媒體云，今年夏天最火熱的政治書籍《這座城》讓華盛頓特區的人士又尷尬又高興。該書生動詳細地描繪了美國的統治精英，高層互相勾結、口蜜腹劍，媒體則極盡煽動之能事。各種“猛料 ”背后反映了政治腐敗與無能，如今的游說者們握有參議員和政府員工人人向往的金鑰匙：公務員卸任后的就職去處(見觀察者網2013年8月4日)。

　　說起美國的“游說政治”，人們都不會忘記一個叫杰克·阿布拉莫夫的美國會“超級說客”。此君于2006年1月3日在法庭上公開承認自己犯下其謀欺詐和逃稅等3項重罪并被判數年后，但美政界和美國會的游說丑聞并沒有因此而止息。媒體報道，阿布拉莫夫曾以100萬美元賄賂20多名國會議員而一度引起美國議員們如坐針氈。而據美國司法部文件透露，俄亥俄州的眾議員奈伊卷入了拉莫夫游說賄賂丑聞。為此，美國會眾議院議長哈斯塔因此施壓，已于2006年1月15日迫使奈伊辭去眾院行政委員會主席一職。更加引人注目的是，據美國《時代》周刊2006年1月22日報道 ，美前總統布什至少有6張與阿布拉莫夫合影的照片，而且在小布什總統的接待處所拍。一個“超級說客”丑聞曝光竟引發了一連串腐敗牽連。那么，僅僅逮住一個“超級說客”及懲罰幾個議員，美國會就可以避免丑聞發生了嗎?從2006年至今的7年時間對此作了否定的回答。

　　有美國媒體統計，1950年代中期，華盛頓特區共有5千名正規游說者。今天，共有1.2萬名。而據美國獨立監督組織的統計，當前華盛頓的說客人數約有3.5萬人，平均一名議員周圍圍著60名說 客，每年花在議員身上的人均費用達到了500萬美元，華盛頓游說業的年產值已超過30億美元，他們的開銷——近年高達35億美元。

　　美國的“政治說客”，就是為國會選舉及決策“穿針引線”、鼓風鼓雨的人們，媒體譏是美國政治社會一道“風景”。過去，美政客對“說客”曾不屑一顧，但近10多年來，美議員們及其他政府官員卻趨之若鶩，紛紛與“說客”結盟“團結戰斗”。個中之因，乃是“說客”不僅是說，而是施之賄賂。正因為游說業一本萬利，美國政界要員一旦離職便紛紛選擇到K街謀職。統計顯示，自1998年以來，43%的離職國會議員在經過一年的法定回避期之后，都進入了游說行業，成了說客。從2000年到2012年，在短短的12年間，說客總數翻了一番，從1.6萬多人增加到了3.5萬 多人。《大西洋月刊》的報道稱，1974年，只有3%的國會議員卸任后加入游說公司；而現在，眾議員卸任后擔任游說者的比例是42%，參議員的比例更高，達到50%。

　　之所以稱“超級說客”在美國前腐后繼會像百足之蟲死而不僵，乃由于有三個因素：

　　其一，是美國法律不完善，“說客”們常鉆了法律的漏洞。展現在人們面前的《聯邦院外游說管理法》，恐怕是世界上獨一無二的“游說法”。此法律盡管有“游說活動的整個過程必須堅持公開和透明”的原則，但大規模的腐敗丑聞已無可爭辯地證明，這此游戲規則對美國會的“說客”們完全沒有約束力。因此，“說客”政治丑聞同樣會不斷冒出。

　　其二，美國的“說客”陋習已形成了制度。據美國媒體透露，近年來，“說客”與政治領導人之間的關系已經制度化。比如，1998年以來，“說客”擔任了79個議員競選委員會和政治委員會 的會計;主要行業協會購買國會山的房屋舉辦籌資會，這樣，議員們可以很快地回去投票。然后再過來參加活動;在選舉的時候，許多“說客”會搖身一變成為政治顧問，指導議員謀求連任 。事后，再重操舊業，這時可以同得到他們幫助的議員進行交易。

　　其三，“說客”在全國性的黨組織也有了前所未有的影響力。據悉，在2004年于紐約舉行的共和黨大會，“說客”占據了所有的高級職位。眾議院共和黨領導層還把“說客”直接帶入立法程 序，將利用大型“說客”網絡“督導”議案的做法制度化。而據報道，那位2006年被繩之于法的阿布拉莫夫被美國會“超級說客稱為布什的“籌款先逢手”，在2004年美總統大選期間為布什 —切尼這對競選伙伴籌集了至少10萬美元。因此，人們都相信，由于上述種種原因，即使“超級說客”阿布拉莫夫被曝光，同樣難以根治美國政治的“說客”陋習。而“說客”陋習，說到底 是美政界的腐敗。比如，希望接替擔任迪萊職務的議員博納公開直言不諱表示，他將維護著由“說客”們資助的“自由計劃”。該計劃在過去10年里籌集了594萬美元，向共和黨人捐款326萬 美元。由此可見，在美國，一個“說客”倒下去，一批“說客”又會崛起。因為，沒能從根本上鏟除“說客文化”的污染。

　　美國的“政治說客”之風給美國的政治社會帶來的負面影響是顯而易見的。就以現在的法案內容為例。美國媒體這樣分析，文件千奇百怪，塞滿成千上萬條妥協條款。1913年創建美聯儲的法 案只有31頁。1933年通過的《格拉斯-斯蒂格爾法案》(銀行監管法——譯注)共37頁。2010年新通過的銀行法《多德-弗蘭克法案》共849頁，外加數千頁的補充條款。《患者保護與平價醫療法案》(即奧巴馬醫改的成果)超過2000頁。法案內容如此龐雜，這就是政治說客們的“豐碩成果”。美國“說客”的丑聞給世界上了一堂活生生的課。這堂課叫什么，而今美國人出了一本 十分火熱的《這座城》，已對此下了十分清晰的定義。

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