兩年前，南海問題只是中國和南海諸國的一般性海洋權(quán)益摩擦，但從2012年起，這個(gè)問題突然一躍成為亞洲乃至世界的熱點(diǎn)問題。中國一直努力奉行“和平崛起”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，并為避免事態(tài)擴(kuò)大，未進(jìn)行實(shí)際的開發(fā)?？梢哉f，中國付出了巨大的誠意和犧牲。但南海諸國卻連續(xù)采取咄咄逼人政策和行動(dòng)，屢屢置中國于不利境地，特別是美國自2010年宣布高調(diào)介入南海事務(wù)以后，俄、日、澳、印都有趁火打劫之意，而當(dāng)事南海諸國更加有恃無恐，局勢(shì)對(duì)中國更加不利。

　　從世界角度看南海問題

　　南海正成為世界第三熱海。當(dāng)今的世界有三大戰(zhàn)略熱點(diǎn)：一是曾經(jīng)進(jìn)行利比亞戰(zhàn)爭的地中海地區(qū)，二是美國、歐洲與俄羅斯因油氣管線和北約東擴(kuò)頂牛的里海地區(qū)，第三就是不斷升溫的南海了。這三個(gè)海域有共同的特點(diǎn)，都蘊(yùn)藏豐富的油氣資源，都是美國21世紀(jì)三大潛在戰(zhàn)略對(duì)手——伊斯蘭世界、俄羅斯和中國的所在地。由于南海的油氣儲(chǔ)備接近中東，未來南海肯定會(huì)形成類似于中東的能源中心。積以時(shí)日，歐洲、美國、俄羅斯、日本、印度等世界主要國際政治力量，必然云集于此，南海不可避免地將成為一個(gè)新的世界戰(zhàn)爭策源地。既使中國不動(dòng)武，別國也會(huì)在這里大打出手——看看中東就知道了。

　　因此，南海問題已不再是簡單的領(lǐng)土、領(lǐng)海的國別爭端問題，也不是中國以往擔(dān)心的局部爭端國際化的問題。隨著美國反恐戰(zhàn)爭的結(jié)束，圍堵中國將是美國全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，控制中國的海外能源和運(yùn)輸通道，將成為美國必然的戰(zhàn)略選擇，而南海是最理想的地方。美國船只屢次來此地調(diào)查水文地理資料，與日本、印度和東南亞各國展開各種演習(xí)，說明繼東北亞、臺(tái)海之后，美國正在將此地開辟為第三大?？諔?zhàn)場(chǎng)。

　　南海正形成國際聯(lián)合對(duì)付中國的態(tài)勢(shì)。中國的南海周邊鄰國在南海的實(shí)際利益越來越大，并且聯(lián)合歐美國家共同開發(fā)資源，利益交織越來越深。除了菲律賓、越南等國非法侵占我南沙群島、非法開發(fā)我南海油氣資源等，其他各方勢(shì)力也乘南海亂局不斷滲透。日本為在東海問題上牽制中國，在南海積極攪局;印度為在邊界問題上牽制中國，暗中大力發(fā)展與越南的軍事關(guān)系，參與南海軍演;俄羅斯則以向印度和東南亞國家出售重型武器的方式，戒備中國。2011年6月25日，在南海局勢(shì)最緊張的時(shí)候，俄羅斯向越南交付了專門攻擊水面艦艇的蘇-30MKK2戰(zhàn)斗機(jī)。 可以肯定，歐、美、俄、日、印等當(dāng)今世界大國或集團(tuán)在南海問題上都不會(huì)支持中國，這和八國聯(lián)軍入侵中國時(shí)期的國際態(tài)勢(shì)是一樣的。所以，南海成為國際性亂局的態(tài)勢(shì)已經(jīng)呼之欲出，并且不可逆轉(zhuǎn)。鄧小平留下的基本原則“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”，已基本不被南海諸國接納，而只被用作虛與委蛇的借口。對(duì)中國而言，不僅維權(quán)不可能，事實(shí)上維穩(wěn)也不可能。

