2月3日，《今日美國報(bào)》爆料稱，當(dāng)年，在伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭進(jìn)行之際，美國國民警衛(wèi)隊(duì)曾推出“征兵援助項(xiàng)目”，此后多年，圍繞這一項(xiàng)目發(fā)生多起欺詐行為。其中，有一名美國軍人因此項(xiàng)目非法吃回扣達(dá)27.5萬美元，至少4名其他涉案者貪贓10萬美元以上。目前，約有1200名軍人非法收受回扣，800多人因此受到犯罪調(diào)查。該案所涉及的欺詐金額達(dá)2900多萬美元。

　　“我們出了大問題”

　　據(jù)《今日美國報(bào)》披露，2005年，美國國民警衛(wèi)隊(duì)為應(yīng)對(duì)伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭帶來的減員窘境，首先發(fā)起“征兵援助項(xiàng)目”。這一項(xiàng)目后拓展至美國陸軍及其預(yù)備役人員。在此過程中，國民警衛(wèi)隊(duì)承諾，如果是現(xiàn)役或預(yù)備役官兵介紹來的人當(dāng)了兵，則可給予介紹人回扣獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額為2000美元至7000美元不等。后來，有關(guān)方面發(fā)覺在這一項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)了欺詐行為，于是美國在2012年取消了該項(xiàng)目。

　　有知情人士反映，“征兵援助項(xiàng)目”從一開始便有違背美國聯(lián)邦法律之嫌。根據(jù)規(guī)定，作為募兵人員的現(xiàn)役官兵不允許收受回扣。但美國陸軍審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來，國民警衛(wèi)隊(duì)為10萬多人支付了3億多美元獎(jiǎng)金，他們介紹了約13萬登記注冊(cè)入伍人員。其中，總計(jì)約1200名募兵人員非法收受了回扣，另有約2000名募兵助理的報(bào)酬“有問題”。截至今年1月，涉及案件555起，涉案人員從士兵到將軍都有，其中包括兩名二星將軍和18名校官。因?yàn)樯姘溉藛T眾多，美國陸軍預(yù)計(jì)相關(guān)審計(jì)調(diào)查要到2016年才能最終了結(jié)。

　　美國參議院國土安全和政府事務(wù)委員會(huì)下屬財(cái)政及合同監(jiān)督專門委員會(huì)主席克萊爾·麥卡斯基爾近日表示，無論是涉案金額還是涉案人數(shù)，這是美國陸軍歷史上最為嚴(yán)重的丑聞之一。

　　2月4日，在麥卡斯基爾的主持下，參議院財(cái)政及合同監(jiān)督專門委員會(huì)舉行了聽證會(huì)。

　　隨著聽證會(huì)的進(jìn)行，這一丑聞的細(xì)節(jié)逐漸明晰。自建立“征兵援助項(xiàng)目”后，美國陸軍耗資4.59億美元征召了15萬名新兵。據(jù)美國陸軍首席執(zhí)法官戴維·匡托克介紹，從2007年至2009年，陸軍對(duì)9起相關(guān)案件進(jìn)行了調(diào)查。2010年，另有10起案件浮出水面，陸軍開始意識(shí)到“我們出了大問題”。

　　聽證會(huì)上的追問

　　在這一大規(guī)模欺詐案件中，作案人可謂肆無忌憚地弄虛作假。有的募兵人員強(qiáng)迫下屬登記為募兵助理，最終將回扣收入自家賬戶。有的高中校長和老師因有應(yīng)征入伍的學(xué)生而收受回扣，事實(shí)上，他們已經(jīng)事先知道這些學(xué)生本來就打算參軍。還有的募兵人員將已征士兵列入新征士兵名單中。

　　據(jù)美國陸軍軍方介紹，已知5名軍人通過欺詐獲利近100萬美元，3000多名士兵所獲回扣存在問題。700多名募兵人員和200多名軍官正在接受調(diào)查。美國陸軍還在調(diào)查另外6600萬美元可疑獎(jiǎng)金。美國陸軍人事局局長威廉·格里索利在聽證會(huì)上說：“我想讓你們知道，對(duì)于美國陸軍而言，當(dāng)知道出現(xiàn)這些有關(guān)欺詐和涉嫌犯罪行動(dòng)后，我們同你們一樣感到不安。”

　　多古帕克公司是一家負(fù)責(zé)“征兵援助項(xiàng)目”的承包商。2007年，該公司向美國陸軍通報(bào)說此項(xiàng)目中可能存在欺詐行為，但未引起軍方的重視。在聽證會(huì)上，麥卡斯基爾就此進(jìn)行了追問：美國陸軍為何耗時(shí)多年才深究此案?新罕布什爾州共和黨參議員凱利·阿尤特也在發(fā)言中表示，美國陸軍調(diào)查這一欺詐案的過程“耗時(shí)過長”，對(duì)此軍方也要承擔(dān)責(zé)任。顯然，這一丑聞涉及國民警衛(wèi)隊(duì)的高層人士，但他們中竟沒有一人因此入獄、受罰或辭職。麥卡斯基爾發(fā)出感嘆，稱此案 “性質(zhì)格外嚴(yán)重”。

