兩會要體現我國的國體和政體——什么是國體?什么是政體?請看《人民日報》的論述

　　來源:人民日報(轉貼者有小增刪) 署名:中國社科院理論體系研究中心

　　堅持民主的社會主義性質

　　民主的本意是多數人的統治。在舊中國，廣大勞動人民深受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和奴役，根本沒有民主可言。中國共產黨領導人民推翻了三座大山，建立了中華人民共和國，以人民民主專政取代了國民黨的獨裁統治，從根本上否定了極少數人壓迫和剝削廣大勞動人民的不合理的政治制度、經濟基礎和社會關系，使國家機器、生產資料和社會財富回歸到人民手中，人民從此獲得了徹底解放，實現了當家作主。早在1979年，鄧小平同志就深刻指出：“什么是中國人民今天所需要的民主呢?中國人民今天所需要的民主，只能是社會主義民主或稱人民民主，而不是資產階級的個人主義的民主。”今天，推動中國特色社會主義民主不斷發展，首先必須始終堅持民主的社會主義性質。

　　社會主義民主在政治上把國家中的最大多數人納入到人民的范疇，成為民主的主體。包括工人、農民、知識分子、全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者在內的億萬人民，掌握一切國家權力和社會資源。人民享有管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的各項政治權利，享有生存權和發展權、人身人格權以及經濟、社會、文化等廣泛權利，成為國家、社會和自己命運的主人。社會主義民主在經濟上實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，占人口絕大多數的工人階級和其他勞動人民在享有生產資料不同形式所有權和支配權的基礎上當家作主權。經濟地位上的平等，從根本上決定并保證了社會主義民主不是受資本操縱的民主，不是少數人占有生產資料從而支配多數人的民主，而是最廣大人民享有的民主。

　　西方資本主義民主是資產階級的民主，實際上是壟斷資本的民主。這種民主的本質是資產階級的統治和專政，是“富人的游戲”和“錢袋的民主”。據美聯社2000年對美國金錢與選舉勝勢關系進行的數據分析，1999年美國競選獲勝當選的81%的參議員和96%的眾議員，所花的錢超過了競爭對手。金錢可以操縱美國的民主選舉成為不爭的事實，以至于有美國學者指出：“只要在聯邦大選委員會那里查一下籌集資金的賬戶，就可以在大選之前知道大選的最終結果。” 西方民主實際上被掌控在少數資本家及政客手中。對于廣大勞動人民來說，這種民主永遠是可望而不可及的。因此，我們只有始終不渝地堅持民主的社會主義性質，堅定不移地走中國特色社會主義民主發展道路，才能從根本上保證億萬人民當家作主，實現日益充分的人民民主。

　　堅持人民民主專政的國體

　　國體是國家階級本質的反映，國體問題是國家政權建設的首要問題，也是民主政治建設的根本問題。在我國，人民民主專政是國體，工人階級是領導階級，工農聯盟是政權基礎，全體人民是國家的主人。人民民主專政是無產階級專政在我國的一種實現形式，是對人民民主和對敵人專政的結合。由于社會主義民主建設是在一定范圍內還存在階級斗爭的條件下進行的，所以只有對極少數敵視和破壞社會主義的勢力依法予以制裁和懲罰，才能保障人民充分行使當家作主的權利，才能維護和鞏固人民民主制度。人民民主專政的國體的根本任務就是保障和實現人民民主。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，全方位、多層次、多渠道地管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，最大限度地享有民主。同時，國家依照法律制裁極少數敵視和破壞社會主義的勢力，保證人民當家作主。

　　西方資本主義國家往往只講政體而否認國體，把資產階級民主說成是超階級、超金錢、超意識形態的和普適的，否認或者掩飾其資產階級專政的階級本質。西方資本主義國家的憲法和法律雖然也宣稱主權在民、國家權力歸屬國民，但其民主內含著三大基本矛盾——理論上標榜代表社會普遍利益與實踐中保護資本特殊利益的矛盾、政治法律形式上的平等與社會經濟事實上不平等的矛盾、國家政權形式上的權力分立與實際上國家權力凌駕于社會之上的矛盾。因此，在西方資本主義民主中，勞動人民永遠不可能真正當家作主，不可能真正享有和行使國家的一切權力。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須始終堅持人民民主專政的國體。

　　堅持人民代表大會制度的政體

　　政體是國家政權的構成形式，由國體所決定，體現和反映國家的本質。人民代表大會制度是我國的政體，是國家的根本政治制度，體現了我國的性質，符合我國國情。這種制度既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家作主的積極性和主動性，又有利于國家政權機關分工合作，協調一致地組織社會主義建設，維護國家統一和民族團結，是實現人民民主的最好制度形式，具有強大的生命力和巨大的優越性。人民代表大會制度實行民主集中制的組織原則和活動方式，在充分發揚民主的基礎上正確集中各方意見，協調不同利益，集體行使權力，科學作出決策，保證人民意志和利益的實現，維護社會公平正義。人民代表大會制度把民主與集中、民主與效率、民主與法治緊密結合起來，可以避免西方民主政治中“多數人暴政”的發生，充分體現和發揮社會主義民主制度集中力量辦大事、提高效率辦成事的優勢。(人民代表大會制度下產生的國務院及其各部委、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等等政體設施，都是為堅持和鞏固人民民主專政國體服務的，并受全國人民代表大會常務委員會的監督。)