　　各國瘋狂進(jìn)行軍備競(jìng)賽，南海正在蓄積大規(guī)模戰(zhàn)爭勢(shì)能。越南、印尼、馬來西亞、菲律賓都在竭盡所能添置遠(yuǎn)程重型?？毡?，連不涉足南海的新加坡也準(zhǔn)備引進(jìn)尖端的隱身戰(zhàn)斗機(jī)。澳大利亞和印度等二線大國，更是摩拳擦掌，其軍備計(jì)劃都是為進(jìn)行世界級(jí)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的。以誰為對(duì)手?不言而喻。美國是所有這些國家的主要軍火供應(yīng)者，是地區(qū)緊張形勢(shì)的主要制造者，也是未來南海地區(qū)戰(zhàn)爭的主要策劃者和大力參與者。去年，美國在東北亞針對(duì)朝鮮的演習(xí)中檢驗(yàn)了針對(duì)中國的空海一體戰(zhàn);今年，“華盛頓”號(hào)航母開到南海，與南海周邊國家聯(lián)合軍演這些事實(shí)表明：南海也是美國“空戰(zhàn)一體化”的戰(zhàn)場(chǎng)。俄羅斯是另一個(gè)軍火供應(yīng)商，也希望在南海渾水摸魚。

　　南海地區(qū)的戰(zhàn)爭勢(shì)能在蓄積。由于大國的介入，一旦這個(gè)地方戰(zhàn)火燃起，可能會(huì)持續(xù)百年之久。當(dāng)年，一個(gè)日本在中國的東海，斷送了中國現(xiàn)代化的進(jìn)程;今天，一大群“日本”準(zhǔn)備在南海斷送中國的復(fù)興。

　　從中國角度看南海問題

　　對(duì)中國而言，南海的意義有發(fā)展和安全兩個(gè)層面。

　　從中國的現(xiàn)代化建設(shè)全局看，南海是重要的國際運(yùn)輸通道;作為世界級(jí)油氣儲(chǔ)備地域，以當(dāng)下的油氣消耗，足夠中國使用一百年;作為海洋經(jīng)濟(jì)帶，可保障中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　從中國的安全態(tài)勢(shì)看，南海是中國走向世界的重要通道，同時(shí)也是美國對(duì)華包圍圈中的重要缺口。美國在對(duì)中國進(jìn)行的C形包圍中，也發(fā)現(xiàn)南海這個(gè)印度洋和太平洋的結(jié)合部對(duì)中國的重要性，所以不遺余力：聯(lián)合日本、澳大利亞在太平洋形成東大門;聯(lián)合印度在印度洋形成西大門;聯(lián)合東南亞國家，以越南為主，插門閂。美國就站在門后，頂住門。和平時(shí)期，美國和它的這些盟友，死死看住各個(gè)海峽、主要軍港;戰(zhàn)時(shí)，一聲令下，迅速切斷中國的能源供應(yīng)和貿(mào)易通道，癱瘓中國經(jīng)濟(jì)。

　　通過以上從世界角度和中國角度對(duì)南海問題的分析，我們不難看出，南海已經(jīng)成為事關(guān)中國發(fā)展與安全的不能回避的重大戰(zhàn)略問題。南海作為中國生存和發(fā)展的“命門”，南海問題拖下去對(duì)中國最不利，因?yàn)闀r(shí)間在美國和南海諸國一邊。美國在按部就班地解決著世界問題，在日益加緊開發(fā)資源和加速武裝，中國現(xiàn)行的南海問題政策已基本失效，再拖下去也不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)效果，只會(huì)讓局面更加糜爛，最后很可能出現(xiàn)和不了、打不成、實(shí)際上棄守的結(jié)果。這將會(huì)帶來與甲午戰(zhàn)敗同等的國內(nèi)效應(yīng)，這是中國承受不起的。

　　南海問題已經(jīng)國際化，接下來將成為國際爭議問題的重點(diǎn)，這是不以中國意志為轉(zhuǎn)移的，中國和平維護(hù)南海主張權(quán)益的可能性微乎其微。

　　被動(dòng)的水來土掩，兵來將擋?

　　關(guān)于南海問題，當(dāng)前主流的解決思路歸納起來主要有三：一是像中俄邊界爭端一樣，中國承認(rèn)現(xiàn)狀，各國依據(jù)各自占有的島礁和海域，按照《聯(lián)合國海洋公約》劃分其余部分;二是強(qiáng)力維護(hù)傳統(tǒng)主張，武力驅(qū)逐入侵勢(shì)力，收復(fù)全部島礁;三是努力維持現(xiàn)狀，擱置爭議，共同開發(fā)，把問題留給后人解決。

　　筆者認(rèn)為，解決南海問題必須要有新的思路。

　　一、中國要制定南海“持久戰(zhàn)”戰(zhàn)略

　　首以戰(zhàn)略心理戰(zhàn)懾服諸國?，F(xiàn)階段，中國對(duì)于南海問題，最希望的結(jié)果是和平與穩(wěn)定。而長期以來，中國是以退讓、安撫來達(dá)到這一目標(biāo)的。在美國調(diào)整全球戰(zhàn)略目標(biāo)，小國爭奪油氣資源加劇的情況下，原有的綏靖政策已漸漸失效。 當(dāng)年進(jìn)行對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人說：打是為了和，不打不能和，打不贏和不了。這話對(duì)今天解決南海問題依然有著指導(dǎo)意義。欲

