阿富汗：被“浪費”的國際援助?

　　援助阿富汗資金40%回流捐助國 和平進程受考驗

　　據(jù)美聯(lián)社26日報道，人道主義救援機構(gòu)星期二公布的一份調(diào)查報告顯示，國際社會向阿富汗提供的資金援助的浪費程度讓人觸目驚心，其中近一半被用于支付外國工人的高薪酬，為他們提供安全保障，以及安排飲食起居等。

　　援助承諾無法兌現(xiàn)　外國顧問薪酬為阿公務(wù)員200余倍

　　由全球94個國際救援組織共同組成的阿富汗救濟協(xié)調(diào)機構(gòu)在報告中指出，由于西方國家未能切實兌現(xiàn)援助承諾，同時他們所提供的援助資金中的很大一部分，又被用在了外國工人身上，阿富汗和平進程正在遭到破壞，前景不容樂觀。

　　阿富汗救濟協(xié)調(diào)機構(gòu)表示，自從2001年以來，國際社會共承諾向阿富汗提供250億美元援助，但是迄今僅兌現(xiàn)了150億美元。報告同時發(fā)現(xiàn)，在這150億美元捐贈援助中，大約又有40%(60億美元)以公司利潤和顧問薪酬等形式重新返還給了捐贈國。

　　報告說：“大量援助捐贈被顧問公司或建筑工程承包商聘用的外來務(wù)工人員的高薪酬、食宿、安全、運輸?shù)瘸杀緵_減。”根據(jù)阿富汗救濟協(xié)調(diào)機構(gòu)掌握的數(shù)據(jù)，阿富汗政府每年需為一名專職外國顧問花費大約25萬美元，為該國國家公務(wù)員平均年薪的200多倍。

　　附文：

　　劉仰：伊拉克戰(zhàn)爭：一場私人戰(zhàn)爭?

　　美國的伊拉克戰(zhàn)爭打到現(xiàn)在，花費了無數(shù)的錢，規(guī)模大致與現(xiàn)在奧巴馬經(jīng)濟拯救計劃的費用相當(dāng)，眼看著在伊拉克的錢還要繼續(xù)花下去。既然美國國內(nèi)經(jīng)濟這么不好，為何不把在伊拉克、阿富汗的錢省下來呢?像我一樣天真的人都會這么想，但是，有人不這么想。據(jù)美國國內(nèi)統(tǒng)計，伊拉克的戰(zhàn)爭費用，至少有40%流入了私人公司的腰包，好幾千億啊。我認為，這個估計是低的，如果把那些造飛機、造導(dǎo)彈的私人公司都算進去的話，私人企業(yè)發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)谋壤摺Ｖ灰@些私人企業(yè)還想賺錢，還有能力賺錢，戰(zhàn)爭就會繼續(xù)打下去。

　　伊拉克戰(zhàn)爭中的私人企業(yè)比較著名的有黑水公司，就是為美國在伊拉克負責(zé)重建的行政機構(gòu)和行政長官們提供安保的保安公司。這家私人公司在伊拉克戰(zhàn)爭中賺了很多錢，后來因為殺害伊拉克平民而引人注意，不幸遭到輿論的關(guān)注。但是，在伊拉克戰(zhàn)爭中發(fā)財?shù)拿绹饺斯荆h不止這一家。比方說著名的阿布格萊布監(jiān)獄虐囚事件，美國的有關(guān)報道指出，連收集情報、審訊犯人這樣的國家機密工作，其中一部分也交給了美國的私人企業(yè)。企業(yè)要賺錢，誰有耐心慢慢等嫌犯開口?找一點立竿見影的快速辦法吧，而這種辦法，很多就是美國政府的情報機構(gòu)提供的《手冊》。再比如說，駐伊拉克美軍的后勤大多數(shù)就交給了私人公司，包括給美軍士兵提供每日三餐，洗衣服、送郵件、上網(wǎng)、其他物質(zhì)的運輸?shù)鹊取?/p>

　　我們知道，有一種源自美國的觀點認為，私人企業(yè)的效率比國有機構(gòu)要高。我們不去爭論理論問題，我們只想知道：連國家戰(zhàn)爭行為都可以由私人企業(yè)承包的話，會發(fā)生什么呢?比方說，黑水公司殺害伊拉克平民，比方說虐囚，這都是知道的。再比方說，駐伊拉克美軍的一頓快餐，比美國國內(nèi)貴好幾倍，連餐盒都貴好幾倍。也許美軍的伙食都是從美國運去的，所以才貴?不是。以駐伊美軍喝的可樂為例，這些可樂都是在中東地區(qū)就地生產(chǎn)的，但是，承包商向美國政府報賬的時候，會包含可樂從美國到伊拉克的運費。再比如說，美軍士兵在伊拉克衣服很容易臟，洗衣服不可避免。但是，美軍在伊拉克洗衣服的費用，比在美國本土貴30倍。再比如說，為美軍運輸物資的私人企業(yè)，它們與美國政府的結(jié)算按照貨車行駛里程結(jié)算，于是，大量的貨車司機被要求開著空車到處跑，美軍還必須保護它的安全。而且，這些貨車不用備胎，出了小毛病也不修，直接買新的，一輛好幾十萬美金，都是美國政府出錢。

