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關健斌:俄為何不想在中日爭端中“選邊站”

關健斌 · 2012-10-30 · 來源:作者博客
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  10月25日,正在東京訪問的俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫表示,俄羅斯在中日釣魚島爭端中不想“選邊站”。他說,“中日島嶼爭端問題在俄日雙方會談中被提及過。俄羅斯不會站到其中任何一邊,他們彼此之間應該談判,我們支持通過對話解決問題。”

  帕特魯舍夫進一步指出,“在亞太地區,除了恐怖主義、極端主義、毒品走私和非法移民之外,一國對另一國的領土訴求是一個重要的威脅,這也是這個地區的特獨之處。我們認為,領土問題應通過外交和政治方式解決,日方在會談中同意我們的觀點。”帕特魯舍夫強調,“亞太地區局勢正急劇變化著,所以我們必須看到這個局勢變化的總體趨勢和方向,以便保持本地區局勢的穩定并使該地區的每個國家都能表達自己的看法和立場。”

  這是近一段時間以來,俄高層就中日釣魚島問題的首次公開表態。這一表態立即被俄媒體所關注,并多以“俄不打算支持中日爭端中的任何一方”為標題轉發。那么俄對當前中日釣魚島問題的真實想法又是什么呢?從俄官方謹慎的表態、俄媒體的密切關注、俄學者的深入分析和百姓的普遍看法中,我們似乎能隱約感覺到一些。借用俄《觀點報》網站刊登的文章標題來說就是,“最好別介入”。

  很多俄學者都建議,俄官方在這問題上最好“禮貌地站在旁邊”。而一向“喜歡介入、注重自身存在感”的俄羅斯為何在中日釣魚島問題上卻顯然格外小心謹慎呢?這與俄中戰略協作伙伴關系有關,也與俄日關系的最新微妙變化也關,更與俄羅斯本國的國家利益有關。

 

  俄羅斯想“禮貌地站在旁邊”?

 

  中日此輪釣魚島爭端以來,俄高層官員、俄外交部在公開場合都沒有主動提及或談及此問題,而帕特魯舍夫上述談話應該算是一個“權威表態”了。俄國際問題專家對本報記者強調,“俄在釣魚島問題上采取的中立立場與美國人所說的中立立場不同:美在釣魚島問題上是‘假中立’,由于美日安保條約的存在,美國其實是站在日本一邊的。而俄羅斯人所說的中立肯定不會站到日本一側的。”而當本報記者追問道,“俄羅斯不站到日本一側,是否等于站到中國一側呢?”對方笑而不語。

  10月24日,俄國際文傳電訊社刊發了該社就釣魚島問題對中國駐俄大使李輝的采訪。當俄記者問道,“鑒于釣魚島區域形勢日趨緊張,中國是否會與俄就釣魚島形勢進行磋商?中方如何評價俄在釣魚島問題上的立場?”李大使強調,“中俄作為戰略協作伙伴,已在各個級別上建立了涵蓋所有領域的交流和磋商機制,并在國際和地區問題上保持著密切的溝通與協調。”李大使進一步指出,“中俄同是二戰戰勝國,在維護二戰勝利成果方面擁有共同利益和一致立場。2010年9月,兩國元首在北京發表《關于第二次世界大戰結束65周年的聯合聲明》,強調中俄兩國堅決譴責篡改二戰歷史、美化納粹和軍國主義分子及其幫兇的圖謀;堅決反對篡改《聯合國憲章》和其他國際文件對二戰作出的定論。”李大使最后強調,“隨著國際和地區形勢的發展,這一聲明越發顯示出其重要性和迫切性。中俄雙方應繼續予以落實。”

  對于李大使的此次表態,有些俄羅斯媒體“深度解讀”為“中國欲拉俄參與釣魚島爭端”,并建議俄最好不要“摻和”此事。《全球政治中的俄羅斯》雜志主編費奧多爾·盧基揚諾夫在評論李輝大使的這個回答時指出:“中國同志非常希望俄在釣魚島爭端中站在他們一邊,并努力借助已簽訂的兩國協作共同聲明等文件打造統一反日戰線。”

  盧基揚諾夫認為,“俄無論如何都不能這么做。因為俄日島嶼爭端和中日島嶼爭端屬同一類型,而俄在南千島群島爭端中的處境,恰恰與日本在釣魚島爭端中的處境雷同。由于二戰后的外交和政治事件,日本實際控制了釣魚島。而俄羅斯的情況也是如此,只不過俄是根據二戰結果控制南千島群島的。中國質疑日本島嶼主權和日本質疑俄島嶼主權性質是類似的。因此,倘若支持中方,俄無異于搬起石頭砸自己的腳。”盧基揚諾夫最后強調,“在法理和歷史上論證釣魚島歸屬是沒有意義的,因為這個問題最終還是要在權衡力量和利益的基礎上解決。”

