閻學(xué)通,清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長、博導(dǎo)。著有《中國國家利益分析》、《古代中國思想與當(dāng)代中國力量》(英文)等多部作品。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者 鄧媛 發(fā)自北京
聽聞國家主席習(xí)近平將于3月22日首訪俄羅斯時,閻學(xué)通教授認(rèn)為,這個消息至少印證了他之前的一個判斷:隨著美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整,中、俄兩國的共同安全利益在增強(qiáng)。去年年初,閻學(xué)通在論述有關(guān)敘利亞問題上的中國決策時,曾拋出了一個“大膽”的話題:中俄之間可以成為盟友嗎?
他撰文提出,“朋友”(friends)與“盟友”(allies)是兩種不同的關(guān)系,前者以情感為基礎(chǔ)的關(guān)系,后者是以利益為基礎(chǔ)的關(guān)系。在目前國際環(huán)境下,中、俄沒有選擇加入西方陣營的條件。對中、俄任何一方而言,都沒有比與對方結(jié)盟更好的戰(zhàn)略選擇。
當(dāng)時此話一出,反對者眾多。大多數(shù)反對理由認(rèn)為,俄羅斯一貫缺少戰(zhàn)略誠信,中國不能與之結(jié)盟。
但一年之后,閻學(xué)通反而更堅持自己的看法。“中俄接近對中國最大的好處是什么?就是有利于民族振興。”他說。
記者:習(xí)近平就任國家主席后首訪選擇俄羅斯,是不是對美國亞太再平衡戰(zhàn)略的一種反制?如何看待這次訪問背后的美國因素?
閻:我以為,習(xí)近平同志當(dāng)選國家主席將俄羅斯作為首個國家進(jìn)行訪問,并不是針對美國重返亞太戰(zhàn)略的雙邊考慮,而一種全新的全球戰(zhàn)略判斷。習(xí)主席說:“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展,新情況新問題就會越多,面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多,面對的不可預(yù)料的事情就會越多。”這是一種與以往完全不同的國際形勢判斷。以往很多人主觀認(rèn)為,以后我們強(qiáng)大了,我們有了實力,我們的國際環(huán)境就改善了。然而,這種認(rèn)識與客觀世界完全相反。自古以來,都是崛起國越強(qiáng)大,其面臨的國際體系壓力會越大。觀察一下我國的安全環(huán)境就可以看到,隨著我國實力的增強(qiáng),海外投資的增長,海外安全問題也越來越多而非越來越少。我們的生活常識也是,參加奧運(yùn)會比賽,越接近決賽面臨的困難會越大;做博士論文比碩士論文難度大,做碩士論文難度比做本科畢業(yè)論文難度大。
中國加快實現(xiàn)民族復(fù)興的步伐,意味著世界國際格局的兩極化趨勢。在這個兩極化趨勢中,中國將成為其中一極,因此全球性的中美結(jié)構(gòu)性矛盾、中日的地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾以及國際體系壓力都將快速增大。要防止不斷增大的國際大力阻礙我國民族復(fù)興的實現(xiàn),我們需要廣泛結(jié)交戰(zhàn)略利益相同的盟友,特別是有實力的國家。以此降低國際壓力,為民族復(fù)興創(chuàng)造一個有利的環(huán)境。我國與所有大國都建立了各種不同的戰(zhàn)略合作關(guān)系,但真正有實質(zhì)性戰(zhàn)略內(nèi)容的只有中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)主席選擇俄羅斯作為首要國家訪問,并第一個與普京通電話,這說明中國將把俄羅斯作為最主要的戰(zhàn)略合作者,而且會以些模式與其他國家發(fā)展戰(zhàn)略合作。今后十年,中俄戰(zhàn)略關(guān)系將有發(fā)展成為同盟的可能性,任何大國與中國的戰(zhàn)略關(guān)系都將難以超過中俄戰(zhàn)略關(guān)系的緊密程度。
記者:這次訪問,對于未來中美俄三角關(guān)系會產(chǎn)生怎樣的影響?
