賈晉京 / 中國人民大學(xué)重陽金融研究院
對于南海的戰(zhàn)略重要性,國人及媒體的關(guān)注焦點大多集中在馬六甲海峽的"世界第一黃金水道"及號稱"第二波斯灣"的巨大油氣資源儲量。這方面既有的闡述已車載斗量,本文不打算再把大多數(shù)筆墨花費(fèi)于此。實際上,在我看來,"第一黃金水道"與"第二波斯灣"固然重要,但把南海問題的著眼點集中在此處,就顯得比較"局限"于"表層"了,從更廣的視野來看,這兩層都是更為廣域、深層的格局的局部與表象。
南海問題是一個局部問題,但需要放到全球視野中去看,才能對這個局部問題有正確的理解和判斷。并且有些根本性的問題,不從全球視野去觀察,根本就無法得出有助益的判斷,如:美國為什么要在聲稱"不介入"的同時持續(xù)介入南海?南海周邊的國家格局是怎么形成的?南海對于中國的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略重要性何在(僅僅是航道與資源嗎)?當(dāng)我們把整個地球看成一個人類展開活動的場域,全球化時代的重大問題才會呈現(xiàn)出其真實面目。
一、美國戰(zhàn)略視野中的南海
具有全球視野的戰(zhàn)略觀最早產(chǎn)生于18世紀(jì)中期的英國,當(dāng)時英國縱橫海上,初步建立起一個遍布全球的殖民貿(mào)易網(wǎng)。而英國的全球戰(zhàn)略觀的發(fā)展成熟,則以20世紀(jì)初麥金德提出地緣政治論為標(biāo)志。在《歷史的地理樞紐》中,麥金德把世界表述成如下圖這個樣子:
麥金德認(rèn)為,圖中的"樞紐地區(qū)"是整個世界的"心臟",如果有一支強(qiáng)大的力量以這個地區(qū)為大本營向外擴(kuò)張,能夠控制其外圍的"內(nèi)新月形地區(qū)"從而得到參與制海權(quán)爭奪的機(jī)會的話,它就能建立一個足以統(tǒng)治全球的"世界帝國"。
"內(nèi)新月形地區(qū)"的東部--也就是從日本經(jīng)中國東部到東南亞和印度這片區(qū)域,是世界上大部分人口的所在地(麥金德時代占全球三分之二人口),誰控制了這片地區(qū),誰就控制了世界上最多的人口。而控制這片地區(qū)的關(guān)鍵,從作為海權(quán)國家的英國看來,就是控制以馬六甲海峽和南海為中心的海路。
二戰(zhàn)后,英國的全球戰(zhàn)略為美國所繼承。麥金德的學(xué)生、曾任卡特總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問的波蘭裔猶太人布熱津斯基是當(dāng)前美國戰(zhàn)略界的元老,他的著作被認(rèn)為是白宮和五角大樓的行為框架。在布熱津斯基1986年出版的《競賽方案--進(jìn)行美蘇競爭的地緣戰(zhàn)略綱領(lǐng)》(1988年由中國對外翻譯出版公司出版中譯本)一書中,把麥金德的理論發(fā)展成"三條中心戰(zhàn)略戰(zhàn)線"的藍(lán)圖--
在這幅圖中,布熱津斯基闡述了三條圍繞"內(nèi)新月形地區(qū)"形成的中心戰(zhàn)略戰(zhàn)線,從日本到馬六甲海峽的是第二條中心戰(zhàn)略戰(zhàn)線,對此,布熱津斯基寫到:
杜魯門關(guān)于在軍事上做出反應(yīng)的決定使美蘇斗爭又出現(xiàn)第二條中心戰(zhàn)略線,這一次是在歐亞大陸遠(yuǎn)東一端。通過三年的朝鮮戰(zhàn)爭,美國守住了南朝鮮,從而擴(kuò)大了它的戰(zhàn)略利益范圍,使之包括日本、南朝鮮、臺灣和菲律賓。在20世紀(jì)50年代初期,它還曾包括對法國在印度支那的存在予以支持以及在法國撤出之后對印度支那的獨立國家予以支持。在20世紀(jì)50年代和60年代期間,華盛頓認(rèn)為它所承擔(dān)的上述義務(wù)不僅是針對蘇聯(lián)的,而且至少也是同樣針對共產(chǎn)黨中國的。
