我國作為社會主義國家，其中的優勢之一就是集中力量辦大事。建國三十年來，在毛澤東同志的領導下，國家集中了財力物力，搞了156個大型工業項目，研制了原子彈、氫彈、導彈、衛星等高科技武器，集中力量建設了一批水庫，打下了國家發展的基礎。當然這其中的犧牲也很大，但是如果不是集中力量的話，可能我們沒有辦法擁有這些東西，沒有辦法作為一個響當當的大國立足于世界先進國家之林。鄧小平同志推行改革開放以來，大搞放權讓利，但是也集中搞了二炮。江澤民、胡錦濤同志執政時期，改革已經擺脫了摸著石頭過河的思路，進入了中央統一領導下全面推進新階段，實施分稅制，壯大中央財力，確保了中央政令的暢通。搞了一些大項目，如三北防護林、三峽工程、南水北調、18億畝糧田紅線。大力發展軍事，中國現在的先進軍事武器，包括先進戰機、軍艦、衛星導航系統、大飛機、航母。有了這些東西，中國才能夠作為一個響當當的大國，有了和美國博弈的底氣。當然我們還要大書特書劉志軍同志，他以部長身份干了國家戰略，使得高鐵成為中國名片，成為拉動中國經濟增長的引擎，對國家和地緣政治都帶來了巨大影響。

　　習近平總書記對于節約財政資金、集中力量辦大事高度重視，多次強調要厲行節約，節儉辦一切事情。在這種背景下，如何杜絕財政資金的分散使用和財政浪費，應該提上議事日程。個人認為，國家現在財政比較雄厚，但是花錢的地方也很多，每一分錢都要花在關鍵處。節約財政資金，集中力量辦大事，不僅僅著眼于簡單的壓縮，甚至也不僅僅是約束三公消費，而是應該著眼于整個財政盤子，根據財政使用績效和國家施政需要，實施必要的結構性調整，該削減的削減，該壓縮的壓縮，該增加的增加，堅決杜絕財政資金的分散使用和財政浪費，集中力量辦大事。

　　在肯定我們國家總體上能夠和善于集中力量辦大事的時候，個人也得指出我們國家存在著另外一個傾向，就是財政資金的使用和分配存在著嚴重的分散和浪費，而且這個浪費有愈演愈烈的態勢，已經影響到了國家集中力量辦大事。我不想面面俱到，只講教育、科研和國家財政資金撥付給企業三項，在我看來，這三項浪費是極其巨大和嚴重的。如果不加以重視并切實改進的話，將會對國家造成嚴重不良影響。

　　教育領域的巨大浪費主要表現為高等教育大躍進式發展，違背人才培養規律和社會發展規律，出現了瘋狂的大學擴招。不僅僅是國家財政資金的極大浪費，而且也是人力資源的極大浪費。1998年中國高校招生為100萬人，到了2013年中國高校接近700萬人。一方面，國家財政為此背上了沉重的包袱，2013年中央財政教育經費為3884億，總體上都投入了高等教育，如果按照中央與地方1：1配套估算的話，那么全國一年投入高等教育的費用有7000億之多。如果加上高校學費、房屋出租、經營公司等項收益，那么高校一年的花費可能達到9000億，穩超軍費支出。另外一方面，培養了數量如此龐大的大學生，給我國的就業帶來了沉重的壓力，大學生往往要求白領崗位，而我國的產業結構在現在和未來都主要是勞動密集型為主，藍領崗位為主的就業結構，高等教育帶來了嚴重的人力資源浪費。

　　教育領域經費總量不減，但是應該進行優化重組。就是大幅度削減大專、本科、碩士研究生、博士研究生的招生數量，個人提一個數字，本科和大專從年招生700萬縮減到200-300萬，碩士研究生從年招生100萬削減到20-30萬，博士生削減從年招生10萬左右削減到1萬。節省下來的資金用來干什么呢?全部投向中等職業教育和高等職業教育!

