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應該區別性反腐

伏牛石 · 2014-09-14 · 來源:烏有之鄉
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腐道路十分漫長,它的復雜性也實在難以預料。如果我們能孤立極少數,實行靈活有效的妥善辦法,反腐工作必能取得預期的成效,黨風政風必能盡快從根本上得到轉變。

  反腐深合民意,大快人心,這已是無可爭議的實情。老百姓痛恨貪腐如同痛恨瘟疫一般,因為貪腐之人多為政府官員,最低也是政府部門里面手握一定權力的部門工作人員。這些人利用黨和人民賦予的權力,為所欲為,中飽私囊,許多人肆無忌憚到了無所不用其極的地步,實在是極度的可惡與可恨。國家如不以雷霆手段予以蕩滌,勢必因嚴重淡化人民群眾對黨和政府的信任,最終危及到動搖共和國大廈的根基。

  說實在話,如今的貪腐現象絕不是一區域,一單位,或者某一些人的問題。它已經是一個關乎到一切掌管大小權力的政府官員和政府多部門工作人員的普遍現象。如果讓所有手中多少掌管有權力之人對天發誓,掏心窩子實話實說,可以毫不含糊地說,當今這個社會里,還真難找出幾個能說得上潔身自好一塵不染的人。除非哪一個人他硬要昧著良心,閉著眼睛,抱定不說真話的絕死態度。

  貪腐現象太多太雜,實在難以列舉。很簡單,你處在政府某部門某個特殊位置上,人找你辦事本是理所當然的事情。可找你辦事的人擔心你設置障礙,或者你就是有意設置了障礙,他就得給你送去一定的錢物,起碼也得請你吃一頓免費午餐或者晚餐,洗一次桑拿按一次摩,或者唱一次歌打一次高爾夫。這應該嗎?誰都知道不應該,可誰都知道這又必須得做。因為前邊找人家辦事的人都如此做過了,你如果不這樣做,你所找辦事的人就會在心里感到別扭。他會認為你這個人不通事理,為人吝嗇,原本就該順利辦成的事情,他就會找出種種原因擱置下來。時間久了,你會憋悶,你會牢騷,你更會把自己積存的滿腹怨氣不自禁地對別人講出來。這時候,就會有見多識廣之人幫你分析個中緣由,你便在這樣善意的開導與啟蒙中茅塞頓開。于是乎,向求辦事的人示以錢物或者請其吃頓便飯,搞點休閑娛樂性活動設什么的。很快,一切便在友好和諧的氣氛中迎刃而解了。你因此也學到了社會學的真本領,不僅自己受益長久,還可訓導那些和自己當初一樣懵懂的后來者。人本是萬分靈動的動物,啥樣世俗的事情一聽就靈,一看即懂,一學便會。找人辦事這本能不用花錢去專門修煉,大都在自我望聞問切之中有師或者無師就能自通,誠所謂自學成才也。人每辦成一件事,就等于自己立下了一件不凡戰功,總要在別人面前炫耀自己的真功,其他未經歷者也便在耳濡目染中有意無意間學來真經。天長日久,大家自我感悟:凡辦事,只要吃喝請送,便無所不能。

