隨著蘇聯解體,兩極格局瓦解和冷戰的結束,美國成為唯一超級大國之后,西方國家不斷打著“人道主義干預”、“保護的責任”等各種旗號,或者利用聯合國,或者繞過聯合國,用外交、經濟和武力等手段行干涉他國內政之實。事實上,近20年來由美國為首的西方大國發動或主導的幾次所謂“人道主義干預”,沒有一個真正解決了人道主義災難。
奧巴馬的“障眼法”
眾所周知,今年利比亞發生的動亂屬利內部沖突。但聯合國安理會就利比亞問題通過的由美英法起草的1973號決議援用《聯合國憲章》第七章,并授權“已通知(聯合國)秘書長和阿拉伯國家聯盟的會員國以本國名義或通過區域組織或安排采取行動的會員國視需要采取一切必要措施”,強制執行禁飛(1973號決議)。這顯然違反了《憲章》關于不得干涉會員國內政的原則。
美國等西方國家聲稱設立禁飛區是阿拉伯國家聯盟提出并經過非洲聯盟同意的,他們只是“順應民意”支持這項提議而已。然而,這只是他們為干涉利比亞采取的一個障眼手法。奧巴馬總統在3月28日的講話中強調正是“美國領導了”這次對利比亞的空中打擊,包括推動安理會通過1973號決議。他還“自豪地”說,波黑戰爭期間,美國用了一年多時間才伙同歐洲盟國一起讓聯合國允許北約對波黑塞族實施空中打擊,這次他領導的美國只用了31天就成功地動員了盟國以及阿盟和非盟等國際力量使安理會通過了設立禁飛區的決議。
正如美國媒體所透露的,奧巴馬在這里不僅表明他比當年的克林頓總統有能耐,還暗示比小布什總統有能耐,因為小布什用了三個月時間未能說服安理會成員國通過對伊拉克動武的決議。由此可見,動員阿盟帶頭要求和非盟支持設立禁飛區完全是美國在幕后一手策劃和游說的結果。
美國《紐約時報》網站3月12日刊登的一篇報道披露說,美國策劃讓阿盟出面和非盟支持設立禁飛區是為了迫使中俄難以投否決票。同時,他們在游說阿盟和非盟時使用了欺騙手段。阿盟秘書長穆薩和非盟主席讓·平在美英法開始對利比亞進行狂轟濫炸后第三天公開發表談話說,事先美英法對他們承諾設立禁飛區只是阻止卡扎菲政權使用空中打擊以“保護平民”和“促進在利比亞境內停止敵對行動”。
但是,當安理會通過決議之后,美英法早已把這些承諾拋到云霄之外。其軍事行動完全超越和違反了安理會決議,不僅是對卡扎菲的軍隊和軍事目標進行狂轟濫炸,還把轟炸目標擴大到民房、醫院、學校和電視臺;他們不但沒有去“促進在利比亞境內停止敵對行動”,反而從空中掩護反對派的武力進攻并提供資金、武器和派軍事專家培訓反對派武裝乃至直接幫助策劃和指揮作戰,并反復地提出決議從未提及的“卡扎菲必須下臺”的要求。因此,阿盟秘書長穆沙3月20日公開批評美英法的空中打擊行動,他說:“利比亞所發生的一切,與設置禁飛區的目的背道而馳,我們的初衷是保護平民,而非轟炸更多的平民。”同時,非盟主席讓·平接連兩次公開說非盟“受騙了”。
“更大的人道主義災難”
美英法等以制止人道主義災難為名發動了這場利比亞戰爭,但他們的軍事行動卻導致當地大量人員傷亡和大批平民流落國外成為難民,實際上制造了更大的人道主義災難。
按照西方媒體的報道,在1973號決議通過之前,利比亞被打死400多人,但是到反對派占領首都的黎波里時,反對派執政當局宣布的死亡人數已達5萬人(北約承認2.5萬人),對于一個只有600萬人口的國家來說,這個比例是相當高的。
關于難民人數,據聯合國難民署的統計,從今年2月15日爆發利比亞內戰到3月16日,即安理會通過1973號決議前一天,離開利比亞的人總共是 300706人,其中利比亞人只有16149人,其余均為在利比亞工作的外籍人員。然而,到4月6日,即美英法等國開始空襲20天后,逃離利比亞的總人數為634835人,其中利比亞人激增至389130人;到6月21日為止,這個數字已增加到494603人。這里還不包括在利比亞境內大批流失所的難民。聯合國難民署9月22日的報告說,僅班加西城內就有5萬從外地來的難民。
另據英國《星期日電訊報》(The Sunday Telegraph)9月21日的報道,在班尼沃利德市南面30公里處的一個只有一萬人的小鎮塔沃哈(Taworgha)被反對派占領后,幾乎全部逃走。該報道說,由于那里大部分居民是利比亞黑人,他們“可能遭到了種族主義清洗”。聯合國難民署9月22日的報告證實了這項報道。
