人民日報國際論壇：古巴的外交突破

宋曉平

　　2009年06月16日06:06  來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

　　古巴外交正不斷取得新的突破：對歐關(guān)系回暖、同美國關(guān)系松動、與拉美國家合作深化，美洲國家組織驅(qū)逐古巴決議被廢除……

　　古巴外交的新局面緣于古巴國內(nèi)外形勢的變化。在國內(nèi)，勞爾·卡斯特羅接替菲德爾·卡斯特羅執(zhí)政，實(shí)行了國內(nèi)政策的調(diào)整；在國外，拉美左翼力量主導(dǎo)地區(qū)政治，美國新任總統(tǒng)奧巴馬奉行“巧實(shí)力”外交新理念，提出開創(chuàng)“美拉關(guān)系新時代”的目標(biāo)。古巴適時調(diào)整對外戰(zhàn)略，改善發(fā)展環(huán)境。

　　古巴外交的首要任務(wù)是利用地區(qū)合作機(jī)制清除古美關(guān)系的冷戰(zhàn)遺風(fēng)。對于近鄰拉美國家，古巴精心培育與各國的團(tuán)結(jié)互助關(guān)系，不斷推進(jìn)與拉美國家的一體化。自2007年以來，古巴在拉美地區(qū)實(shí)施“奇跡行動”計(jì)劃，使該地區(qū)31個國家的百萬人免費(fèi)接受眼科治療。同時，古巴還向這些國家派出教師，深入偏遠(yuǎn)地區(qū)幫助實(shí)施義務(wù)教育，加深了與這些國家和人民的感情。近一年來，古巴成功邀請十多位拉美和加勒比國家首腦訪問哈瓦那，深化了相互間的信任關(guān)系。2008年11月，古巴正式加入里約集團(tuán)。古巴與“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃”其他成員國在國際舞臺上相互支持，有效維護(hù)了自己的權(quán)益。

　　在更廣泛的國際層面，古巴積極實(shí)施對外關(guān)系多樣化政策。例如，在經(jīng)歷蘇聯(lián)解體后與俄羅斯關(guān)系的疏遠(yuǎn)和停滯后，古巴近年來恢復(fù)了與俄羅斯的合作關(guān)系。這兩年，古俄領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，雙方在經(jīng)貿(mào)、科技和文化等領(lǐng)域簽署了多項(xiàng)重要合作協(xié)定。

　　盡管外交上取得一系列突破，古巴仍然面臨來自西方國家的政治干涉壓力。歐盟一直為開展歐古合作附加種種政治條件。2003年，歐盟曾以古巴處決劫船罪犯、逮捕和審判“持不同政見者”為由，對古巴實(shí)行外交制裁，致使雙邊關(guān)系降到冰點(diǎn)。去年歐盟結(jié)束對古巴的制裁，但歐盟提出的種種政治條件仍成為雙邊關(guān)系的障礙。美國新政府雖然也表示出改善美古關(guān)系的愿望，同時也提出在古巴“恢復(fù)民主、尊重人權(quán)”的政治要求。可以判斷，出于地緣政治和戰(zhàn)略利益考慮，美國不會輕易放棄對古巴的封鎖政策，古巴仍然面臨艱苦的反封鎖、反干涉的斗爭。

　　（作者為中國社科院拉美所研究員）

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