　　科技領域的浪費更為觸目驚心。2013年全國公共財政科技支出超過5000億元。與巨額投入形成鮮明對比的是，我國真正世界級的科研成果和大師級的科學家還鮮有出現。雖然科研經費投入如此巨大，但是我國現代高科技企業卻深受資金匱乏的困擾，包括騰訊、阿里巴巴等企業都被外資控股，這個時候就不知道科研經費跑哪里去了。中國5000億的財政性科技投入，基本上都可以說屬于肉包子打狗有去無回。不僅如此，科技經費的存在，扭曲收入分配體系，沖擊高校正常教學秩序，造成學風浮躁影響真正科研，人為制造不公平競爭，滋生系統性腐敗。其實，中國科研應該和教育合并為同一個領域而不是分開為兩個領域，因為科研的主體力量都在高校，說到底是一家人。長期以來，我們盲目照搬照抄美國模式，美國投了巨額的科研經費，我們也跟著投巨額科研經費。其實兩國的教育科研體制存在著根本性不同，美國的頂尖高校為私立，政府沒有給高校教師提供工資、福利和退休金，想要高校搞科研，就得提供科研經費。中國的高校和科研院所基本上為國有，高校教師都是財政供養人員，在政府已經給高校教師提供了工資、福利和退休金的情況下，再提供科研經費純屬多此一舉，無事生非。

　　科研領域總體上應該與教育合并為教育科研領域，科技部應該撤銷，科研經費應該取消?？蒲薪涃M大致分三種情況：一是極少數國家重點項目，如超級計算機、航母、飛機、導彈、衛星系統繼續有國家直接投資和運營，這是集中力量辦大事的應有之義。二是面向社會生產一線的應用性科技，應該推向社會，取消國家財政無償撥款，由社會資金根據市場經濟原則自主投入、自擔風險。三是基礎類、社科類的科研，總體上納入教育、社科院日常工作范疇，一個口子撥款，不能再以科研經費名義重新撥款。大致算起來，我估計此項每年可節省3000—4000億元人民幣。

　　面向企業的撥款范圍就更廣了，發改委、經信委、農業、科技等中央部委都有資金，名義也很多，包括什么科技獎勵、產業導向資金、個轉企、企業扶持資金、下崗再就業、還有什么農業補助。我聽說過這么一件事情，一個小企業爭取財政補助資金建水果冷庫，他報告打2000萬，爭取到1000萬，實際使用800萬，還有200萬歸個人消費。很多地方為了招商引資，出臺優惠政策，往往也會以稅費返還、先征后補的方式返還給企業資金。面向企業撥款的資金數量到底有多少呢?由于現在分散在各個中央部委和各個地方，現在很難有個準確的數字，初步估計下來每年有6000--10000億左右。

　　十八屆三中全會指出：充分發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用。企業作為市場主體，應該主動去尋找商機、自主發展、自擔風險、自負盈虧、優勝劣汰，不能凡事只想要政府扶持。垃圾企業政府想扶都扶不起，真正好企業不要政府扶持也能發展得很好。政府也應該更好準確定位，不要總想弄很多資金，讓一些企業過來跑項目，弄資金，這些不是政府的職責。政府的職責就是維護正常、合理、公正的市場秩序，搞好公共服務，為企業發展創造良好環境。面向企業撥付的資金，原則上應該全部取消，極少數非得保留的，經過全國人大審批同意后可以保留，但是也要嚴格控制數量和資金額度。如果全面取消財政性資金撥付給企業，個人估計有5000—8000億的資金結余空間。

　　科技經費與政府財政性資金直接撥付給企業的部分兩者有重合，合并計算的話，估計財政節余的空間為10000億元左右。10000億元是什么概念?我國2013年財政總收入達到129142.9億元，相當于全國財政收入增加8%，如果按照省份來說，相當于一年多出一個廣東省的財政收入還要多，這有利于我國集中財政力量辦大事，意義不可限量。

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