讓我們再回頭看看美國等西方大國拋開聯合國發動的科索沃戰爭的后果。在戰爭之前,米洛舍維奇領導的南聯盟政府對那里的阿族人民確實實行了不公正、不平等的壓迫政策,按照西方的說法,那里發生了“人道主義災難”。但是當美國領導的多國部隊進入科索沃之后,阿族人是“自由了”,當地的塞族人卻反過來又受到無情的壓迫,導致一半以上的塞族人逃離科索沃。就是留住在那里的塞族人如今處境也很困難,當地塞族居民對中國記者說:“這里的生活比在監獄還不如。”塞族人多次呼吁聯合國和國際社會關注他們的處境,但至今無人理睬。這就是為什么2008年2月爆發了塞族人沖到美國和歐盟駐科索沃大使館前示威要求獨立的事件原因。但美國和歐盟對塞族人如今的處境置若罔聞,那些熱衷于“揭露人權問題”的西方媒體也基本上很少報道。
又如,索馬里1991年1月爆發內戰,當時那里確實存在人道主義災難。在美國政府提議和推動下,1992年12月3日,聯合國安理會通過了由美國起草的干預索馬里內戰的決議。這是聯合國成立以來首次在安理會決議中援用《憲章》第七章。決議通過后,美國派了3萬大軍,加上其他國家的軍隊共4萬余人。他們進去后,開始時似乎很快控制住了混亂局面,但沒有多久他們(尤其是美軍)遭到了當地各派和民眾的反對,因為他們(主要是美軍)在那里任意使用武力,濫殺無辜。不久一架美國直升機被當地武裝擊落,機上3名美國人,2名被打死,一名被俘尚活著的美軍士兵被拉到首都摩加迪沙市內裸體示眾,另外兩名美軍士兵的尸體也被拖到大街上示眾。在此情況下,美國政府倉促決定撤軍,其它國家的軍隊也跟著陸續撤走了。從那時以來,索馬里內戰不但沒有平息,而是愈演愈烈;人道主義災難不但沒有改善,反而變得更糟。
據最新統計,到今年9月11日為止,索馬里的難民已達90萬以上。死亡人數無法統計。可是西方那些“人權衛士們”卻再也不去關注他們,因為那里只有貧瘠的土地,沒有豐富的石油或其他礦藏,所以只是讓非洲國家自己去解決,他們極力主張的“保護的責任”到哪里去了?!
伊拉克戰爭是美國為首的西方列強又一次拋開聯合國發動的一場“非法戰爭”(聯合國前秘書長安南語)。他們先是借口薩達姆政權擁有核武器和支持恐怖主義,后來證明這兩項借口根本不成立,便改口說是為了制止薩達姆的專制統治,“解放”伊拉克人民。可是這場戰爭的結果是,薩達姆專制政權確實被推翻了,可伊拉克人民迄今生活在外國占領之下已長達9年,伊拉克的國家主權受到嚴重侵犯,凡是反對外國占領的人不管是不是恐怖分子一律被當作恐怖分子予以殘酷鎮壓或殺害,同時原本沒有基地組織活動的伊拉克變成了恐怖分子新的戰場。
從戰爭開始到薩達姆政權被推翻,美軍僅僅死了128人,而據美國國防部一份內部報告,伊拉克軍民卻死了約10萬人。伊拉克戰爭以來已經過去了8年了,據五角大樓今年8月4日公布的一份報告,從入侵伊拉克至今美軍共死了4481 人。然而,據英國民調機構“ORB”今年8月30日發表的一份調查報告,伊拉克人死亡人數卻高達120萬,是美軍死亡人數的300倍。這家民調機構在伊拉克進行實地調查的結果表明,“每四個伊拉克成年人中就有一人有家屬遇難。”這難道是“人道主義干預”應該付出的代價嗎?!
真實的目的
這次在處理利比亞問題上,如果美英法等真正是為了避免更大的人道主義災難,他們就應該嚴格執行安理會的決議,一方面通過禁飛區的設立制止卡扎菲政府利用空軍打擊反對派和殺害平民,另一方面也不給反對派超出決議的支持,同時由聯合國派維和部隊把沖突雙方隔離開來,那就完全有可能制止內戰的擴大,促使雙方談判解決,就不可能造成今天如此嚴重的人道主義災難。問題就在于美英法等列強的目的根本不在“促進停止敵對行動”,而是通過支持一方打擊另一方實現政權更迭,從而控制北非地區這塊戰略要地和石油資源。
據西方媒體報道,這些西方列強早在反對派攻入首都的黎波里之前就已開始討論如何瓜分利比亞豐富的石油資源。據法國《解放報》報道,今年4月3日,利比亞全國過渡委員會就與法國簽署了“秘密協議”,承諾一旦推翻了卡扎菲政權,將保證法國企業可以獲得利比亞35%的石油開采權。法國外長阿蘭·朱佩還公開說,“只有法國企業優先獲得利比亞石油合約才是合理的,因為法英一起領導了利比亞的多國軍事行動。”這再次證明西方列強鼓吹和推行的這種“人道主義干預”,只是打著“人道主義”和“保護的責任”之名,實質是為了謀取他們的政治和經濟利益。美國著名的聯合國問題專家、《美國是如何控制聯合國的》一書的作者菲利斯·本尼斯尖銳地指出:那些西方列強在利比亞“再一次把聯合國當作他們謀利的工具,而不僅僅是為了使他們的行動合法化。”
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