選計”!總之，民主是要擴大，但要擴大到什么程度，要根據(jù)具體情況來定，我們正在探索。

　　范文德(越南社會科學院哲學所所長)：黨政一體化要注重完善監(jiān)督機制

　　對于黨政一體化是否會導致權力過于集中的問題，大家的確也有這方面的擔心。如果能選到德才兼?zhèn)涞娜藖硗瑫r兼任黨和行政部門的最高領導，就能避免兩人因為意見不一而互相扯皮的問題，辦事效率就會提高;但是，如果選出來的人不具備應有的素質，那事情就更糟。因此，一方面要通過選舉制度的改革，真正選出德才兼?zhèn)涞娜耍硪环矫孢€要注重完善監(jiān)督機制。

　　關于越南建設公民社會的爭論

　　杜懷南(越南社科院前任院長)：建立公民社會是越南的努力方向。但由于觀點還不一致，越共十一大未提及公民社會的問題。但在實際中，越南將會按照建設公民社會的目標來操作。

　　楊春玉(越共中央黨校教授)：越共中央理論委員會已就建立公民社會基本形成了一致意見。

　　武大略(越共智囊團成員、原總理顧問小組成員)：我們不允許討論公民社會問題。在當前階段，越南還需要共產(chǎn)黨的集中領導，過分強調民主將什么事也辦不成。

　　越南理論家們都明確表示：越南提倡的公民社會與西方的反對黨具有不同性質。越南公民社會存在的前提是，不允許反黨、反政府，而只能幫助黨和政府完善管理，揭露社會生活中一些社會弊端，并公之于眾，從而防止某些下級單位和個人為了應付上級機關的檢查而蒙混過關，其目的是協(xié)助黨和政府，建立良好的社會秩序，保證人民群眾的利益，以維護社會的公平和正義。

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