“印度在中國拉薩設總領館的念頭再次遭受打擊”，印度和尼泊爾媒體日前傳出消息稱，在前不久舉行的中印第六次戰略對話中，中國“當面拒絕”了印度提出的“在中國西藏自治區首府拉薩設立一個總領事館”的提議。
據印度《自由報刊》18日報道，印度外交秘書蘇嘉塔·辛格和中國外交部副部長劉振民本周完成了中印第六次戰略對話。從某些方面而言，這場對話中最令人沮喪的消息是中國堅定地拒絕了印度想在拉薩設立總領事館的請求。據印度方面透露，中方表示可以讓印度設立總領事館，但必須在成都和昆明兩座城市中進行選擇。尼泊爾《共和國報》17日稱，在1962年中印戰爭之后，兩國雙邊關系處于低潮，印度位于西藏的總領事館被關閉。而最近幾年來，中印兩國互惠互利的貿易和投資不斷擴大，并且已宣布2014年為“友好交流年”。
《共和國報》稱，印度已在上海和廣州設有總領事館，備選城市昆明和成都都靠近西藏。事實上，尼泊爾駐拉薩總領事館是中國允許在西藏設立的唯一一個外國領館，尼也是西藏自治區的一個主要商業伙伴。值得一提的是，中國此前曾拒絕了美國在西藏設立總領事館的請求。
中國現代國際關系研究院南亞問題專家傅小強18日告訴《環球時報》，印度已經多次提出在拉薩設總領事館，但是鑒于西藏問題和中印邊界問題的復雜性，中方在這一問題上比較謹慎。但是這次中國能夠為印度“開口子”，讓新德里在成都和昆明選擇其一，表明中國已經做出很大讓步。因為就印度與中國西部經濟交流和人員往來而言，成都和昆明完全可以替代拉薩，從中可以看出中國對推動與印度的關系非常有誠意。
專家：印政治動機大于功能需求
近年來，印度已多次提出在中國西藏自治區首府拉薩設立總領事館的提議，但都被中國拒絕。對此，中國外交部曾稱，中印雙方就設立領館事宜保持著順暢溝通，但西藏目前不具備增設外國領事機構的條件。此前，美國也曾多次申請在拉薩設領事館，也都被拒。
根據《維也納領事關系公約》規定，設立領事機構須經接受國同意。
專家指出，領事館是一國駐在他國某個城市的領事代表機關的總稱，有總領事館，領事館，副領事館等，負責管理當地本國僑民和其它領事事務。設立領事館最重要的兩個必要條件，就是經濟文化往來比較密切的區域、以及本國僑民大量集中的地方，但是在拉薩，印度、美國這兩個條件都不具備。
印度、美國為何如此“偏愛”拉薩?社科院國際問題專家葉海林認為，“如果采取‘排除法’，其在拉薩設置總領館的動機就只剩下政治性動機，與一般總領館的功能需求沒有什么關系。”
目前，在中國拉薩，只有尼泊爾一個國家設立有領事機構。尼泊爾是在1959年達賴喇嘛從中國逃亡至印度之前，就已經在拉薩設立了領事館。
印度當時是獲準在拉薩設立領事館的第二個國家。但在1959年西藏叛亂時，印度駐拉薩領事館公開接見叛亂代表并保護叛亂首惡分子，在1962年爆發中印邊境戰爭后，印度駐拉薩領事館被撤消。
根據印度駐華大使館的官方介紹，目前印度在華領館共有三個，分別在香港、廣州和上海。
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