　　在聽證會(huì)上，來自威斯康星州的共和黨參議員讓·約翰遜最后發(fā)問：為何這一項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)這樣的丑聞?格里索利代表陸軍方面承認(rèn)說，美國陸軍合同承包和回扣領(lǐng)取程序中顯然出現(xiàn)了問題。美國陸軍首席審計(jì)師約瑟夫·本茨也認(rèn)為，陸軍在監(jiān)督承包者方面“做得不夠”。

　　戰(zhàn)爭災(zāi)難與發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)

　　美國前國防部長蓋茨在其新著《責(zé)任》中坦承，伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭對(duì)于美國來說不啻為災(zāi)難。此次征兵丑聞的發(fā)生也是這一災(zāi)難帶來的必然結(jié)果。

　　至2005年，美國同時(shí)應(yīng)對(duì)的伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭進(jìn)入慘烈階段，美國各軍種都面臨著兵源緊張的問題。當(dāng)年，國民警衛(wèi)隊(duì)僅完成其征兵任務(wù)目標(biāo)的80%，未能實(shí)現(xiàn)將士兵人數(shù)增至35萬人的目標(biāo)，實(shí)際缺口達(dá)2萬人。國民警衛(wèi)隊(duì)高官驚呼其已成為“空殼”軍隊(duì)。在實(shí)行“征兵援助項(xiàng)目”后，國民警衛(wèi)隊(duì)士兵人數(shù)達(dá)36.6萬人，大大超出了國會(huì)允許其征兵的數(shù)額。

　　自美國內(nèi)戰(zhàn)以來，相繼實(shí)行過征兵制(義務(wù)兵制)和志愿兵制(募兵制)。尼克松政府在上世紀(jì)60年代末執(zhí)政后，逐漸采取措施取消了征兵制，代之以全員志愿兵制，即由軍方招募，符合條件的年輕人志愿報(bào)名入伍。這一制度在理念上強(qiáng)調(diào)“愛國主義”，宣揚(yáng)為國家和美國價(jià)值觀效力，同時(shí)采取較高福利待遇、提供大學(xué)深造機(jī)會(huì)、免費(fèi)享受醫(yī)療保健等優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才從軍。

　　然而，事實(shí)上，入伍的美國青年多來自中下層家庭，其動(dòng)機(jī)不外乎借此換取就業(yè)、就學(xué)、學(xué)習(xí)技術(shù)、改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。環(huán)球人物雜志記者曾探訪過美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在南卡羅來納州的訓(xùn)練基地，發(fā)現(xiàn)受訓(xùn)的士兵多來自美國收入不高家庭。在美國經(jīng)濟(jì)不景氣之際，許多青年就業(yè)無門，只好到軍隊(duì)里尋找出路。

　　美國現(xiàn)行兵役制度也存在著諸多漏洞，這使得揩油者有空子可鉆。美國前總統(tǒng)克林頓就曾設(shè)法逃避過兵役。有統(tǒng)計(jì)顯示，在1981年到1984年間,進(jìn)行兵役登記的適齡青年約有1200萬人，而以各種理由逃避登記的人有150多萬，但因此受到法律制裁者并不多。此外，募兵工作中的違紀(jì)、欺騙現(xiàn)象也早已有之。僅1988年，美國便調(diào)查了4159起募兵違紀(jì)案件，其中701件成立，992名募兵人員受到紀(jì)律處分。個(gè)別新兵入伍后發(fā)覺上當(dāng)受騙，也出現(xiàn)過暴力傷害和自殺等情況。

　　實(shí)行志愿兵制的美國也有例外之時(shí)。當(dāng)美國要采取更大規(guī)模的軍事行動(dòng)時(shí)，軍隊(duì)需要征召預(yù)備隊(duì)。在面臨重大沖突時(shí)，美國甚至可能采取征兵制，即從普通公民中征召士兵。在深陷伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭之際，國民警衛(wèi)隊(duì)出臺(tái)的“征兵援助項(xiàng)目”便可被視為順時(shí)例外之舉，但其間出現(xiàn)了諸多可鉆的漏洞。

　　對(duì)美國公眾而言，頂著“愛國主義”光環(huán)的伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭愈來愈成為噩夢(mèng)，也在不斷消耗著美國財(cái)力。與此同時(shí)出現(xiàn)的扭曲現(xiàn)象是，伴隨著美國軍隊(duì)中的士氣低迷與玩世不恭，一些人借機(jī)發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)便成為最實(shí)惠的選擇。

　　事實(shí)上，有著巨大歷史慣性的美國軍工企業(yè)才是大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)?shù)恼嬲婕摇］^之那些有著盤根錯(cuò)節(jié)利益關(guān)系的軍工巨頭，這些偷吃征兵回扣的穿軍裝或不穿軍裝的普通美國人，真是小巫見大巫了。

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