閻:這次訪問將深化中俄之間的戰(zhàn)略合作。這對中美俄三邊關(guān)系的影響將是程度上的而非性質(zhì)上的。目前中俄之間的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)就是雙方面臨著來自美國的戰(zhàn)略壓力。中俄深化雙邊戰(zhàn)略合作不會改變目前中美俄三邊關(guān)系性質(zhì),即中俄戰(zhàn)略關(guān)系近于中美戰(zhàn)略關(guān)系和俄美戰(zhàn)略關(guān)系。這次訪問將進(jìn)一步拉近中俄雙邊關(guān)系,但即不會擴(kuò)大也不會縮小而中美戰(zhàn)略關(guān)系和俄美戰(zhàn)略關(guān)系的距離,也就是說對中美關(guān)系和俄美關(guān)系無論正面還負(fù)責(zé)都影響不會太大。不過,中俄戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)一步拉近,將使美國在防范中國崛起和壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間方面遇到更為強(qiáng)烈的反彈。
記者:如果把日本因素考慮進(jìn)來——安倍就任首相后首訪美國,而習(xí)近平就任國家主席后首訪俄羅斯,又該如何分析習(xí)近平出訪俄羅斯對中俄美日四角關(guān)系的影響?
閻:形成中俄和美日兩個陣營對抗的可能性非常小。美日雖然是同盟,但美國不愿為了日本的利益與中國或俄羅斯進(jìn)行全面對抗。美國在經(jīng)濟(jì)上需要與中國保持合作為主的關(guān)系,在軍事上顧及俄的核力量。日本為了降低與鄰國島爭的國際壓力,想把重點(diǎn)集中于釣魚島上,因此也不愿與俄羅斯進(jìn)行全面對抗,當(dāng)然更不愿意為了美國的利益與俄羅斯對抗。中俄還不是正式的盟友,雙方的政治支持也局限于具有共同戰(zhàn)略的問題之上。因此,東北亞目前沒有形成中俄對美日兩極對抗的趨勢。
由于中俄都與日本有島嶼爭端,因此中俄拉近戰(zhàn)略合作關(guān)系之后,兩國在與日本島爭這一問題上會采取相互默契的態(tài)度。日本在釣魚島問題上將會更加孤立,日本想通過緩解與俄島爭而集中矛頭對準(zhǔn)中國的戰(zhàn)略將難以奏效。在東北亞地區(qū),日本是僅次于朝鮮的孤立國家。東北亞六個國家和一個地區(qū),中、日、韓、朝、俄、美和臺灣地區(qū)。除美國之外,日本與其他五方都有島爭問題。中俄關(guān)系拉近,有利于俄羅斯提高在東北亞的影響力。而俄羅斯縮小與日本在東北亞影響力的差距,將使得日本在該地區(qū)的地位則相對下降。現(xiàn)在日本在東北亞的影響力僅次于美國和中國。如果俄羅斯對東北亞的影響力趕上日本,日本的重要性將進(jìn)一步下降。
記者:有觀點(diǎn)認(rèn)為,中俄關(guān)系是撬動其它大國關(guān)系的杠桿,對此您怎么看?
閻:中俄拉近戰(zhàn)略關(guān)系對于其他大國的對華和對俄政策會有影響,但將之稱為“撬動其它大國關(guān)系的杠桿”則言過其實,因為沒有改變其他大國關(guān)系性質(zhì)的可能性。70年代中美關(guān)系曾發(fā)生過性質(zhì)變化,從敵手成變戰(zhàn)略伙伴,這種變化都沒有改變其他大國之間的雙邊關(guān)系,習(xí)主席訪俄不過是深化中俄戰(zhàn)略合作關(guān)系,而不是改變雙邊戰(zhàn)略關(guān)系性質(zhì),即使中俄建立軍事同盟,即改變不了兩國與其他大國關(guān)系的性質(zhì),也改變不了其他大國之間的關(guān)系性質(zhì)。
記者:中國與俄羅斯接近,對中國有什么好處?
閻:中俄拉近戰(zhàn)略關(guān)系的最大好處是鞏固我國北部和西部的安全態(tài)勢,確保我國可以集中力量應(yīng)對東部和南部的戰(zhàn)略壓力。沒有一個安全可靠的大后方,不但使我不能集中力量,甚至可能面臨兩面夾擊的困境。另外,中俄拉近戰(zhàn)略關(guān)系,在安理會我避免以一對四的孤立危險,為爭取法國中立形成二對二均勢奠定了基礎(chǔ),在某些具體問題上還可以創(chuàng)造爭取法國支持形成以三對二優(yōu)勢的條件。國際格局由大國實力結(jié)構(gòu)和大國戰(zhàn)略關(guān)系兩要素構(gòu)成。中俄戰(zhàn)略關(guān)系拉近,對促進(jìn)兩極化發(fā)展將有很大的推動作用。我只是舉三個戰(zhàn)略收益的例子。如果從經(jīng)濟(jì)、軍事、政治三方面進(jìn)行仔細(xì)的分析,中國從拉近雙邊戰(zhàn)略關(guān)系上獲得的收益將是多領(lǐng)域和多維度的。
記者:您之前就提出過中俄應(yīng)該結(jié)盟的思路,現(xiàn)在您還堅持這一想法么?為什么?
