江西省新余市渝水區全面啟動公務用車改革,將于3月20日之后正式開始施行。據說,該區也成為江西省首個實行公車改革的縣區。(3月17日《人民日報》)
全省第一個,上了人民日報的“政治”版面,也算新聞了。這則新聞的標題是“江西新余渝水區全面啟動公車改革,車貼只準用于公務交通支出”。單看標題,這么報道,實在了無新意。但是,這后半句“車貼只準用于公務交通支出”相對醒目些,筆者揣測,這是給那些已經車改,但是車貼恰恰不只用于公務交通支出的地方看的,也算是一種警醒吧。畢竟在過去的幾年里,一些地方早已經車改了,不過留下讓人不滿的地方不少,比如車貼過高,比如車貼并不僅僅用于公務交通支出,基本上成了自己上下班的交通補助。每月打到卡上的油補,不用白不用,上下班開車,辦私事開車,不然就賣給別人變現。至于打到卡上的錢補,那就是自己的又一份福利了,公開的職務消費,誰又能怎么著?截至目前,沒見過這些地方算過車改前后的賬目,有人指出過,一些地方的“偽車改”節約不了多少錢,因為漏洞太多,老百姓并不滿意。
渝水區的車改并不復雜。車貼分九檔,300元到2500元不等,偏遠地區可以往上浮動20%到30%。全區還預留了80輛公車,以備公務之用。對于法院、檢察院、公安局、駐外辦事機構、學校、醫院等單位,則不參加車改,這些單位的公車要安裝GPS定位系統,統一安裝明顯標識的號牌,做到工作時間內工作用公車,非公務活動禁止用公車。
不難看出,渝水區對于怎樣才能讓車貼只準用于公務交通支出,仍然是一筆糊涂賬。就拿區委書記區長來說,每月在自己的“渝水區公務用車改革市民卡”中拿到2500元錢,就能保證這筆錢只準用于公務交通支出嗎?這里面有兩種可能,一是公務實在繁忙,這點錢根本不夠用;二是這筆錢根本花不著,每年到手的3萬元錢完全可以另外變現,比如到加油站賣掉卡里面的油就是。再比如,一些窗口崗位,上下班就是兩點一線,跟學校的老師和醫院的醫生一樣,幾乎沒有走出大門辦理公務的可能,這每月的車貼怎么會只用到公務交通支出上?
那些公檢法等沒有車改的單位,眼瞅著其他公務員每月的車貼,是“幸災樂禍”呢?還是“虧得流鼻血”呢?渝水區是怎么平衡他們的情緒的呢?我們不明就里。好在有一點,這300元到2500元的車貼標準不高不低,不會讓人太眼紅。我們知道,在一些車改的地方,這種補貼是既有油補又有錢補,兩項加起來每月高達五六千元,因為難于平衡那些公檢法等單位的利益,干脆也讓他們車改,警車照用,車補照領,于是車改“成功”了。
筆者作為旁觀者,研究車改多年,要說心得,并不算少。具體到渝水區車改,筆者認為這依然是失敗的車改,甚至是偽車改,因為他們并不能讓車貼只準用于公務交通支出上。那么,如何讓車貼只準用于公務交通支出?這里的關鍵是,車改改的應該是崗位,而不是人。有的崗位需要車貼,有的崗位并不需要,這才是車改的實際需要。你在那個崗位,你才可以有車貼;你不在那個崗位,你就沒有車貼。這個崗位就是一定要出門經常辦公務的崗位。區委書記區長這樣的崗位,公務繁忙,應該是根據實際需要辦公的,沒必要拿車貼。如果一個區委書記區長都做不到公車公用,那么可以預料這個地方的車改一定難逃“偽車改”的嫌疑。
所以,我們應當形成共識,車改,如果能夠讓車貼只準用于公務交通支出,這就是成功的標志;否則,發放的車貼就是在打著公務消費的名義集體分肥,我們一百個不答應。
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