  雖然說盧基揚諾夫的這一分析是“一家之言”,但他的觀點也或多或少地代表了俄羅斯不少國際問題專家的看法,甚至暴露出俄官方的某些真實考慮。那么,俄羅斯老百姓對這個問題又是如何看的呢? 在俄《觀點報》網站10月24日就中日釣魚島爭端發表的《最好別介入》一文的下面,本報記者注意到了幾條讓人玩味的普通俄羅斯網民的評論。

  如有俄羅斯網友說,“在俄羅斯誰都不會介入中日爭端,但對日必須保持警惕。日本人與德國人不同,他們不道歉并對自己當年失敗很惋惜。日本與所有鄰國都有領土爭端并不是偶然的。因此,我們要加強太平洋艦隊。”還有俄羅斯網民評論道,“我們在正式表態時,當然不能公開支持任何一方。但俄方應該利用這一機會繼續加強在南千島群島問題上對日本的壓力,這樣也就側面支持了中國。”另外一位俄羅斯網友稱,“我們和中國是戰略合作伙伴,還是和日本?我想提醒的是,中國雖然沒有承認阿布哈茲和南奧塞梯獨立,但中國是支持俄羅斯的。所以,我們應該對中國回報以支持,否則這還叫什么伙伴?”

  日本向俄“暗送秋波”?

  當然,出于自身國家利益和綜合因素的考慮,俄羅斯是不可能在中日爭端中明顯地站到其中任何一方的,但正在積極推行亞太戰略的俄羅斯又不可能完全“置身世外”。從這個角度講,俄雖然不準備介入中日釣魚島爭端,但俄羅斯卻準備充分利用此問題,通過借勢來實現本國在亞太地區影響力和話語權的“最大化”。而且,俄羅斯的這種借力不僅不需要費勁,而且只要“順勢而為”就可以了。

  細心人已經發現了,就在中日釣魚島爭端仍在持續之際,因南千島群島問題(日稱“北方四島”)而近兩年來一直十分糾結的俄日關系卻出現了“新的轉機”。用俄駐日本大使葉夫根尼•阿法納西耶夫的話來評價是,“俄日對話明顯活躍了起來。”

  近一段時間以來,俄聯邦委員會主席馬特維年科、國家杜馬主席納雷什金等俄高官相繼應邀訪日,日本外相也于今年6月訪俄,兩國交往和對話越來越頻繁。俄總統普京與日本首相野田佳彥已于今年6月和9月利用G20峰會和APEC峰會之機兩次舉行單獨會談,俄外長拉夫羅夫與日本外相于今年6月和9月兩次會談。而俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫上周對日本之行也被俄駐日大使稱為“俄總統普京與日本首相野田佳彥在符拉迪沃斯托克會談達成一系列協議框架內加強聯絡的一個實例。”

  據悉,帕特魯舍夫此次東京之行分別與日本首相、外相、防衛大臣舉行了單獨會談。10月24日,與在野田佳彥會見期間,帕特魯舍夫指出,正如在俄日首腦會晤期間達成的協議,“兩國在安全和其它廣泛領域的合作關系不斷向前發展并促進著兩國之間信任的加強”。而野田佳彥也表示,“兩國在安全領域的合作關系需要加強,俄安全委員會秘書帕特魯舍夫的到訪應當為這一合作機制的啟動創造良好的時機”。

  在訪問期間,俄日雙方還簽署了俄聯邦安全會議與日本外務省的合作備忘錄。帕特魯舍夫透露,根據雙方此次達成的共識,俄第一副總理舒瓦洛夫和俄天然氣工業公司總裁米勒將今年在日本首相今年12月訪俄前到訪日本,就雙方進一步加強具體合作進行磋商。此外,今年底前,俄日經貿合作跨政府委員會將在日本舉行。而日本已邀請俄國防部長謝爾久科夫近期訪日,俄則邀請日本派代表團參加2013年7月在俄符拉迪沃斯托克舉行的國際安全論壇。

  俄科學院遠東所日本問題研究中心資深專家基斯塔諾夫認為,受中日釣魚島爭端影響,日本目前把注意力從日俄領土問題上轉移走了。他說,“俄羅斯樂于看到這種變化,看到日本把注意力從南千島群島轉移到與中國和韓國的領土問題上,但從整體上講,俄羅斯希望看到地區穩定。”

  對于俄日關系在普京就任俄總統后的“重啟”和日本方面的積極主動,俄媒體稱,“東京正試圖拼命拉攏俄羅斯,使俄在中日爭端中支持日本。”但很顯然,俄羅斯不是那么容易被拉攏的,尤其是被日本拉攏,但俄也不會對日本人的“熱情、主動”過于冷淡。

  分析人士指出,為避免“四面楚歌”的外交困局的出現,日本主動把俄日“北方四島”問題降溫,就是怕都與日本存在領土問題的俄、韓、日形成“反日統一戰線”。而對于日本的主動示好,俄會有限度地回應,但俄也絕不會為了日本破壞中俄關系大局,這不僅對中俄關系不利,對俄維護自身利益更為不利。

 

 

  俄能否“真正超脫”?

