導(dǎo)語

　　6日，美國防長帕內(nèi)塔在大學(xué)發(fā)表演講稱，網(wǎng)絡(luò)必然會成為未來沖突的戰(zhàn)場之一，呼吁國會加強國防部的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，他警告說，下一個“珍珠港”很可能就會發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場。另外，近日美國就如何面對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)進行了一項法律評估。評估認定，在有明顯證據(jù)表明有來自國外大規(guī)模網(wǎng)襲發(fā)生時，總統(tǒng)有權(quán)下令發(fā)起“先發(fā)制人”的網(wǎng)絡(luò)襲擊。

　　美高官頻頻提及的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”到底意味著什么?中國應(yīng)如何應(yīng)對?本期圓桌會議我們特邀兩位專家解讀美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的最新動向與動機。

　　核心觀點

　　美國試圖利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，保持在全球網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位和威懾力。中國不必對其無端指責“對號入座”，應(yīng)加強國家合作維護自身網(wǎng)絡(luò)安全。

　　——徐龍第 中國國際問題研究所副研究員

　　這是美國霸權(quán)主義的又一體現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)空間具有可賴以維持霸權(quán)地位的領(lǐng)先優(yōu)勢，是美國拒絕簽訂網(wǎng)絡(luò)空間國際條約和進行網(wǎng)絡(luò)軍控的原因。

　　——江涌 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全中心主任

　　最新動態(tài)

　　廣州日報：美國頻頻喊出強化網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準備、制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則、升級網(wǎng)絡(luò)司令部等舉措，到底有怎樣的深刻背景與目的?

　　Q&A

　　網(wǎng)絡(luò)攻擊日趨發(fā)威

　　徐龍第：首先，近年來無論是針對美國、還是針對他國的網(wǎng)絡(luò)攻擊，都在大幅上升并造成巨大損失，這為美國加強“網(wǎng)絡(luò)建軍”和“主動出擊”提供了一定客觀條件。

　　其次，美國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全球最先進，它試圖利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，通過制定“先發(fā)制人”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則，威懾潛在的網(wǎng)絡(luò)攻擊者。

　　再次，自1996年美俄就“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”議題密談以來，美國不主張“網(wǎng)絡(luò)軍控”，反而拒絕簽訂關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間的國際條約。美國通過制定“先發(fā)制人”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則，一方面可為其將來發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊提供法理依據(jù)，另一方面可轉(zhuǎn)移國際社會的視線，引導(dǎo)制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的方向。

　　最后，通過凸顯網(wǎng)絡(luò)威脅、強化“網(wǎng)絡(luò)建軍”、增加網(wǎng)絡(luò)軍費，還有兩個目的：一方面，相應(yīng)的部門在國內(nèi)政治博弈中可贏得較大蛋糕份額，進而提高其維護網(wǎng)絡(luò)安全的能力;另一方面，有利于美國維護其在全球網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位。

　　江涌：從更宏觀的背景來看，當今世界各國面臨兩大攻擊性威脅：一種是“大規(guī)模殺傷性武器”，另一種是“大規(guī)模破壞性武器”。前者行為主要由政府掌控，政府行為受到明確監(jiān)督與嚴厲報復(fù)的有力制約;后者則以個人或有組織的黑客為代表，可以在全球某角落發(fā)動災(zāi)難性的網(wǎng)絡(luò)攻擊，難以被發(fā)現(xiàn)和被報復(fù)。可以說，網(wǎng)絡(luò)武器正在成為典型的“大規(guī)模破壞性武器”，對經(jīng)濟尤其具有巨大的破壞力。

　　當然，在戰(zhàn)爭中，實施網(wǎng)絡(luò)攻擊也會有國家或政府。比如海灣戰(zhàn)爭之前，美軍將帶有病毒的計算機通過法國賣給伊拉克軍隊。戰(zhàn)爭爆發(fā)時，美軍實施“病毒戰(zhàn)”，使伊軍防空及指揮系統(tǒng)失靈，讓伊軍處于被動挨打局面。

　　追求霸權(quán)

　　廣州日報：美國在網(wǎng)絡(luò)攻擊方面試圖“先發(fā)制人”，到底出于怎么樣的考慮?

