生物能源惹的禍
自美國總統(tǒng)2005年8月簽署了新的《能源政策法案》以后,美國開始大量用糧食生產(chǎn)生物能源,僅2006年一年,美國就消耗了4200萬噸玉米用來生產(chǎn)乙醇,這相當于1.3億人一年的口糧。美國是個世界農(nóng)業(yè)大國,大豆產(chǎn)量占全世界的 42.7%, 玉米產(chǎn)量占全世界的34.4%, 小麥產(chǎn)量占全世界的11.6%。這個法案將影響國際市場上糧食供應格局。隨著原油價格的上漲,2007年12月,美國眾議院通過能源法案,該法案要求大幅增加乙醇等生物燃料的添加比例,減少石油進口,把用于出口的糧食轉化為乙醇燃料。目前,美國已經(jīng)建成114家乙醇提煉廠,還有80家工廠正在建設中。
隨著原油價格的上漲,歐盟和一些國家也競相采用生物燃料。2000年全球生物燃料乙醇僅為180億升,生物柴油的產(chǎn)量10億升,到2006年,生物燃料乙醇上升到380億升,生物柴油上升到60億升。
國際貨幣基金組織指出,雖然生物燃料只占全球液態(tài)燃料供應的1.5%,但卻占了2006~2007年主要糧食作物消費增加產(chǎn)量的近一半。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告顯示,生物能源的生產(chǎn)在最近一段時間消費了約1億噸谷物,其中玉米9500萬噸,占全球玉米消費總量的12%。
美國能源署官員稱,今后相當長時間內,玉米仍將是美國乙醇生產(chǎn)的主要原料,并用玉米生產(chǎn)乙醇來實現(xiàn)能源自給。由于美國通過玉米來達到能源獨立這一政策,導致玉米價格翻倍上揚,現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)下了10年新高。世界銀行報告認為,生物燃料造成世界糧食價格上漲75%。據(jù)預測,未來幾年美國玉米價格有望再創(chuàng)新高。玉米在食品中應用廣泛,也是重要的飼料,包括玉米在內的糧食價格的上漲,勢必引發(fā)全球食品價格的連鎖反應,這些進展將在中期內對價格起到支撐作用。到2010年,生物燃料業(yè)將可能消耗美國玉米產(chǎn)量的30%左右,這必將引起人們的廣泛擔憂。
美國政府往往把糧食價格上漲與新興經(jīng)濟體的需求增長聯(lián)系起來。其實,發(fā)展中國家的需求增長,并沒有導致全球糧食消費增長,也不是造成糧食價格大幅上漲的主要因素。現(xiàn)在世界糧食進口的第一大國是日本, 第二是韓國,美國和歐盟對生物燃料的消費才是糧食供應和價格上漲的主要原因。
國際貨幣基金組織表示,西方國家的生物燃料政策是導致當前糧食問題的原因之一。該組織在最近一期《全球經(jīng)濟展望》中表示:“一個國家一手推廣生物燃料、一手保護農(nóng)民的政策,可能增加另一個國家(可能是較貧困國家)的食品進口支出,進一步增加了通脹上升或經(jīng)濟增長減緩的風險。” 該組織表示,如果美國和歐洲降低從巴西等發(fā)展中國家(這些國家的生物燃料生產(chǎn)成本更低、效率更高而且對環(huán)境的危害更小)進口生物燃料的壁壘,上述影響將會有所緩解 。
摘自《資源戰(zhàn)爭之謎》
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