  生活中,什么樣的習俗一旦形成,尤其牽扯到利益糾葛上的習俗,按照人們的習慣意識,只可日益增長完善,決不能中途降低或者廢棄。這樣情況下,小打小鬧的吃請與送錢物,隨著時代的發展進步,就越來越顯得卑微瑣屑與陳舊落伍了。生活里總有人敢于也善于開風俗先河的,善于此道的人就不會因循守舊固步自封,他總要領時代之先,占利益峰巔。過去辦小事如此這般還差強人意的做派,即刻就廣而大之,與時俱進地揚起了辦大事的風帆。譬如,人事調動、官職提升、承攬工程、招商引資等牽扯大事情大利益的事情,如想順利辦成,就需邁出大步伐了。原來的三百五百元,逐步演變成幾千幾萬元;再繼續演變,就成了今天的幾十萬幾百萬乃至幾千萬元了。那么多的錢,是萬萬不能明火執仗進行現鈔交易的,于是贈送飽含厚意的銀信卡、古玩字畫、房產和名貴物品等大手筆行為,便應運而生。誰都知道,如按表面上的賬來算,送禮者是吃了大虧的。而誰都知道一旦他們運作之事得以成功,豐厚的財源便滾滾而來。官職升遷成功的,隨之而來的便是名利雙盈,而且是遠遠大于當時付出的大贏與特贏;承攬工程的事情辦妥了,隨后的收益也將是幾十上百倍的大收益與高收益;自己由無權位置調成了實權位置的心意如愿了,不僅身份陡然提高,利益也滔滔而來。在當今這個利益至上金錢萬能的社會中,人人心里都明白,即便是同一個級別的官職,實際權力決定著身份地位和利益大小。據業內人士有意無意間透露,每送出去的錢物,一旦如愿成事,一般回報率都在幾倍十幾倍以上。當然,開始的時候,送的要多,自己獲利就少。當年賴昌星能把最初走私所得的百分之六七十甚至更多,毫不含糊地送給一系列當權者,就是看破了個中奧秘。等到把需要辦事的人全部收歸囊中后,賴昌星就占居了一切主動權。后來的廈門海關表面上看是國家的,實際上就是他賴昌星個人的。他愿怎么樣就怎么樣,出入自由,來去暢通,如入無人之境。如果海關人員中,膽敢有誰不識時務阻攔、遲滯其走私船、物,一把鈔票甩給你,識相的乖乖收下默默放行,相安無事;不識時務的,硬要按原則辦事,輕則受到恐嚇打罵,嚴重的神不知鬼不覺就丟了性命。處在那樣一個環境中,你就是想堅持原則,潔身自好,別人都不愿意給你機會。一般人,誰會誰敢誰愿拿自家身家性命開那樣的殘酷玩笑?

  世道皆然,怨不得所有政府部門里的人們因無奈、眼饞、趨從而熙熙攘攘為利而往來。如今社會,不以能力品德論人,專以混世能耐給你定位。德能兼備者如不屈身社會亂道,就會被人厭惡、恥笑、辱罵,視為另類,甚至判為窩囊死勁;誰若能黑白兩道海趟,善于曲意逢迎,敢于打破常規,違法亂紀出名,誰就是能人,玩家兒,混家兒,干家兒,誰就是人人都敬奉的大哥大或者大姐大。如此社會亂象,你想讓哪一個政府官員或者工作人員好到哪去,怎樣去好?劉漢之流在當今中國無處不在,無所不能。一個地痞類的商人,竟然上通天庭,下聯地方諸侯,你可想他的能量有多大?處在這樣的環境中,你能保哪個官員廉潔清正,全心全意為人民服務?我們常說這世上好人總是占絕大多數的。話固然不錯,可在一個不允許好人好好辦事與生存的地界,你就是想當好人,能有多大可能?何況那些手中本來就沒有多大權力只是受環境污染,隨波逐流搞點順手牽羊式小貪腐的些小皂隸和小差役們?

  身在一潭早已被污染的死水里面,不管是大魚小魚,水藻浮萍,都是難保自身清潔的。污水不除,清潔難保;身處污水之中,何來清潔可保?這根源還是大的環境氣候使然,絕非誰想“質本潔來”就能“還潔去”的。

  個人認為,反腐必須力大而持久。淺嘗輒止,偶爾為之,只能導致腐敗更加猖獗;治標不治本,刮風走過場,只能使腐敗現象沉淀囤積得更加結實牢固。腐敗的根源毫無疑問來自信仰的缺失,權力的過分集中而缺乏必要的民主監督。官僚主義在中國封建社會延續幾千年,根深蒂固,由來已久。毛澤東生前反官僚主義幾十年,也沒夠從根本上消除這個毒瘤。共產黨本來是同官僚主義勢不兩立的,可這幾十年中,官僚主義的猖獗已經達到了前所未有的高度。許多地方的最高領導,無異于掌管著地方黎民百姓生殺予奪大權的土皇帝。他們想在自己管轄區域內干什么,都是沒有誰敢提反對意見的。于是一方的黨政大全盡歸一人所攬,哪里還有民主的元素存在?最要命的是,屬下哪一個人要是不順了他們的意,他們就會利用反貪腐部門這把利劍先拿你開刀。隨便一個不管啥樣的貪腐罪名,就會置你于萬劫不復境地,更不要說你的升遷等等了。從來沒有如今的領導如此蔑視黨紀國法和隨意玩弄黨紀國法,從來沒有如今的領導如此濫用權力強梁蠻橫,從來沒有如今的領導任人唯親唯錢鮮有以德以才選拔任用干部,從來沒有如今的領導親黑道遠正義完全忘記了自己是誰的領導,從來沒有如今的領導大肆毀壞資源環境大肆撈取非法的名和利,從來沒有如今的領導公然與民對立而完全滾到富人與某些混蛋精英一邊,從來沒有如今的領導無恥、自私、偏狹、不顧天理良心時刻瓦解著共和國大廈的根基。