  此間分析人士指出,在中日釣魚島爭端中,中方是不希望第三方介入或摻和的。從某種意義上講,中國既不希望美國人在這個問題上“瞎攪和”,同時也沒指望俄羅斯或其他國家在這個問題上“力挺”中國。因為,維護本國核心利益,解決領土完整和主權統一這類原則性的問題,任何一個國家真正靠的只能是自己的國家實力和外交智慧。

  俄遠東研究所日本研究中心副主任帕夫里亞琴科認為,中日領土爭端時而緩和、時而激化,持續了數十年,但如今的中國同當年相比已不可同日而語,不論在政治、經濟還是軍事方面均已取得領軍地位,東亞地區的力量平衡早已發生了變化,換句話說,今天的中國同日本已經“換位”。

  不過,俄羅斯戰略發展模擬中心第一副主任特羅菲姆丘克則認為,俄卷入亞太多國島爭是“不可避免”的,必須在其中一場(日中、日韓或南海)爭端方面持有自己的觀點。他尖銳地指出,要俄對其在亞太地區的經濟與政治未來漠不關心是不可能的,因為如果俄羅斯對不與其直接相關的問題“避而遠之”,那么其他國家——不論是中國、韓國還是越南,都不會為俄羅斯“發聲”。他認為,俄中兩國與日本之間幾乎存在同樣的問題,雙方的立場應當協商一致。

  而俄科學院遠東研究所日本問題研究中心副主任波夫里亞堅科則表示,不論是日俄、日中還是日韓之間的沖突,雙邊問題都應在雙邊基礎上解決,盡管該地區的各國能夠制定一個地方安全保障系統或是預防沖突的機制,但鑒于目前不存在這類機制,雙邊談判與磋商仍然是解決雙邊領土問題的唯一辦法,任何形式的“國際化”只會加重矛盾,深化危機。

  顯然,從另一個方面講,在亞太地區相關問題上,俄羅斯又不大可能“絕對中立”,更不可能“完全超脫”。雖然俄出于自身利益考慮,不想或者不便對中日釣魚島爭端做十分明確的“選邊站”式的表態,也是不想為自己背上什么新包袱。但有一點俄中是有著絕對共同利益的,即堅決反對篡改《聯合國憲章》和其他國際文件對二戰作出的定論。在中日釣魚島問題上,日本就是對《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際法律文件相關內容視而不見的表現。

  在這個問題上,中日領土問題和俄日領土問題是相似的,這個問題所包含的不僅是歷史上領土糾紛的因素,其中關鍵還涉及結束二戰的法律與政治文件的有效性。明確戰后疆界不可更改及與二戰有關的國際秩序和安排不能顛覆的原則,對俄羅斯更為重要。也正因如此,不久前,為回應日本對南千島群島的領土訴求,莫斯科也曾強烈建議東京從那段歷史中吸取教訓,俄外長拉夫羅夫說,“在日本沒有做其他國家已經做到的事情——即承認二戰結果——之前,它是沒什么出路的。”

  分析人士指出,在亞太地區地緣政治格局真正進行深刻變化的時刻,俄羅斯正在利用一切機會強化自己在該地區的存在,俄在中日領土爭端的表態和對俄日關系的調整就表明了這一點。俄學者曾對本報記者曾抱怨道,“一提到亞太,我們就自然而然地想到中國。但我想說的是,亞太不只是中國,俄羅斯還必須與亞太地區其他國家發展關系,這樣才能真正展開俄羅斯的亞太戰略。”顯然,俄羅斯根本不可能被日本拉攏到一起抗衡中國,但俄羅斯或許會借助日本平衡中國。俄專家認為,與美受美日安全保障條約和美與其他國家類似安全協議的限制相比,俄羅斯在亞太地區“更自由、靈活度更高”,因此俄在亞太地區的外交空間和回旋余地也就更大了。從這個角度講,俄在中日釣魚島問題上的“超脫表態”恰恰也反應是俄對亞太地區的“參與心態”。

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