可以看出,美國的三條中心戰(zhàn)略戰(zhàn)線是一種"全面包圍"歐亞大陸、圍堵蘇俄、中國這樣的"歐亞地緣戰(zhàn)略中心"國家的"冷戰(zhàn)"思路。這種思路并未隨著蘇東解體而結(jié)束。進(jìn)入21世紀(jì)之后,在第三條中心戰(zhàn)略線及第一條中心戰(zhàn)略線南段的一系列"顏色革命",正是這種大戰(zhàn)略框架下的具體行動。而美國在第二條中心戰(zhàn)略線東側(cè)拉攏日本、中國臺灣、菲律賓直到澳大利亞等"盟友"企圖打造的"亞洲版北約",也是在這種藍(lán)圖下展開的。
了解了上述背景,也就不難明白美國在南海的介入其實是其全球戰(zhàn)略的一部分。而白宮多次聲明和表態(tài)的"不介入"和"沒有立場",其實是指"在南海主權(quán)歸屬方面不打算偏向中國,但也不想直接得罪中國"而不是說在戰(zhàn)略上不摻和。實際上對美國而言,南海主權(quán)不論明確給誰都不會多得到什么好處,反而是由于主權(quán)歸屬而紛爭不斷的狀態(tài)對美國最有好處,因為這就意味著有機(jī)會插手。
如果布熱津斯基1986年描繪那幅圖之時,第二條中心戰(zhàn)略還只是三條戰(zhàn)線之中相對次要的一條,那現(xiàn)在,可以說,它變成了最重要的一條。為什么呢?
需知美國對南海的介入,是真正的戰(zhàn)略行動,是有真正重大戰(zhàn)略考量在內(nèi)的,絕不是隨意而為或者為了選舉周期之類的短期目的。在美國的全球戰(zhàn)略從第三條中心戰(zhàn)略線上的伊拉克、阿富汗收縮的同時,奧巴馬宣稱:"我要做第一個'太平洋時代'的美國總統(tǒng)"
要理解美國重大戰(zhàn)略方向的用意,就必須先理解美國賴以生存的支柱是什么。西方國家近代以來的崛起,是依靠率先開發(fā)出了現(xiàn)代科技、建立了現(xiàn)代工業(yè)體系。這樣他們就能跑到技術(shù)落后國家的家門口打仗、把它們變?yōu)楣┙o工業(yè)原材料和傾銷工業(yè)制成品的殖民地。美國在二戰(zhàn)后能成為超級大國,是因為它有最為龐大、最高系統(tǒng)化程度的工業(yè)體系。然而,現(xiàn)今世界的情況卻是:最大規(guī)模、最完備的工業(yè)體系已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中國,中國成了"世界工廠"。在大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的競爭力方面,美國已競爭不過中國。美國作為超級大國的工業(yè)這個支柱,已不復(fù)存在。那它現(xiàn)在依靠什么呢?依靠作為全球資本流動"總蓄水池"的金融地位以及對全球貨物流通體系的控制。
正是由于美國的工業(yè)"實體經(jīng)濟(jì)"無力背負(fù)龐大的金融"虛擬經(jīng)濟(jì)"大山,發(fā)生了"山體滑坡",才導(dǎo)致了金融危機(jī)。在金融危機(jī)中上臺的美國總統(tǒng)奧巴馬,是喊著"變革"口號登臺的。奧巴馬的"變革",真正核心有二,其一是"再工業(yè)化",這是奧巴馬為美國經(jīng)濟(jì)找的根本性出路,這是"里";其二是"從大西洋為中心轉(zhuǎn)向太平洋為中心",奧巴馬宣稱"我要做第一個'太平洋時代'的美國總統(tǒng)",這是"表",一里一表,內(nèi)圣外王。這個"表里"的含義,需做一說明。