　　Q&A

　　借優(yōu)勢塑造威懾力

　　江涌：美國是奉行霸權(quán)主義的國家，希望方方面面都“先發(fā)制人”，借以形成對他國的威懾力，類似霸權(quán)思維決定了美國在網(wǎng)絡(luò)空間方面必然會制定“先發(fā)制人”的規(guī)則。

　　網(wǎng)絡(luò)空間是主權(quán)國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空之外的“第四空間”，成為主權(quán)國家賴以正常運轉(zhuǎn)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。在網(wǎng)絡(luò)空間方面，美國具有絕對的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢，擁有一批IT巨頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，思科的交換機、英特爾的處理器、微軟的視窗、谷歌的搜索引擎等等，都在全球占據(jù)壟斷地位，13臺互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器中有10臺在美國。

　　作為一個掌控互聯(lián)網(wǎng)“生殺大權(quán)”與網(wǎng)絡(luò)信息“制導(dǎo)能力”的霸權(quán)國家，美國必然不會放過這樣的優(yōu)勢。在資金流和信息流相互交織的世界，互聯(lián)網(wǎng)成為美國重要的經(jīng)濟資源與戰(zhàn)略資源，美國可以利用這些資源，在網(wǎng)絡(luò)空間保持對他國的壓倒性優(yōu)勢，從而形成一定的威懾力。

　　徐龍第：近年來，各種網(wǎng)絡(luò)安全事件頻繁發(fā)生，增加了維護網(wǎng)絡(luò)安全的緊迫性。近年來，美國加大網(wǎng)絡(luò)建軍的力度與速度，把技術(shù)、政策和機制管理上的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。其中，美國尤為重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。

　　對應(yīng)策略

　　廣州日報：面對美國的無端指責和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面的一系列措施，中國應(yīng)采取什么樣的態(tài)度和行動?

　　Q&A

　　中美網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不較真

　　主動推動網(wǎng)絡(luò)合作

　　徐龍第：我個人認為，中國可從以下四個方面著手：

　　第一，美國每天受到的網(wǎng)絡(luò)攻擊不計其數(shù)，其制定“先發(fā)制人”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則有針對中國的成分，但中國不必主動“對號入座”，也不要把自己當作美國瞄準的唯一對象。在輿論上，更不必被美國媒體和輿論牽著鼻子走，不必聽風就是雨，而要冷靜分析，多想些應(yīng)對之策。

　　第二，當前較緊迫的是，在外交上，中國要大力推動國際合作，包括中美合作，共同應(yīng)對全球的網(wǎng)絡(luò)威脅。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、匿名性等特點，決定無論是美國還是中國都不可能獲得絕對的網(wǎng)絡(luò)安全。因此，大力推動網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，既是一種現(xiàn)實需要，也是一種戰(zhàn)略必需。

　　第三，中國要繼續(xù)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強防御和進攻兩方面的能力，縮小與美國等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的距離，這是維護網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)和根本。

　　第四，法理上，既要加強國內(nèi)立法，提升人們的網(wǎng)絡(luò)安全意識，也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全的國際立法，特別是“武裝沖突法”在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性;建設(shè)性地提出新規(guī)則、修正舊規(guī)則、遵守國際法規(guī)則，將有助于中國在網(wǎng)絡(luò)安全治理中發(fā)揮積極作用。

　　江涌：必須要對美國的無端指責進行揭露。

　　美國掌握網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)先優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，既有能力也有意愿對他國展開網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，到目前為止，美國才是全球網(wǎng)絡(luò)空間主要的“加害者”和“進攻方”。此外，中國還應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的資金投入和研發(fā)力度，提高自身在網(wǎng)絡(luò)空間的實力，縮小與美國之間的距離。由于美國在網(wǎng)絡(luò)空間的一家獨大，世界網(wǎng)絡(luò)空間的實力對比長期處于不平衡狀態(tài)，中國在網(wǎng)絡(luò)空間也處于一種被動的局勢。如果中國想實現(xiàn)全方面、系統(tǒng)性的崛起，網(wǎng)絡(luò)空間實力的發(fā)展必不可少。

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