閻:我現(xiàn)在比以前更加認(rèn)為中俄應(yīng)該結(jié)盟,而且認(rèn)為中國應(yīng)主動提議結(jié)盟,并且應(yīng)比俄羅斯為結(jié)盟多做貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)是世界第二大國,而且是一個崛起的大國。俄羅斯的綜合國力是相對衰落趨勢,它與中美實力差距在拉大而不是縮小,因此中國應(yīng)為結(jié)盟多出力。我以為,隨著我國崛起加速,國際體系壓力上升加快,我對中俄同盟的需求會越來越大,因此結(jié)盟比不結(jié)盟對我有利,早結(jié)盟比晚結(jié)盟對我利大。世界強(qiáng)國的基礎(chǔ)不僅是物質(zhì)力量,還包括了戰(zhàn)略誠信和眾多的盟友。《管子》說:“得半者霸,得眾者王。”這是說得到世界半數(shù)國家為盟友的可作霸主,得到世上大多數(shù)國家為盟友的可以有王權(quán)。沒有盟友的國家是不可能成為世界主導(dǎo)國的。如果我們與俄羅斯建立同盟的能力都沒有,我們將無法塑造一個有利于民族復(fù)興的國際環(huán)境。
記者:一些網(wǎng)友在論證中國與俄羅斯結(jié)盟弊大于利時,理由是俄羅斯在近代史上曾嚴(yán)重傷害中國利益,因此俄不可信任,中國不能與俄結(jié)盟,這個反對理由是否充足?
閻:我發(fā)表了一篇文章,論證了結(jié)盟的基礎(chǔ)是共同利益,結(jié)盟的可靠性也主要取決于共同利益的大小。美國并不信任日本,一直在防范日本發(fā)展核武器,但美國堅持與日本的結(jié)盟關(guān)系。法國在冷戰(zhàn)時曾經(jīng)退出北約,冷戰(zhàn)結(jié)束后又加入北約,法國還帶頭反以地美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭,但美國仍然與法國保持軍事同盟關(guān)系。以色列對中東國家多次采取美國反對的政策甚至在伊朗核問題與美國公開對抗,但美國還是在聯(lián)合國投票時支持以色列。二戰(zhàn)期間,美英對蘇聯(lián)沒有任何信任,但他們還是結(jié)成的反法西斯同盟。今天,美國與沙特的結(jié)盟長期以反對伊朗的共同戰(zhàn)略利益為基礎(chǔ)的,他們之間沒有意識形態(tài)的政治信任,但同盟卻長期維持。以不可靠為由不結(jié)盟就永遠(yuǎn)沒有盟友,因此任何盟友關(guān)系都是利益關(guān)系,沒有可靠的盟友。如果這種道理成立的話,那在別國的眼里中國就是一個不可靠的國家。幾千年里我國與很多國家結(jié)過盟,現(xiàn)在是所有的正式同盟都結(jié)束了。外交部發(fā)言人剛回答記者說,中朝關(guān)系僅是正常國家關(guān)系。這種理論如果成立,實際上就是說,由于中國是個不可靠的可家,所以世界上沒有國家與中國結(jié)盟。這就更說明中國需要通過與俄羅斯結(jié)盟,改變不結(jié)盟的不良國際形象。
記者:即使如您所說,中俄有結(jié)盟的基礎(chǔ),但如果結(jié)盟,將違背中國一直奉行的不結(jié)盟政策,這個問題怎么解決?
閻:中國并非一直奉行不結(jié)盟政策。如果以秦統(tǒng)一以來的歷史為據(jù),中國的對外政策歷來都是結(jié)盟的。新中國成立以來,1949-1981年的30多年里中國也是結(jié)盟的,只是1982年以后才采取不結(jié)盟政策。也就是說不結(jié)盟是中國歷史上發(fā)生的個別現(xiàn)象,是一種權(quán)宜之計。放棄這個權(quán)宜之計回歸結(jié)盟的主體原則是合理的。不結(jié)盟是冷戰(zhàn)兩極格局時期中小國家的政策,因為當(dāng)中國弱,把不結(jié)盟作為選項之一還有一定的可取性。如今,中國是世界第二大國,而且將是兩極化中的一極,因此不結(jié)盟已經(jīng)不適用了。放棄不結(jié)盟這種權(quán)宜之計可以說是順應(yīng)歷史潮流,符合歷史規(guī)律,適應(yīng)中國不斷上升的國際地位。我們需要從歷史的上河的角度上觀察問題,以個人幾十年的生活經(jīng)歷作為大戰(zhàn)略的判斷基礎(chǔ)就容易形成違背歷史規(guī)律戰(zhàn)略觀。
記者:有學(xué)者擔(dān)心,一旦結(jié)盟似乎有冷戰(zhàn)時期兩大陣營的味道,不符合時代潮流,您怎么看?