  社會風氣的變壞,追根溯源,無不與黨政部門主要責任人有直接的關系。自古以來,任何一個吏風清明的時期,哪怕是短暫的三年五年或者更短,只要主要當權者自身清廉自律并嚴管下屬,都絕不會出現貪腐成風并視之為習以為常的事情。共產黨革命幾十年,犧牲了幾千萬烈士性命,換來的不是人民期望的美好局面,卻是無數投機者的作威作福,這實在是黨本身的悲哀與不幸。想想當年方志敏身為紅軍隊伍里那么大的領導,每年經手那么多的銀元財物,如果稍稍有一點私心存在,不露痕跡支付幾塊或占用一些,也是難為人知的。可他就是一絲一毫也沒有這樣做,致使抓獲他后想發點外財的國民黨士兵大失所望。正因為那時候的共產黨人都是那樣清廉自律,共產黨最終才能戰勝所有強大的內外敵人,成為新中國的建造者和領導者。難怪方志敏如此說:清貧、潔白、樸素的生活,正是我們革命者能夠戰勝許多困難的地方。不是嗎?揮霍無度的國民黨政權,因為各級官僚貪腐成風貪腐成性,在最終簇擁起了富可敵國的四大家族后,卻永遠失去了建立僅僅二十多年的國家政權;上百萬的晚晴軍隊,因為各級軍官的貪腐透頂而意志懈怠,從而徹底失去了戰斗力,最終在區區幾千人的入侵外敵面前敗得一塌糊涂;建國前三十年人人平等的社會制度,隨著偏離軌道的改革,致使貧富差別舉世第一,從而疏遠了原本魚水般的黨群干群關系,更造成了整個國家與民族的嚴重信仰迷失和少數精英官僚公然賣國的現象發生。

  腐敗是一個政權走向滅亡的慢性毒藥,是一個政權瀕臨崩潰的最大殺手,是一個政黨由盛而衰的最大癥結,是一個國家分崩離析的直接導火索。要想根治腐敗,反腐思路一定要明確,措施一定要得當,行動一定要持之以恒,手段一定要堅強有力。任何治標不治本或者偶爾為之壓服口風的想法與做法,都將導致行動的前功盡棄和貪腐現象的變本加厲。如何才能釜底抽薪徹底斬斷腐敗的根須,筆者認為應從以下幾個方面做起。

  一、建立懲治腐敗的長效機制,并堅持不懈,一抓到底。腐敗就像毒氣一樣,只要有縫隙存在,它就會乘虛而入。惡意貪腐的,盲目跟隨的,被逼無奈的,竭力效仿的,等等。不管是哪一種,都要徹底杜絕,并查明動機和危害,堅決予以懲處,毫不留情,絕不手軟。這里的關鍵是,不要相信在完善機制和特殊行動中貪腐就會永遠走向滅亡。要知道,只要人們的私心雜念得不到有效遏制,貪腐行為只可收斂或被高度限制,幾乎沒有根除的可能。要說明的是,只要反腐機制健全了,措施得力了,堅持久長了,懲治嚴厲了,這些現象自然就隱遁了。人由于受先天性思想意識的羈絆,不可能在短時間內達到皆可為堯舜的地步。私自一閃念,它隨時都會尋找時機燃起洶洶火苗的。這是人類的本性所決定,絕非社會制度本身經過某種教育感化,就能輕易達到人人徹底凈化之目的。