　　求南海問題和平解決，首先在指導(dǎo)思想上，必須要有戰(zhàn)爭的心理準(zhǔn)備，須知戰(zhàn)爭是我們多年的疏忽必須付出的代價(jià)。面對(duì)大國的陰謀策動(dòng)和小國的無理取鬧，中國必須擺出破釜沉舟的決心，如此方能震懾美國，進(jìn)而對(duì)南海諸國釜底抽薪，求得和平、合理解決，不戰(zhàn)而屈人之兵。這是一種戰(zhàn)略心理戰(zhàn)。

　　心理戰(zhàn)沒有實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備是不會(huì)湊效的。有一種意見認(rèn)為，如果中國在南海展示強(qiáng)硬，那些東南亞小國會(huì)投到美國懷抱里。這是很可笑的。想投的早已投過去了，不想投的中國怎么強(qiáng)硬也過不去。中國不能作繭自縛。

　　戰(zhàn)爭并不單指軍事層面。其實(shí)，經(jīng)常性、大量的“戰(zhàn)爭”行為，還是經(jīng)濟(jì)和外交層面的。軍事只是一種輔助手段。中國為此要制定一整套“持久戰(zhàn)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)、外交、軍事綜合運(yùn)用，務(wù)求實(shí)質(zhì)性控制南海局勢(shì)，維護(hù)國家利益，為下一步徹底解決南海問題奠定基礎(chǔ)。

　　南海勝，則日本、韓國在東海，印度在邊界等都會(huì)收斂。殺雞儆猴，正當(dāng)其時(shí)。

　　二、將當(dāng)前的南海危機(jī)作為我軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的良機(jī)

　　長期以來，我國軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)都是臺(tái)海。但臺(tái)灣問題的本質(zhì)在于兩岸文化、經(jīng)濟(jì)對(duì)接和政治融合，在大陸政局穩(wěn)定的情況下，臺(tái)灣絕無獨(dú)立之可能。

　　南海則不然。諸國不僅蠶食中國經(jīng)濟(jì)資源，更在法理上搶奪、分割中國主權(quán)，威脅中國長遠(yuǎn)發(fā)展與安全，更會(huì)引發(fā)周邊國家的連鎖反應(yīng)。故中國不能置之不理。

　　美國重返亞洲，重點(diǎn)一在日本，二在南海，且已將兩點(diǎn)連貫起來。敵變我變，從國家戰(zhàn)略全局看，應(yīng)將南海作為我軍新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　當(dāng)前南海危機(jī)，是菲律賓和越南主動(dòng)向我國挑釁，我們應(yīng)以此道義優(yōu)勢(shì)，抓住不放，炒熱做大南海話題，對(duì)國人進(jìn)行思想動(dòng)員，然后進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

　　中國將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向南海，符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益，故此舉可深化與俄羅斯的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到南海地區(qū)，還可以帶動(dòng)中國一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，大大促進(jìn)“十二五”新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以爭奪并控制南海為拉動(dòng)，大力發(fā)展航空、航天、造船、信息產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和軍工技術(shù)，鍛造空海一體、攻防兼?zhèn)涞男滦蛙婈?duì)，構(gòu)筑常規(guī)、遠(yuǎn)程火力打擊體系，把威脅中國的外部軍事力量，攔截、壓制在4000公里之外，將南海地區(qū)納入我國基本火力打擊圈，為本土贏得安全縱深。

　　中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該從國家現(xiàn)代化和民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，調(diào)整舍近求遠(yuǎn)的發(fā)展思路，以南海能源開發(fā)為主，以海外為輔。在中國本土軍事力量的防衛(wèi)范圍之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)才是安全的，不用過分害怕外國資本。

　　三、不顧爭議，以獨(dú)自大規(guī)模開發(fā)的行動(dòng)，引來國際合作

　　長期以來，中國各界把求和平、求和諧教條化、機(jī)械化，都有一種恐懼爭議的思維定勢(shì)，這間接鼓勵(lì)和慫恿了別國的非法入侵行為，以至于今日各方群起效尤，中國周邊危機(jī)呈此起彼伏之勢(shì)。

