7月1日，正值日本自衛(wèi)隊(duì)成立60周年，日本政府召開臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，通過了修改憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的決議。該決議認(rèn)為，即便日本自身未受到攻擊，日本也可以為阻止針對(duì)他國(guó)的攻擊而使用武力。這意味著二戰(zhàn)后日本堅(jiān)守的專守防衛(wèi)政策出現(xiàn)重大改變。

　　雖然根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第51條規(guī)定，任何主權(quán)國(guó)家都擁有“單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利”，但日本作為二戰(zhàn)侵略國(guó)和戰(zhàn)敗國(guó)，在1946年所制定的《日本國(guó)憲法》第九條中，明確放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后日本開始重新武裝，1954年組建自衛(wèi)隊(duì)，但承諾只能維持最小的專守防衛(wèi)力量，“日本雖然擁有集體自衛(wèi)權(quán)但不能行使”是日本政府一貫的憲法解釋。

　　這次安倍內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)了通過改變憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)的目標(biāo)，這既是他個(gè)人的政治理念和政策主張，同時(shí)也是日本保守政治家的夙愿。雖然超過半數(shù)以上的國(guó)民反對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，作為聯(lián)合執(zhí)政的公明黨也持謹(jǐn)慎立場(chǎng)，但最終無法阻止安倍打開潘多拉魔盒。這次解禁集體自衛(wèi)權(quán)不僅對(duì)日本自身、對(duì)日美同盟產(chǎn)生深刻影響，也給亞太地區(qū)局勢(shì)帶來不確定因素。

　　從日本國(guó)內(nèi)層面來看，解禁集體自衛(wèi)權(quán)意味著日本走向“正常國(guó)家”的重大突破。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，由戰(zhàn)后堅(jiān)持“重經(jīng)濟(jì)、輕軍備”和平發(fā)展路線轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)軍備均衡發(fā)展”路線，試圖突破“和平憲法”的軍備限制。無論是1992年日本國(guó)會(huì)通過的“PKO”法案、1999年通過的“周邊事態(tài)法”，還是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)會(huì)通過的“反恐特別措施法”等，都是日本政府意欲通過“切香腸式”的漸進(jìn)改革，突破戰(zhàn)后體制，實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家化”的發(fā)展戰(zhàn)略。安倍上臺(tái)后，強(qiáng)勢(shì)提速，把修改憲法視為自己的“歷史使命”，上臺(tái)短短一年多的時(shí)間內(nèi)，就組建了日本國(guó)家安全委員會(huì)，頒布了新的《日本防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，修改“武器出口三原則”為“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，直到這次通過改變憲法解釋解禁日本集體自衛(wèi)權(quán)。

　　我們看到，安倍的“正常國(guó)家化”路線遭到了日本國(guó)內(nèi)和平主義力量的堅(jiān)決反對(duì)。戰(zhàn)后日本民眾在反省戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的基礎(chǔ)上確定了“反戰(zhàn)和平”的和平主義思想，保證了戰(zhàn)后近70年的和平與繁榮。在得知安倍內(nèi)閣決定解禁集體自衛(wèi)權(quán)的消息后，上萬民眾于6月30日包圍了首相官邸舉行抗議，喊出了“傾聽國(guó)民聲音”、“不許破壞憲法第九條”、“不需要集體自衛(wèi)權(quán)”等口號(hào)。7月1日通過內(nèi)閣決議后，又有成千上萬的民眾走上街頭表示抗議，149個(gè)地方議會(huì)對(duì)決議案表示批評(píng)，認(rèn)為“僅根據(jù)內(nèi)閣的意見來修改憲法的解釋，這是一件令人憤慨的事，將破壞現(xiàn)代憲法的基礎(chǔ)”。