關(guān)鍵在于,"再工業(yè)化"并不是僅限于美國本土的。因為美國工業(yè)體系已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,工業(yè)體系中大部分勞動密集的部分美國已經(jīng)失去,并且不僅是短期內(nèi),甚至可能是永遠(yuǎn)都恢復(fù)不了。所以,美國的"再工業(yè)化"真實含義是:在美國本土鞏固高端制造業(yè)(現(xiàn)在面臨逐步被中國趕上的局面,J-20即是中國工業(yè)水平提高的例證),在全球范圍重新分配工業(yè)體系的布局(即:不要過于集中在中國)。美國不斷施壓人民幣升值,是無助于促進(jìn)美國本國出口的--這一點美國甚至比中國更清楚。人民幣升值所能改變的,只是工廠在發(fā)展中國家間的布局--這正是美國想要的。
2011年6月28日報道的一則新聞是:美國運(yùn)動鞋廠商耐克公司宣布,2010年度,越南制造的耐克鞋在全球的份額已經(jīng)超過中國,以37%對36%躍居第一。這是由于中國勞動力成本升高(顯然與人民幣升值不無關(guān)系),耐克鞋加工廠從中國轉(zhuǎn)移到越南造成的。
這個例子雖然小,卻能說明美國想要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo):削弱中國工業(yè)體系,同時使美國資本進(jìn)入新的可以建工廠的地區(qū)。世界上能夠新建工廠的地區(qū),除了中國以外,最合適的是哪里呢?當(dāng)然是南海周邊!因為這里有高度密集的人口和一定的工業(yè)基礎(chǔ)。而任何一個工廠的興建,都需要資金,這就為美國的資金提供了機(jī)會。當(dāng)然,美國的資金要想獲得機(jī)會,擠出競爭對手是必須的。而人民幣國際化使人民幣成為了東南亞地區(qū)最具競爭力的資金來源,這就成為了美元的對手。
所以,"太平洋時代的美國總統(tǒng)"真實含義正是:把美國的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方向重新定位在西太平洋!
二、大國角力的中心角斗場
地球上哪個區(qū)域集中了所有大國在那里"下棋"?是南海及其周邊,而不是其他地方。中東可以說沒有中國,中亞不曾有過法國,非洲則難覓美國。唯獨南海周邊,從歷史到現(xiàn)今,聯(lián)合國五大常任理事國中美英俄法,都有著或有過實實在在的力量存在。加上一心想成為大國的日本和自封為大國的印度,可以說,地球上凡是有資格爭取布成為熱津斯基在《大棋局》中所定義的"棋手"的國家,都在這里聚齊了。
諸多大國勢力在這里的"糾纏態(tài)"存在,才是南海問題復(fù)雜性的關(guān)鍵。
南海周邊區(qū)域中,菲律賓曾經(jīng)是美國殖民地,越南曾經(jīng)是法國殖民地,前蘇聯(lián)曾經(jīng)在越南金蘭灣駐軍。不過它們都是配角,真正的主角只有兩個:中國和英國。
中國與南海周邊國家的關(guān)系,相信不需做要過多介紹。這里只特別提一件可能往往被忽略的重要事實:南海四周"洪門社會"的存在。提這個是由于其對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的意義。意義何在將在本文第三節(jié)闡述,這里只講清楚這個背景:
"洪門"是清初興起于福建,后來在中國福建、廣東、廣西等地廣泛發(fā)展的一個民間會社--盡管可能經(jīng)常被稱為"黑社會",但實際上民間結(jié)社的因素更強(qiáng)一些。在中國福建、廣東、廣西等地,洪門影響很大,太平天國起義的主力部隊--楊秀清屬下的隊伍,起初即為洪門一個不甚重要的堂口。隨著17世紀(jì)之后中國與東南亞貿(mào)易的擴(kuò)大(部分與荷蘭東印度公司有關(guān)),大量洪門弟子移居現(xiàn)在的菲律賓、馬來西亞、印尼、柬埔寨、泰國等地,成為這些地方的華僑。在這些華僑當(dāng)中,洪門成為重要的組織資源,為當(dāng)?shù)厝A僑社會的形成做出了最重要的歷史性貢獻(xiàn)。清代中期,正是這些洪門的華僑首次為貿(mào)易組織起了一個現(xiàn)在無人不知的名字--"公司"。道光年間,羅芳伯等洪門領(lǐng)袖人物還曾在婆羅洲建立了"蘭芳共和國"。洪門弟子也對當(dāng)?shù)厣鐣龀隽朔浅>薮蟮呢暙I(xiàn),有據(jù)可查的材料表明,菲律賓"國父"黎剎、新加坡"國父"李光耀、泰國前總理阿披實及現(xiàn)總理英拉等人,其先祖都是洪門炎黃子孫。目前,生活在東南亞國家的華人華僑約有600-700萬人,臺灣洪門"官網(wǎng)"上的材料稱他們"90%名列洪門會籍"。他們在這些國家的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中的位置也非常重要,美國耶魯大學(xué)法學(xué)院講座教授、外號"虎媽"的美籍菲律賓華裔學(xué)者Amy Chua(蔡美兒)在其著作《起火的世界》中,把華人稱為主導(dǎo)了東南亞經(jīng)濟(jì)的少數(shù)族群。
出于強(qiáng)調(diào)的必要,這里專門寫一下:東南亞華人雖然并不居住在中國,但他們與中國的親戚(福建、廣東、廣西居多)仍然是親戚,通過包括洪門在內(nèi)的多種紐帶的聯(lián)結(jié),他們在很大程度上仍然處在同一個社會共同體(跨越國界的社會共同體)。這個強(qiáng)調(diào)看似多余,但有特殊的重要性。后文會展示出來。
除了華人及身后的中國之外,南海周邊地區(qū)還有一個深深嵌入其中的大國:英國。英國在這里作為"主角"的"范兒",甚至強(qiáng)于中國。
18世紀(jì)起,印尼淪為荷蘭殖民地--要注意,荷蘭與英國雖不是同一個國家,但勝似同一個國家,19世紀(jì),馬來亞、北婆羅洲等地逐步淪為英國殖民地。同樣在19世紀(jì),南海北端的香港成為英國殖民地。英國給這些地方帶來了英國的統(tǒng)治方式:英國人管他們擅長的貿(mào)易和金融,地方事務(wù)"委任"給本地人去負(fù)責(zé)。英國人與洪門的關(guān)系是怎樣的呢?一個典型的案例就是"吉隆坡開埠之父"葉亞來。葉亞來(1837-1885)是廣東惠州客家人,因太平天國戰(zhàn)亂緣故流落到馬六甲做苦工。在馬六甲華人幫派內(nèi)斗中,葉亞來成為屬于洪門系統(tǒng)的"海山黨"首領(lǐng),后被英國人委任為吉隆坡的"甲必丹"(實為"Captain"的音譯),成為替英國人領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝A人社會的中介。
二戰(zhàn)后,英國實際設(shè)計了南海周邊區(qū)域的版圖秩序。印尼、馬來西亞、新加坡的獨立都不是趕走殖民者的民族革命,而是在英國安排下的"被獨立",其版圖怎么劃分、政治秩序怎么安排,都出自英國的設(shè)計。1957年馬來亞獨立之前,當(dāng)時尋求民族解放的力量的政治主張是"加入印度尼西亞"而不是獨立。1963年與馬來亞相隔400多海里,民族、語言皆不相同,歷史上也無關(guān)的英殖民地沙撈越和沙巴被安排與馬來亞合成"馬來西亞聯(lián)邦",也是英國的有意設(shè)計。當(dāng)時《人民日報》1964年3月27日曾發(fā)表文章《反對新殖民主義的產(chǎn)物"馬來西亞" 支持北加里曼丹人民的斗爭》指出:
去年九月間強(qiáng)行成立的"馬來西亞"聯(lián)邦,是英帝國主義在美帝國主義支持下一手導(dǎo)演的新殖民主義產(chǎn)物。
......