　　中國決不實行西方的三權分立。三權分立不能解決國家權力凌駕于社會之上的基本矛盾，難以形成人民和社會對國家權力監督制約的制度化機制。在三權分立之下，人民不是國家的主人和民主的主體，公民權利與國家權力呈對立狀態，公民權利經常遭到國家權力的侵犯。同時，以權力制約權力為特征的三權分立互相掣肘、互相扯皮，降低甚至喪失了效率，使國家機器不能適應社會發展變化的需要。三權分立作為西方民主政治的組織活動原則，其本質是資產階級內部的權力分工。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須始終堅持人民代表大會制度的政體，不搞西方的三權分立，不搞西方的議會民主制和兩院制;堅持多民族團結統一的單一制國家形式和“一國兩制”方針，實行民族區域自治和特別行政區高度自治，不搞西方的聯邦制或邦聯制，堅決反對以任何形式分裂中國。

　　堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的政黨制度，也是我國的基本政治制度。中國共產黨在多黨合作和政治協商制度中處于領導地位。中國共產黨與參加合作的各個政黨之間不是平分秋色、輪流執政或者執政黨與反對黨、在野黨的關系，而是友黨合作共事的關系、領導與被領導的關系、執政黨與參政黨的關系。中國共產黨根據“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，采用協商民主的原則、制度和方法，與各民主黨派建立起完全不同于西方多黨制政治模式的新型政黨關系。在這種新型政黨關系基礎上，形成的是中國共產黨領導執政與各民主黨派平等相待、政治協商、參政議政、民主監督的和諧統一。這是中國特色社會主義民主的一大特色，也是我國的一大政治優勢。

　　在西方國家，多黨制的特點是：政黨代表資產階級的利益和要求;由一些熟悉資本主義民主政治游戲規則、黨務經驗豐富的資產階級政客為中堅組成，這些人實際上控制和操縱著政黨組織;以組織選舉和爭奪權力為主要政治活動;組織體系比較松散，在選舉活動之外很少有全黨統一的政治活動。西方多黨制在各國的名稱和形式不盡相同，但其實質都是資產階級通過其政黨對廣大勞動人民進行統治。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須始終堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，決不搞西方的多黨制，不搞西方的議會黨團、輪流執政和政黨政治。

　　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一

　　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是中國特色社會主義民主的基本要求，是劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主界限的重要標志。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。沒有黨的領導，就沒有人民民主，就沒有社會主義現代化，就不可能建成社會主義法治國家。“在中國這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成。”人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，黨的領導就是要代表中國最廣大人民的根本利益，組織和支持人民依照憲法和法律管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，實現當家作主。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義民主政治的基本要求，是人民民主的制度化、法律化運作。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國，三者相互依存、相互作用，統一于中國特色社會主義民主的實踐之中。

　　堅持三者有機統一，要求我們不僅努力發揮社會主義民主的優越性，而且高度重視社會主義民主實現形式的創新與發展，但決不能因此搞西方的三權分立、政治掣肘和司法獨立。西方資本主義民主試圖用表面上普遍公正的法治和民主程序彌合其社會的內在矛盾，但資本主義制度正是這種內在矛盾產生的根源，只要資本主義制度存在，其政黨與人民、民主法治與人民的矛盾就不會消除。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須把西方資本主義民主的階級本質與其實現形式、運作機制區分開來。

　　堅持立足國情發展社會主義民主

　　一個國家選擇什么樣的民主發展道路和模式，歸根結底是由這個國家的性質和國情決定的。一個國家是否民主，不能只看有沒有全國性競選，是否實行三權分立、議會制和多黨制——這些都是西方民主的所謂“標準”，我們不能盲目照搬。我們認為，評判一個國家民主的基本標準是：民主應當符合本國歷史文化傳統、現實國情、社會政治制度、經濟文化發展水平，有利于解決本國面臨的主要問題;應當有利于本國人民行使選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利，管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，真正當家作主;應當有利于本國人民安居樂業、享受幸福生活，得到絕大多數人民群眾的認同、支持;應當有利于國家政治體制高效運行，使公權力受到有效監督制約、腐敗降到最低程度;應當有利于本國經濟持續發展、社會和諧穩定、法治秩序建立;應當有利于本國民族團結和睦、國家強盛統一。

　　對于器物和技術，可以引進模仿甚至全部照搬，但民主是與特定國家的經濟、社會、文化條件密切聯系的上層建筑，不能全部照搬。在一國土壤里生長起來的民主制度，搬到另一國的土地上可能就不適宜。在現實生活中，民主是由具體歷史主體根據現實經濟、政治、文化、社會發展要求進行具體探索的產物，其現實形態永遠是具體的、有條件的、有特色的。實現充分的民主是人類長期追求的崇高目標，但實現民主的道路、過程、方式卻是各不相同甚至差別很大的。任何國家的民主政治制度只有適合本國國情，不斷完善和發展，才是有效的、富有生機的。照搬照抄別國的民主模式，從來不能成功。在實踐中我們可以看到，一些國家在被迫接受了西方民主政治制度模式后，不僅沒有實現政治穩定和經濟發展，反而發生了嚴重的社會動亂，造成社會秩序紊亂、經濟危機不斷，有的國家甚至發生了無休止的內戰。

　　中國特色社會主義民主是西方民主模式在近代中國屢試屢敗、不能拯救中國的條件下產生的;是中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結合、同時學習借鑒世界民主政治文明的有益成果，經過長期的探索而逐步形成的。實踐證明，中國特色社會主義民主具有強大的生命力和巨大的優越性。我們必須從我國國情出發，毫不動搖地堅持中國特色社會主義民主發展道路，絕不照搬西方資本主義民主模式。

　　2010年04月08日 09時17分 來源:人民日報 署名:中國社科院社會主義理論體系研究中心

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