　　美國私人企業(yè)在伊拉克戰(zhàn)爭中大發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)默F(xiàn)象，在美國本土也有反映。只要拿到與美國政府簽訂的戰(zhàn)爭承包合同，該企業(yè)的股價就會大漲。美國本土輿論曾經(jīng)針對一家私人承包商的費用開銷提出質(zhì)疑，認為其虛報了近十億美元的超額費用。當(dāng)然這只是一家私人承包商，各家加起來的數(shù)字，沒法統(tǒng)計。當(dāng)時的小布什總統(tǒng)面對輿論的質(zhì)疑，曾經(jīng)很正義地說：如果有誰多拿了美國政府的錢，我們會讓他吐出來。到如今，這句說過的話，沒人再記得。

　　美國政府有可能讓這些私人公司把錢吐出來嗎?那就看看這是一些什么公司。其中比較著名的黑水公司，是由美國軍方和美國情報部門的前官員創(chuàng)辦，他們給美國政府的官員們捐過不少錢，因此，美國政府對它也就是說說而已，不會真拿它開刀。再比如說，承包商中最著名的企業(yè)叫做哈利伯頓。剛剛?cè)ヂ毜拿绹案笨偨y(tǒng)切尼，曾經(jīng)是這家企業(yè)的CEO。人們很奇怪，自從伊拉克戰(zhàn)爭以后，哈利伯頓的業(yè)務(wù)范圍，從過去的能源，擴展到了百貨和餐飲，干起了為美軍提供伙食的生意，以及其他很多新生意。隨便找一家美國在伊拉克戰(zhàn)爭中的承包商，都會發(fā)現(xiàn)，這些私人公司的老板，都是來自五角大樓等美國政府機構(gòu)。

　　退一步說，離開美國政府機構(gòu)，創(chuàng)辦一個企業(yè)，與美國政府內(nèi)部的老熟人、老部下、老長官合作做點生意，也說得過去。但是，美國不是號稱提倡自由市場經(jīng)濟嗎?不是認為自由競爭能夠自動實現(xiàn)最好的結(jié)果嗎?然而，這些從美國政府拿到戰(zhàn)爭承包合同的私人承包商，要么徹底沒有競爭，沒有任何招投標，要么形式主義搞一個招投標，參加投標的公司只此一家。

　　我們知道，美國軍隊留在伊拉克，一直說是要幫助伊拉克重建。如果真的要幫助伊拉克重建，為何不把這些承包合同交給伊拉克人，讓伊拉克的婦孺有口飯吃?難道伊拉克廚子不會做飯?伊拉克婦女不會洗衣服?當(dāng)然，有人替美軍的安全考慮說，伊拉克人恨美軍，交給他們做一些后勤工作，美軍可能有危險。理由倒是很充分，但是，伊拉克人為何恨美軍?因為美軍來了以后，他們的生活徹底被毀掉。反過來說，美國政府花了好幾千億美元在伊拉克打仗，對美國老百姓有什么好處?不知道，大概算拉動需求、刺激消費吧。所以，美國政府為伊拉克的重建計劃撥付了大量經(jīng)費。

　　伊拉克的重建經(jīng)費，相當(dāng)大的一部分也落入類似與副總統(tǒng)切尼關(guān)系密切的私人公司。這還不算，前幾天，有消息報道說，美國政府重建伊拉克的經(jīng)費，至少有500億美元不知去向。數(shù)名美軍駐伊拉克的高級軍官和美國國防部的官員，卷入了欺詐、貪污、洗錢丑聞，涉案金額高達1250億美元。實事求是說，這筆錢如果真的用來重建伊拉克，也許能夠蓋幾棟樓，現(xiàn)在，不知道去了哪里。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，誰最賺錢，也許可以找到一點答案。美國的伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭會不會結(jié)束，還是繼續(xù)打下去，也能從這里找到一點答案。伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)是小布什的朋友們分享的蛋糕了。奧巴馬的朋友們要再插一手，難度有點大。所以，奧巴馬將目標轉(zhuǎn)到阿富汗了。阿富汗的戰(zhàn)爭規(guī)模以前比較小，現(xiàn)在把它擴大化，正好多花錢。看看花在誰身上吧，反正不會花在阿富汗人身上。

　　看看伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭，我真的非常理解，為何有人說私有化好處多多。

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