　　毫無疑問，安倍的這些做法將日本民意帶到了一個(gè)更加分裂的境地，為日本今后的發(fā)展埋下了隱患。最近日本兩家報(bào)社前后刊登了對(duì)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)的民意調(diào)查，《讀賣新聞》5月12日的民意調(diào)查結(jié)果顯示，支持在必要范圍內(nèi)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的民眾達(dá)到了63%，支持“全面解禁”的民眾有8%，二者占到了71%。但《每日新聞》5月19日刊登的報(bào)道顯示了截然不同的結(jié)果，“反對(duì)”行使集體自衛(wèi)權(quán)的民眾占到54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“贊成”的39%。兩份不同的民意調(diào)查得出了不同的結(jié)果，顯示日本國(guó)內(nèi)對(duì)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)并沒有達(dá)成共識(shí)，意味著對(duì)于未來日本的國(guó)家發(fā)展路線，即堅(jiān)持和平路線還是“正常國(guó)家化”，輿論出現(xiàn)了重大分裂。更為重要的是，安倍為了快速實(shí)現(xiàn)其目的，竟然避開國(guó)會(huì)以內(nèi)閣決議形式通過修改憲法解釋這一違反民主程序的手法推進(jìn)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，因而遭到了日本國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)烈批評(píng)。這種做法不僅不是“還憲于民”，而是“要從國(guó)民手中奪走憲法”。日本國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)的分歧和對(duì)解禁方式的質(zhì)疑，事實(shí)上動(dòng)搖了安倍修憲的民意基礎(chǔ)。在今后的幾個(gè)月內(nèi)，日本政府將根據(jù)內(nèi)閣決議著手修改相關(guān)法律，《自衛(wèi)隊(duì)法》、《周邊事態(tài)法》等十多部法律將被修改并需要在國(guó)會(huì)通過，預(yù)計(jì)下半年日本國(guó)內(nèi)的辯論和斗爭(zhēng)將白熱化。

　　這次解禁集體自衛(wèi)權(quán)，對(duì)安倍政權(quán)來說具有里程碑式的意義。為了重新打造“強(qiáng)大的日本”，安倍開啟了強(qiáng)軍之路。但由于他對(duì)于過去侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言行，不得不令人擔(dān)憂安倍究竟要把21世紀(jì)的日本帶向何方?鑒于日本以往的所作所為，安倍此舉絕不是世界和平的“福音”，反而有可能為其軍事擴(kuò)張掃清障礙，東亞局勢(shì)只會(huì)因此更加緊張。

　　作為東亞的大國(guó)，中日兩國(guó)若能和平共處，必定能給東亞地區(qū)帶來更大的繁榮和發(fā)展。但是，安倍的對(duì)華政策卻充滿敵意，不僅在國(guó)內(nèi)外制造“中國(guó)威脅論”，而且拉攏中國(guó)的周邊國(guó)家構(gòu)筑所謂對(duì)華包圍圈。安倍這次解禁集體自衛(wèi)權(quán)的目的是擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)范圍，提高自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)能力，增強(qiáng)所謂“威懾力”，中國(guó)政府對(duì)此不能不抱有警惕。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊明確指出，中方反對(duì)日方蓄意制造所謂“中國(guó)威脅論”來推進(jìn)國(guó)內(nèi)政治議程。中方敦促日方切實(shí)尊重亞洲鄰國(guó)的正當(dāng)安全關(guān)切，慎重處理有關(guān)問題，不得損害中國(guó)的主權(quán)和安全利益，不要損害地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　安倍解禁日本集體自衛(wèi)權(quán)到底意欲何為?日本著名評(píng)論家寺島實(shí)郎的一番話也許能給我們一點(diǎn)啟示，他指出，安倍的外交思維是逆世界潮流的陳舊的“復(fù)古主義”，無論在靖國(guó)神社問題上，還是集體自衛(wèi)權(quán)和修憲問題上，安倍的思想是“實(shí)力邏輯”和冷戰(zhàn)思維的集合體，缺乏21世紀(jì)的理想和熱情，因而終將被唾棄。由此看來，作為深受日本軍國(guó)主義侵略之害的中國(guó)，有責(zé)任對(duì)安倍的右傾路線提出關(guān)切，有義務(wù)聯(lián)合日本的有識(shí)之士與和平力量，防止日本再次走上軍國(guó)主義邪路。

　　(作者單位：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院)

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