　　今天的南海問題，主要是中國的長期缺席造成的。首先是守護(hù)不積極，其次是制止別國入侵不得力。換成美國，美國是不會(huì)同意別人在自己海域打一千多口油井的;俄羅斯在格魯吉亞的行動(dòng)已經(jīng)告訴世人，它也不會(huì)。中國如此“大度”，首先讓人疑惑，其次讓人覺得軟弱可欺，欺了不僅不會(huì)有麻煩，還有好處。示弱已然招禍，繼續(xù)主張和談

　　“克制”，無異于抱薪救火。

　　其實(shí)，換一種思路立即會(huì)柳暗花明?；⒉蝗ィ锊簧?掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉。中國到了南海，那里就不鬧了。

　　中國不要在意南海地區(qū)的所謂爭議，首先應(yīng)與歐美大型石油公司在南海開展大規(guī)模合作;同時(shí)，獨(dú)自展開油氣作業(yè)。以擠壓的辦法，爭取與其他小國合作。南海諸國如果合作則歡迎，不合作則不必顧及。

　　爭議是和平的前奏。敢于爭議，既是自信，又是真誠的表現(xiàn)。爭議無非兩種結(jié)果：和解或?qū)Q。和解，中國所愿;對(duì)決，中國不怕。惟其不怕，才能和解。

　　故當(dāng)下中國應(yīng)該一邊檢討過去的疏忽，一邊制定鼓勵(lì)開發(fā)南海的政策。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)去了，軍事自然跟進(jìn)。爭議必然要來，但接著磋商也會(huì)來，離最后解決就不遠(yuǎn)了。

　　四、未來5年～10年，是解決南海問題的機(jī)會(huì)之窗

　　眼下的中東、北非騷亂，美國和歐洲介入，短期難以抽身，客觀上給中國提供了解決南海的天賜良機(jī)。加上美國最終解決伊朗的耗時(shí)，這個(gè)機(jī)會(huì)最長可能有10年。在此期間內(nèi)，只要中國在南海動(dòng)作量不大，不直接影響美國戰(zhàn)略利益，美國不會(huì)貿(mào)然和中國短兵相接。

　　兵法云：兵半渡可擊。目前，美國和周邊小國在南海就處于這樣的“半渡”狀態(tài)。

　　當(dāng)前，美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)是伊朗，無力同時(shí)對(duì)付伊朗和中國，它重返亞洲，目前只是牽制中國，為下一步圍堵肢解中國進(jìn)行戰(zhàn)略布局。所以，在南海問題上，美國與中國是伐謀、伐交的博弈，還沒到伐兵的階段。

　　所以，中國必須趁美國深陷伊斯蘭戰(zhàn)場(chǎng)之機(jī)，趁南海石油產(chǎn)量尚不足勾起美國和俄羅斯胃口之機(jī)，趁越南羽翼尚未豐滿、不敢與中國放手一搏之機(jī)，迅速、大舉進(jìn)入南海，控制局面。做得好，中國可以有一張能源王牌和海洋運(yùn)輸王牌，可以主導(dǎo)南海地區(qū)的和平與發(fā)展，可以發(fā)展和東南亞更加密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以和美國共同承擔(dān)亞洲和平、世界和平的責(zé)任。

　　為了化解美國的阻力，在做好大力介入南海的同時(shí)，還可以與美國研討利益交換問題。南海已是中國核心利益，但目前還不是美國核心利益，美國存在交換讓步的可能。

　　因?yàn)橹袊谀虾２⒉活嵏裁绹膩喼迲?zhàn)略格局，所以，只要注意不影響國際航運(yùn)，美國不會(huì)全力介入。即使美國介入，我們也可以起到支援中東的作用，長遠(yuǎn)有利于中國?？陀^上，中國自身的實(shí)力足夠在南海大有作為。

　　五、南海對(duì)手應(yīng)鎖定越南

　　南海問題雖然復(fù)雜，但依然有入手的地方。根據(jù)抓主要矛盾的哲學(xué)原理，筆者認(rèn)為解決南海問題的關(guān)鍵應(yīng)鎖定越南。美國是中國的潛在全球?qū)κ?，越南則是直接、現(xiàn)實(shí)的對(duì)手。 雖然菲律賓在南海跳得很高，但越南才是此次南海危機(jī)的主角。越南想當(dāng)南海地區(qū)霸主的野心，在上世紀(jì)70年代末已顯露無遺。越南剛一獨(dú)立，就借著蘇聯(lián)的擴(kuò)張勢(shì)頭入侵柬埔寨。所以，當(dāng)時(shí)中國批評(píng)它是地區(qū)霸權(quán)主義，并沒有冤枉它，由于自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的威懾和隨后蘇聯(lián)倒臺(tái)，越南意識(shí)到在中國不支持的情況下，根本沒有進(jìn)行地區(qū)擴(kuò)張的條件，于是收斂許多。1989年以后，由于美國重新調(diào)整中美關(guān)系，試圖把中國作為美國的主要對(duì)手，越南看到機(jī)會(huì)，于是又跳出來。南海島礁問題只是導(dǎo)火索，借助美國成為東南亞地區(qū)大國的夢(mèng)想，才是越南敢于向中國二次挑釁的根本原因。