  二、大處著手,小處收尾,對任何刻意為之的貪腐行為毫不留情,堅決予以打擊。要知道上梁不正下梁歪的樸素道理。古人說:上有好者,下必甚焉。古人還說:城中好高髻,四方長一尺。道理很簡單,一切好的不好的風氣,大都發軔于高層。因為一個國家的風向標就是這個國家的最高統治群體,一個地方的風向標就是該地區的行政長官。你喜歡斗雞斗蟋蟀,這一活動很快就遍及鄉里;你喜歡打獵游玩,很快你的手下就會十倍百倍于你。腐敗之風,絕非人人愿為甚至敢為之事。而今之所以相沿成風,愈刮愈猛,絕非基層微吏們所敢為之的,大都是高層手握利柄者開的先河。正像潘多拉的盒子一旦被打開一樣,希望被深深壓在箱底,其它有害物件便一發而不可收地肆虐人間。又如曹操吃人參一樣,開始的時候會擔心傷及性命,時間已久,看不僅沒事,反而有利身心,于是就大膽無忌地吃起來。更恰當一點說,就像人們吸毒,起初都是顫顫驚驚有臨深履薄之感,雖然誰都知道吸之雖有舒服感,可必定知其危害而心存顧忌。然而,日子久了,膽子就大了,吸食得就多了,依賴感就產生了,直至身體有一天完全垮下來。這種情況,如果發現早,戒毒及時而果斷,許多人受一番苦疼,身體還是有可能康復原本的。否則,丟掉性命也決不是什么稀罕事情。因此,反腐就應該先治根本、抓大腐、抓開此風的首腐,然后提秧帶瓜或順藤摸瓜,再細究原因,按責任、性質、影響論罪。常言說樹倒猢猻散,一個大腐被抓,就會牽扯一串同類浮出水面。上聯更大貪腐者,下帶中小貪腐者,依次行事,牽一發而動全身,大大擴大反腐成果。同時,首倡腐敗之風的并非官僚階層一家,更有毛主席在七屆二中全會上預見的專門以糖衣裹著的炮彈進攻黨政干部的人。這些人有的是為了謀求大利益,有的是尋找保護傘,有的是拓展自己的人脈資源。不管為什么,他們的動機都是可惡的,都應當在掃蕩之列。正是這樣的人,變著法把黨政部門太多的人拉下水,走向了貪腐的難歸之路。

  三、不宜普遍撒網,涉及面太廣,導致輕重不分,大小同罪。共產黨奪取政權的歷程中,歷來堅持的都是首惡必懲,性質惡劣者必懲的原則。尤其當今腐敗已成普遍現象的時候,全面撒網,錙銖必究,勢必會導致不小的混亂。不是惡意評判當今社會,如按照可定性為貪腐罪的行為來個人人過關的話,誰也不敢保證諾大一個國家,能有幾個白璧無瑕者。這里要說的是,凡是利用職權直接間接地瘋狂索賄斂財,不管多少大小,都應該嚴懲不貸;而一些盲從現實大勢,只是被動收取微小禮金物品者,視其數量多少適當給予黨政紀處分即可。不必象對待惡意為之者那樣一概而論。凡是身居一方黨政主要位置而利用手中權力在人事上、政府工程項目上、招商引資上、國計民生上存在貪腐行為的,不管大小多少都應嚴加懲處。要想查各級領導的貪腐其實很簡單,只要發動群眾,檢舉揭發每個領導者個人有形的資產,就可是非分明。而他們不為人知的無形資產其實都遠遠大于有形資產,這些姑且不論,但就各自擁有的有型資產,令其說明來源,恐怕誰就難以自圓其說的。只要有關部門對他們徹查,幾乎沒有不存在問題的,只是大小多少不等罷了,絕沒有人們期許的絕對清正官員存在。這不是泄憤論調,也不是悲觀論調,而是實實在在的社會現實。國家也確實不可能經受得了自己的官員隊伍墮落到眼前幾乎一片黑的現實,更受不了大小必究人人過關這樣巨大的顛簸與結構性大洗滌。