美帝國主義從頭到尾一直積極插手"馬來西亞"這個骯臟的計劃,并且扮演著非常陰險和兇惡的角色。在"馬亞西亞"強(qiáng)行成立之前,它偽裝支持這個地區(qū)人民實行"民族自決",派遣美國人勞倫斯•米切爾莫爾率領(lǐng)"聯(lián)合國小組"前往調(diào)查。這個小組拒絕印度尼西亞和菲律賓的觀察員參加,一手包辦了所謂"聯(lián)合國調(diào)查",實際上是強(qiáng)奸北婆羅洲和沙撈越的民意,幫助英帝國主義掩飾"馬來西亞獨立"的欺騙性質(zhì),借以和緩當(dāng)?shù)厝嗣窈褪澜巛浾摰姆磳Α?/p>
無論你對那個年代的文字風(fēng)格和意識形態(tài)色彩持什么態(tài)度,總應(yīng)該承認(rèn):這段引文傳遞出"馬來西亞聯(lián)邦"出自英國策劃而非自主成立這一事實。
由此不難理解:在馬來西亞、新加坡這樣的一些"被獨立"的國家,英國勢力顯然不會隨著你的建國而退出,它仍然在那里,只是可能表現(xiàn)形式與時俱進(jìn)了。那么,英國這樣的前殖民宗主國勢力,如今是以什么形式存在的呢?請看下面這幅"全球離岸金融中心分布圖"--
從圖中可見:全球離岸金融中心最集中的區(qū)域就是兩個:加勒比海和南海周邊。實際上這些地方絕大多數(shù)是英國海外領(lǐng)土和前英國殖民地,少數(shù)不在此列的地方(如日本、菲律賓、巴拿馬),則大多為美國勢力范圍,而在全球金融勢力格局中,美國和英國的金融勢力集團(tuán)屬于同一伙人。
事實上,全球最重要的離岸金融中心是新加坡和香港,位于南海最南和最北,地位重于加勒比海上那一堆。這就是大英帝國在南海周邊的現(xiàn)今的存在方式。
說到這里,可能會產(chǎn)生兩個問題:1.離岸金融中心是干嗎的?2.說這些跟南海爭端有什么關(guān)系呢?
第一個問題簡要回答:離岸金融中心是全世界覺得大多數(shù)的"錢"的所在,這些地方不受各國法律管轄,各國都不能去查這些錢有多少、是誰的、合法不合法。全球各地的"錢"都會聚集到離岸金融中心,在離岸金融中心之間快速流動、組織、調(diào)動,然后形成資本或者以"熱錢"形式去涌入各國尋找賺錢更多錢的機(jī)會,賺到之后再匯聚到離岸金融中心開始進(jìn)入下一輪循環(huán)......這就是全球離岸金融體系!如果說全球真實貨物流通的核心是海運(yùn)航線,那么全球"錢"的流通的核心就是離岸金融網(wǎng)絡(luò)。
而還有一點要注意的是:國際金融中心與國際航運(yùn)中心都是共生關(guān)系:航運(yùn)中心會成為金融中心,金融中心都是從航運(yùn)中心而來。
現(xiàn)在回答第二個問題,這是本節(jié)的關(guān)鍵:這些跟南海爭端有什么關(guān)系?
實際上,只有在累述了這么多背景材料的情況下,才能真正看清:南海爭端其實是誰在爭,爭的是什么。
南海爭端并非個別小國在企圖挑釁中國,而是背后的大國在上下其手。其主要目的也不是奪取那片海域(盡管不排除個別小國是以奪取海域為意圖的),而是有其更深的意圖在內(nèi):爭奪這一區(qū)域的金融主導(dǎo)權(quán),進(jìn)而也就是維持其全球金融霸權(quán)地位不動搖。
請把本節(jié)的主要內(nèi)容聯(lián)系起來看:華人社會的存在、英國的"嵌入"、新加坡香港兩個全球最大離岸金融中心。再加上第一節(jié)已經(jīng)闡述的:這里有世界上尚可進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域中最密集的人口。加在一起會產(chǎn)生什么意味呢?隨著中國的工業(yè)化進(jìn)程,中國的工業(yè)體系勢必會向南海周邊國家擴(kuò)展,而與此相伴的,是人民幣在東南亞開展的跨境貿(mào)易結(jié)算,這相當(dāng)于中國在工業(yè)和貨幣方面推進(jìn)的區(qū)域整合。而這正與美國的"再工業(yè)化"要選擇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域形成正面沖突,也直接在全球最重要的離岸金融中心動搖美元和英鎊的地位。照此發(fā)展下去,影響的實際上不僅僅是某些大國在這個區(qū)域的利益。