　　美越在南海各有所取，美國需要越南遏制中國，越南迎合這一心理，得到實(shí)際利益和地區(qū)大國地位，于是忘記12年的叢林血仇，和美國走在一起。美國為中國準(zhǔn)備了日本、臺(tái)獨(dú)勢(shì)力、越南和印度等四大戰(zhàn)將。這其中，以越南的冒險(xiǎn)性為最強(qiáng)。

　　隨著形勢(shì)的發(fā)展，越南將成為中國主要的心腹大患，但目前越南實(shí)力尚不足，與美國的戰(zhàn)略溝通尚存障礙，這正是我國對(duì)越戰(zhàn)略行動(dòng)的有利之機(jī)。

　　六、解決南海問題的具體建議

　　1.定下解決南海問題的決心，開始進(jìn)行各方面的統(tǒng)合準(zhǔn)備。眼下美國還沒有準(zhǔn)備好，還沒有武裝好那些小國，日本等外力尚未實(shí)質(zhì)性進(jìn)入，中國必須搶先占領(lǐng)未來的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，不能再讓南海成為黃海。

　　2.統(tǒng)一思想，堅(jiān)守九段線。九段線是中國擁有南沙的法理依據(jù)，決不能自我否決。不能把談判基調(diào)定在《聯(lián)合國海洋公約》上。

　　3.在思想統(tǒng)一層面上，要破除“恐美癥”。縱觀俄美關(guān)系可以看出，美國是尊重強(qiáng)者的思維方式。俄羅斯在維護(hù)自身利益時(shí)的猛烈做法，最終導(dǎo)致美國戰(zhàn)略進(jìn)攻在中亞的止步，北約東擴(kuò)受阻于烏克蘭和格魯吉亞。韜光養(yǎng)晦不能說不正確，但中國沒有趁火打劫的意識(shí)。中國必須有全球博弈的意識(shí)。中國要參與南美洲的事務(wù)，參與北極資源爭奪，參與中東事務(wù)，參與非洲事務(wù)，讓美國在全球進(jìn)行圍堵，以此圍魏救趙，減輕門口壓力。加大和俄羅斯的合作力度，在北方四島問題上合作，吸引日本北上，削弱美國的盟軍。

　　4.中國應(yīng)成立跨部門的南海問題協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由軍方、學(xué)者、海洋局、海南省政府、外交部共同組成。改變外交部一家應(yīng)對(duì)南海復(fù)雜戰(zhàn)略局勢(shì)的吃力狀況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)所有涉及南海部門的行動(dòng)。

　　5.對(duì)南海政策要進(jìn)行重大調(diào)整，突出開發(fā)。在外交無法解決，我國又不愿意輕易動(dòng)武的情況下，惟有大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。我國南海方針應(yīng)該調(diào)整為：主權(quán)在我，加緊開發(fā)，歡迎合作，不怕爭議，打擊挑釁。這其中，開發(fā)是核心。為了減少國際社會(huì)疑慮，中國開發(fā)應(yīng)以服務(wù)世界為首要目標(biāo)。比如建立國際船只補(bǔ)給基地、世界旅游觀光基地等。為此，應(yīng)該成立南海特區(qū)，作為南海屏障，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)國防的作用。

　　6 .呼吁所有國家軍隊(duì)撤出南海。由于越南和菲律賓現(xiàn)在的駐軍做法，影響了地區(qū)航運(yùn)安全，中國應(yīng)提出所有國家同時(shí)撤軍。這樣，中國可以在道義上占領(lǐng)制高點(diǎn)。

　　7.做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。中國應(yīng)適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)南海進(jìn)行前瞻性、現(xiàn)實(shí)性研究。做好南海地區(qū)的各種樣式的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，特別是對(duì)越作戰(zhàn)準(zhǔn)備。一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，要將越南的設(shè)施全部摧毀，對(duì)越南進(jìn)行海港封鎖。

　　對(duì)越南進(jìn)行戰(zhàn)略遏制，有利于南海地區(qū)的長期穩(wěn)定，也有利于我國總體安全態(tài)勢(shì)的改善。

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