閻:結(jié)盟是當(dāng)前的時代潮流,世界上結(jié)盟的國家多于不結(jié)盟的國家。人們誤以為參加不結(jié)盟大會的國家都是不結(jié)盟的國家,這是錯的,參會的許多國家都是結(jié)盟的國家。在發(fā)起不結(jié)盟運(yùn)動的倡導(dǎo)國家中的埃及,當(dāng)是蘇聯(lián)的盟友。美國在海灣地區(qū)盟友基本上都參加不結(jié)盟大會。除中國之外,所有的世界大國都結(jié)盟。中國是唯的一個例外,因此如果我們要采取符合時代潮流的政策就應(yīng)放棄不結(jié)盟政策回歸到結(jié)盟的主流中去。
把結(jié)盟視為冷戰(zhàn)的充分條件是缺乏歷史常識的原因。有人把結(jié)盟說成是“冷戰(zhàn)思維”,于是就推導(dǎo)出中俄結(jié)盟就會導(dǎo)致冷戰(zhàn)。然而,結(jié)盟現(xiàn)象比冷戰(zhàn)要早幾千年,古埃及時期和春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)有結(jié)盟。冷戰(zhàn)前的結(jié)盟沒有形成冷戰(zhàn)。歷史上,結(jié)盟在戰(zhàn)爭、冷戰(zhàn)、和平的三種狀態(tài)下都存在過,中俄結(jié)盟與否并不決定國際社會處于上述哪一種狀態(tài)。冷戰(zhàn)形成是需要許多必要條件的,當(dāng)一個必要條件不具備時,冷戰(zhàn)就形成不了的。結(jié)盟只是冷戰(zhàn)的若干必要條件之一,這個單一條件是無法使冷戰(zhàn)形成的。冷戰(zhàn)不僅建立在兩在軍事集團(tuán)的對立之上,還得有東西方國家的相互不往來的條件,還得有東西方兩種意識形態(tài)對抗的條件,還得有非信息化的條件,還得有全球市場沒形成的條件。全球化條件下,大國之間的社會關(guān)系日益緊密,經(jīng)濟(jì)、文化、社會的頻繁往來和緊密聯(lián)系使全面對抗政策無法實行。意識形態(tài)成已經(jīng)不再是大國沖突的主要原因。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得各國政府無法封鎖消息,政府采取公共外交的結(jié)果是無法阻止大國民眾的往來。全球化的市場使得進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭手段得不償失。現(xiàn)在想創(chuàng)造冷戰(zhàn)所需要的充分條件都做不到了,以為中俄結(jié)盟就想造成冷戰(zhàn)是過高估計了人類創(chuàng)造歷史的能力,而低估了歷史的慣性力量。
記者:還有學(xué)者表示,俄羅斯斯對預(yù)測中俄關(guān)系未來缺乏“信心”,同時礙于美國壓力,中俄兩國的“結(jié)盟”在操作層面很難實現(xiàn)。您認(rèn)同嗎?
閻:在俄羅斯國內(nèi)也有反對中俄結(jié)盟的人,他們認(rèn)識方法與我國那些反對中俄結(jié)盟的人一樣。他們認(rèn)為中國是個不可靠的國家,上世紀(jì)50年代與蘇聯(lián)結(jié)盟,70年代與美國結(jié)盟,80年代不結(jié)盟,因此不能與中國結(jié)盟。這些人不知道與中國結(jié)盟是以雙邊共同戰(zhàn)略利益為基礎(chǔ)的。我想,普京搶在世界所有國家領(lǐng)導(dǎo)人之前,第一個給習(xí)主席打電話祝賀,這意味著他看重雙方的共同戰(zhàn)略利益而不是可靠與否。因此,我以為普京本人有建立中俄同盟的意愿,但他身邊的人如何認(rèn)識這問題我就不知道了。我想俄羅斯的多數(shù)戰(zhàn)略分析家們是有歷史常識的,他們會從俄羅斯上千年的結(jié)盟史中吸取有益的經(jīng)驗的,這也是為什么俄羅斯就不采取不結(jié)盟政策。
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