  四、必須依靠人民群眾的廣泛參與,才能收到反腐的最大成效,才能鏟除腐敗生存的土壤。不管誰如何否定文革,那時候人民享有的四大自由,就是人民監督政府和官員最有力的武器。共產黨當初依靠人民戰爭的巨大威力,奪取了國家政權,更是依靠人民的力量鞏固了自己的政權。離開了人民,不要說共產黨寸步難行,就是世界上任何一個黨派,也不可能有任何實質性作為的。貪官污吏最忌憚的就是廣大人民群眾,無良精英最忌憚的也是人民群眾,因此他們歇斯底里地反對群眾運動,動輒就污蔑包括太平天國、義和團在內的起義民眾是暴徒,謾罵文革時候一切正當的群眾運動都是打砸搶行為。固然,文革和歷史上任何大的運動一樣,有它進行過程中難以避免的局部混亂存在,但它整體上是好的。那時候之所以風情氣正,一個主要原因就是人民發動起來了,群眾的眼睛最明亮,任何丑惡的行為都會在群眾掌握的照妖鏡下原形畢露。因此,盡管有人把文革說得一無是處,可歷史是不會那么容易就忽視或者否定它應有的功績的。今天,越來越多的有識之士都在為文革呼吁吶喊,鳴冤叫屈。隨著時間的推移,將會有更多的人加入到捍衛文革成果的行列中。倘若吸取文革失敗的教訓,摒棄其中錯誤的言行及其思想,在中央周密科學的安排部署和領導之下,讓人民群眾有理有序地起來反腐,那效果一定是徹底而澄明,顯著而震撼。毛主席的人民民主思想,應該在新的形勢下逐步得到恢復。只要共產黨還是一個真正代表人民利益的政黨,它就不應該回避人民參與國家的大政方針,它就應該像戰爭年代那樣為了人民依靠人民。只有這樣,沉痼已久的國家肌體才能徹底排解毒素,逐步康復。

  五、堅決推行各級領導干部界別制,不讓一些人坐在相同的位置上至老而退,隨時給黨和政府注入新鮮血液,讓思想意識、黨性原則、品的能力俱優者有機會施展自身才華,為國家民族人民服務。造成領導干部尤其主要領導干部權力高度集中而民主日益淡化的主要原因之一,當屬地方領導的久居其位。而這種現象帶來的直接危害就是他用人上的任人唯親和由裙帶關系結成的關系網絡。像最近山西官場暴露出來的地方勢力坐大后形成貪腐團伙的現象,在基層越發明顯普遍。往往是一個高層的官員下面都有自己的關系網絡。這些網絡中的骨干力量往往都是他們的親朋好友、老鄉同學等。古所謂一人得道雞犬升天的現象,在今天的基層官場實在是司空見慣的事情。這樣的關系網絡縱橫交錯,大家一損俱損,一榮俱榮,甘苦同享,互相掩護。腐敗現象就是在這樣的環境中輕松自然地天天肆虐著,圈子里的人就是在這樣的氛圍中一個個逐步高升著。圈子里的人,老的一批退下去了,新的一批又上來了,如此循環,盤根錯節,實在是中國官場一大極具危害的弊端。因此,領導干部的異地使用和界別制的實施,在當下的中國很有必要,應當盡快實行。建立可上可下人人都有機會出彩的機制,不讓一部分官油子們尸位素餐,常年占著茅坑得便宜。一般情況,科級干部不在本鄉鎮任職,處級干部不在本縣甚至本市任職,再高級別的應出省任職。每任領導到一個地方任職,應簽訂明確的目標責任書,再加上其它嚴格周密的考評辦法,使其身上肩負著確實的責任。任內,目標完成的予以表彰提升,瀆職和無所作為的就地降職或調離領導崗位。如果打破地方官場上的關系網絡,再實行干部異地使用政策,歷史上形成的關系網就會在一定程度上自行消失,團伙腐敗和相互打掩護腐敗現象就會得到有效遏制。