為此,什么是美國(以及英國,他們往往是"綁在一起"的)的戰(zhàn)略對策呢?那就是:在第二條中心戰(zhàn)略線上,把自己的盟友糾合成一團(tuán),給對方制造持續(xù)不斷的"麻煩",從而把"中國系統(tǒng)"和人民幣擠出這一區(qū)域,為"美國系統(tǒng)"騰出空間。
三、中國走向世界的跳板
世界近代史一再表明,大國真正"崛起"的首要標(biāo)準(zhǔn)是必須"走向世界"。什么是"走向世界"?不是說你的人到世界各地去轉(zhuǎn)悠了或者產(chǎn)品賣到世界各地了就叫走向世界了,人出國轉(zhuǎn)悠跟你這個國家在海外有利益是兩回事,產(chǎn)品賣到世界各地也可能是被外國人販賣的,不在你的控制之下。真正的"走向世界"必須是你這個國家的工業(yè)體系走出國門,你的人要能在海外控制工廠和貿(mào)易線路,并使用你的貨幣結(jié)算,從而形成你的國民主導(dǎo)的資本-貿(mào)易循環(huán),也就是把你的經(jīng)濟(jì)體系從國界之內(nèi)擴(kuò)大到全球范圍。
英國在全球崛起始于殖民印度之后控制了從印度到英國之間經(jīng)中東和經(jīng)南非兩條貿(mào)易路線。美國在全球崛起的過程比較漫長,1853培里艦隊打通美日之間海上貿(mào)易之后,美國開始走向西太平洋,1898年美西戰(zhàn)爭之后美國在菲律賓等西太平洋地區(qū)有了根據(jù)地,1916年趁第一次世界大戰(zhàn)之機(jī),美國開始向中國和日本輸出資本。直到一戰(zhàn)之后,美國有機(jī)會通過道威斯計劃把資本和"美國系統(tǒng)"輸出到歐洲,美國才真正從一個地區(qū)性大國成為全球大國。
對于中國來說,讓"中國系統(tǒng)"和人民幣走向世界,是未來發(fā)展的不二選擇,也是必將經(jīng)歷的過程。而南海將在這一過程中扮演特殊角色。由于南海的特殊性質(zhì),對中國來說實際上只要走出南海,就將意味著直接走向世界。
中國東面面對的貿(mào)易航道目的地是美國,由于"中國系統(tǒng)"不可能向美國擴(kuò)張,因此東面不會成為中國走向世界的主要出路。而南海則意義重大,從馬六甲海峽向西,就將直接進(jìn)入全球的樞紐--北印度洋,全球人口最密集的區(qū)域和石油最富集的地方(波斯灣),北印度洋是全球地緣政治的中心。而從南海向南,則是除了石油之外最重要的原材料--鐵礦石的主要產(chǎn)地--西澳大利亞。目前,全世界最重要的鐵礦石貿(mào)易路線是中國到西澳的"內(nèi)航線",即北侖港--臺灣以東洋面--中國南海--民都洛海峽--蘇祿海--爪哇海--龍目-望加錫海峽--西澳港口,航程3179海里。很顯然,這條航道上大部分區(qū)域被英國和美國所主宰。
南海在中國改革開放的過程中,扮演過超乎人們想象的角色。改革開放之前,香港就是中國與世界溝通的"窗口"。而改革開放之所以發(fā)生,根據(jù)何建明在《破天荒:中國對外開放的劃時代事件》一書中披露,與南海石油有莫大之關(guān)系。而在改革開放之初,中國引進(jìn)外資的最主要來源是"僑資",即來自南海周邊地區(qū)的華人華僑。
而南海周邊區(qū)域能夠接納"中國系統(tǒng)"和人民幣結(jié)算的性質(zhì)及其地理位置,決定了這里必將是中國走向世界的跳板。
本文原載《經(jīng)略》網(wǎng)刊第6期,原題《全球視野中南海的戰(zhàn)略重要性 》http://oisum.com/Article/guoji/2011/09/243780.html
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