剛剛過去的2013年可謂中國的反腐大年，根據(jù)中紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，2013年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分18萬余名違紀(jì)干部，全國21464名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。近日印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)定配偶已移居國(境)外的官員不宜提拔，這意味著備受社會(huì)詬病的“裸官”以后將很難獲得提拔機(jī)會(huì)。

　　媒體的關(guān)注讓國內(nèi)這股廉政風(fēng)暴也刮到了大洋彼岸。一位美國網(wǎng)友甚至感嘆，“我們美國人怎樣才能有個(gè)‘中紀(jì)委’呢?”

　　雖然這并不代表美國人真覺得中國的政治體制比美國更好，但這確實(shí)表現(xiàn)了相當(dāng)部分美國民眾對當(dāng)下政治局勢的不滿。正如有網(wǎng)友直接指出的那樣：“奧巴馬為什么不敢這么做?因?yàn)樵趪鴷?huì)10位最有錢的人是他的支持者，其中7個(gè)人是民主黨，美國人對奧巴馬越來越失望，但是他卻不敢遷怒于他的財(cái)主們。”

　　去年1月3日，在新當(dāng)選的議員宣誓就職后，美國第113屆國會(huì)在華盛頓宣布開會(huì)。與以往一樣，美國第113屆國會(huì)即美國聯(lián)邦政府的立法機(jī)構(gòu)，兩院議員中的大部分人是經(jīng)其所在州或國會(huì)選區(qū)的選民選舉產(chǎn)生，但也有少數(shù)是依州法律任命產(chǎn)生，以填補(bǔ)尚未屆滿的去世、退休或被選任其他職務(wù)的議員的職位。

　　一年之后，美國媒體已經(jīng)開始懷疑這屆國會(huì)將會(huì)是史上成果最少的國會(huì)。根據(jù)皮尤研究中心的統(tǒng)計(jì)，在任期的第一年中本屆美國國會(huì)僅通過10項(xiàng)儀式性的法律以及55項(xiàng)實(shí)效性法律，是近10屆國會(huì)中最少的。CBS電視臺(tái)甚至進(jìn)一步稱之為“最不受歡迎而且最沒成果”，一些脫口秀節(jié)目則更直白地稱之為“史上最無能國會(huì)”。

　　這并不是偶然，而是近期的趨勢。

　　現(xiàn)任第113屆國會(huì)被稱為“史上最無能國會(huì)”

　　國會(huì)議員越來越不得人心

　　同樣來自皮尤研究中心的數(shù)據(jù)：自2003年(第108屆國會(huì))以來，連續(xù)6屆國會(huì)在任期第一年通過的實(shí)質(zhì)性法律數(shù)量不斷下降，從2003年的144項(xiàng)下降到了55項(xiàng)。

　　畢竟美國第113屆國會(huì)還有一年時(shí)間，最終表現(xiàn)如何尚未可知，我們可以來看看第112屆國會(huì)，也就是目前“史上最無成果”的美國國會(huì)情況。

　　根據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究報(bào)告，上一屆美國國會(huì)，在多樣性(女性、非洲裔、西班牙裔議員比例)達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，但其他的情況則并不能令人樂觀。

　　首先，近年來美國議員競選成本飛速增長。眾議院議員的平均競選開銷從2002年的116萬美元上升為2012年的160萬美元。參議員則從2002年的476萬美元上升為1035萬美元。競選的籌款壓力不斷加大。

　　而兩黨的對立也進(jìn)一步激化。2000年時(shí)僅有42.2%的表決涉及兩黨對立(即兩黨均約束黨員必須放棄個(gè)人觀點(diǎn)而根據(jù)本黨立場投票)，2006年時(shí)，這一比例為54.5%，到了2012年則達(dá)到了72.8%。議員態(tài)度兩極分化的水平達(dá)到了二戰(zhàn)后的頂點(diǎn)。

　　國會(huì)的對立在2013年10月達(dá)到了頂峰，由于兩黨僵持不下，聯(lián)邦政府預(yù)算遲遲無法通過，使得聯(lián)邦政府被迫關(guān)閉。

　　除此之外，這種現(xiàn)象恐怕與美國近年來經(jīng)濟(jì)不景氣有直接的關(guān)聯(lián)。

　　經(jīng)濟(jì)情況較好時(shí)，政客往往可以通過為自己的選區(qū)爭取利益。只要選區(qū)從自己這里獲得了利益，那么連任的可能性就大了。而在國會(huì)分配利益時(shí)，哪里多一點(diǎn)、哪里少一點(diǎn)都不是太大的問題，總是可以形成妥協(xié)的。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)情況不佳，能夠?yàn)檫x區(qū)爭取的利益就少了，甚至在某些時(shí)候要開始博弈，看哪些地方要失去利益。比方說有時(shí)候就要裁掉一些軍事基地，那么為這些基地提供服務(wù)的從業(yè)者及其家庭就會(huì)受到重創(chuàng)。而裁掉哪些基地，則是要在國會(huì)進(jìn)行討論表決的。

　　面對這樣一種情況，政客們將越來越無法與政治對手進(jìn)行妥協(xié)。他們很難向選民交代自己在國會(huì)為家鄉(xiāng)父老爭取了什么利益。這個(gè)時(shí)候只能退而求其次，把破壞對手的法案也當(dāng)成自己的政績來尋求連任。眾議院議長約翰•伯納甚至公開宣稱“不要用‘通過了多少法案’來評價(jià)國會(huì)的工作成果，而要用‘撤銷了多少法案’。”

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