  六、公檢法紀委部門人員更應該從上面或者異地空降使用。一般情況下,本地人不能在本地擔任這些部門主要領導職務,即是萬不得已擔任了,也要有一定的監督措施,使其不能隨意徇私枉法。國家更應該從大學畢業的青年中培養選拔一批愛黨、愛國、愛民、講原則的德才兼備之才,充實到各級尤其是高層次公檢法部門,并對他們進行嚴格的軍事化訓練,然后跨省使用。在各級紀檢督察小組直接領導下開展反貪腐工作。這樣,就可避免過多的私情紛擾,順利辦案。鑒于這些人員自身安全問題,國家應配備專門的保衛人員,使他們能順利地從事自己的工作。對這些人員一定要高標準嚴要求,并給予豐厚待遇,使他們無任何后顧之憂。只要國家在這方面肯下真功夫,就一定有治腐良法產生,民眾期待的腐敗現象就會在一定程度上大大減弱直至消失。

  七、鑒于腐敗存在的普遍現象,應視類別輕重給予不同的懲處。前面已經講過,凡是腐敗行為不是有意為之,情節也不是十分嚴重,根本談不上性質惡劣的,并能積極退還贓款,認罪認錯態度良好的人員,不必追究刑事責任,可適當給予黨政紀或降級處分。如果對所有人都錙銖必較,恐怕嚴查起來,會真出現宛平縣里無好官的現象。這絕不是危言聳聽,而是實在嚴酷的社會現實。共產黨要敢于面對自己隊伍中的普遍貪腐現象,并且給一些情節輕微性質不很嚴重的人員以悔過自新機會。所謂蒼蠅蚊子類的人員實在太多,不惟大小為官的人,就是一些職能部門不帶官銜的人員中,以貪腐之名可論罪的人幾乎比比皆是。因為這是一種社會風氣,由不得誰去故作清高,怨不得誰能潔身自好。對那些造成如此惡劣社會現象的不法官員、不法商人和跑官買官之人,定要痛下殺手,毫不姑息。這樣,就不至于人人自危,人人自保,溜掉了大魚,驚煞了小蝦。這不是姑息養奸,而是不必要涉及整體。同時對那些性質不嚴重,情節不惡劣的自首人員,更應該給予寬大政策,使他們有獲得再生機會。因為這里面很多人并不是貪得無厭品質敗壞之人,如果給他們機會,一能體現國家政策的靈活性,再就是讓一些人從中看到自己重獲新生的希望,不至于采取死硬態度,同反腐工作做誓死對抗。可能此說會有人反對甚至辱罵,可中國如今的社會現狀,實在由不得人們把一些事情想象得太美好啊!

  八、堅決捍衛毛澤東思想,使之在處理當今中國各種矛盾糾結中發揮無以倫比的作用。誰都不能否認毛澤東思想的偉大地位和長久意義,誰都能感受到毛澤東治國理念對國家民族的切實性和實效性,誰都不應該抱著自私偏狹的思想與態度和政見分歧,肆意貶損毛澤東思想在中國革命和建設中已經發揮和還要發揮的巨大作用。這些年,雖然一些人別有用心地竭力詆毀謾罵毛澤東,可人民一點也不買他們的張,照樣一如既往地懷念毛澤東,謳歌毛澤東,呼喚毛澤東思想的回歸。這是天理民意,誰也違拗不得的。一些人硬要一頭鉆進死胡同不知回頭的話,最終也是枉費心機,被撞得頭皮血流。現實已經證明并將繼續證明,這是一條顛撲不破的真理,更是一股勢不可擋的潮流。只有毛澤東思想才能根治腐敗,只有毛澤東思想,才能使中華民族順利實現民族復興的偉大夢想,除此之外,實在難從世界上找出第二種思想來取代它。堅持毛澤東思想,能夠凝聚黨心、國心、民心;堅持毛澤東思想,就能夠在內外事務處理上永遠立于不敗之地;堅持毛澤東思想,就能夠有效治理管制好干部隊伍,使之永葆革命活力,激發無情無盡正能量。

  總之,反腐道路十分漫長,它的復雜性也實在難以預料。如果我們能孤立極少數,團結大多數,實行靈活有效的妥善辦法,反腐工作必能取得預期的成效,黨風政風必能盡快從根本上得到轉變。我們期待著習總帶領全黨全國,早日實現這一民之所向的宏偉目標。

  2014.9.13

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